杨燕燕

摘要民主,是当代中国构建社会主义和谐社会的核心理念和根本目标,是构建社会主义和谐社会进行政治建设的重心工作。当代中国民主政治发展模式与西方国家所走的民主发展之路截然不同。总的来说,在中国这个社会主义国家实行民主是利大于弊的。

关键词民主政治参与行政效率法律权威

中图分类号:D08文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-390-01

人类社会产生以来,迄今已有250万——300万年的历史。在这漫长的历史中,民主一直是人类的普遍追求,它作为一种价值观包含一定的普适性,但各国的民主道路、实现民主的形式是特殊的、具体的。制度是人的选择,但选择不是随心所欲的,而是根据客观历史条件进行的,人们是在客观历史条件提供的可能性空间中选择和创造制度的。从这个意义上讲,民主是由历史定义的。追溯民主理论的历史,不难发现它的确渊源于西方。西方民主理论如西方民主制度一样古老而又常新。可以说,在西方政治理论发展的历史长河中,政治理论家最为青睐的理论主题就是民主政治问题。其中,对于“民主是否是好东西”的问题,不同理论学派有不同的观点。根据西方民主理论发展的历史,民主理论的重心随着社会历史发展的需要而不断转移。可以说,这艘镌刻着“民主”的方舟,自古希腊起航以来,承载了人类数千年的政治理想与追求!有人称西方民主政治理论的实质是金钱母乳哺育下的民主,以下是对它形象地比喻:1.普选制是一架靠金钱运转的机器。2.议会是富翁俱乐部与政治角斗场。3.两党制是一个老板,两家店铺。4.三权分立制是西方国家政权的基本组织形式。这些评价有其正确合理性的一面,他把西方民主政治理论更加形象化了。基于民主理论的容量巨大,我将选取其中的一小部分——现代西方民主理论来讨论民主的利弊问题。在我看来,民主应与社会制度联系起来,在社会主义国家,民主是个好东西,是利大于弊的。

首先,民主体现了人民主权,强调了人民对政治参与的重要性,它是基于对政治权力性质的认知和对自由的追求。它使公民走上街头,举行集会,维护自身的权力等。在这里,人民主权在原则上的关键是权利,是切实受到保障的权利!这与西方民主理论中的精英民主理论所持的观点不同。在精英民主理论中,它认为人民主权在原则上的关键是技术,即通过某些手段,以获取人民选票为目的,从而得到能够作出决定的权力。它否定了古典民主观(人民的统治),认为“民主”是少数精英的统治,夸大了精英人物的作用,怀疑和否定了人民群众的参政能力,是以人民群众不具备参政能力来推出精英统治的必然性,可以说,这是一种现代版的英雄史观。它与民主政治的核心原则——多数原则是相悖的。因此,民主是人民政治参与的前提条件。

其次,民主提高了行政效率。在西方民主理论中,“政策”是各种利益集团和政府相互妥协的产物,是多重少数人相互制约、妥协、谈判后造成的。因此认为这样的民主过程太慢,会延迟政策的执行,很明显,这种看法是片面的。虽然民主需要反反复复的协商和讨论,其决定过程比较慢,但一旦决定了,执行的效率就比较高;因为通过民主决定的事情,大家都要执行,否则会受到法律的制裁;民主追求的主要不是效率,而是正确,是公平和公正。试想一下,在公正和公平的环境下,人们还会因为政策的推迟而抱怨吗?当然不会,因为政策的有效性能弥补人们先前因政策推迟而产生的不满情绪,达到心理平衡;而且,这个政策的制定是人们共同协商的结果,也就是说是人们参政的结果,这样势必激发人们的积极性,从而提高行政效率。

再次,民主维护了法律的权威。在西方民主理论中存在一种观点:认为大多数人的民主有可能会破坏法制。在他们看来,法律是神圣不可侵犯的,而大多数人的民主可能会选择出一个专制统治者,这样就会产生专制者的独裁与法律神圣之间的矛盾,会引来许多社会问题。由此认为民主与专制不能并存。但事实上,民主的根本目的是健全法制、维护法制,是制约、限制权力,是要求当权者依法行使权力,是为了建立自由公正、平等竞争的市场经济。民主是有缺陷,但民主的缺陷是民主的不健全、不完善;民主社会存在的问题,只有通过健全完善民主才能得到解决。

第四,民主能够保障自由的实现。自由,一直是人类追求的永恒目标。可以说,人类的历史,就是不断追求自由的历史,因为人类历史是从必然王国向自由王国不断过渡的历史。但在任何社会制度下,不受任何限制的绝对自由都是不存在的。自由是相对的、有条件的、具体的。而这必须依靠民主才能得到实现。在资本主义社会里,自由是维护私有制和剥削特权的自由,是推崇个人主义人生观、世界观的自由。他们的那种自由不是真正的自由,不是建立在民主上的自由,因为他们所讲的民主是具有资产阶级性质的,是代表大资产阶级利益的,是少数人的民主。真正意义上的民主是以维护最广大人民的根本利益为宗旨的,在这种原则指导下的民主才能最大限度地给予人民物质和精神各方面的自由,才能真正保障人民的自由。

最后,民主能维护国家和平,保障国家稳定、健康发展。在西方民主理论中,民主可能会导致社会动荡。他们的理由是民主会使统治阶级的利益遭到严重破坏,人民可以运用手中的民主权利对统治阶级的执政者进行反抗,而统治阶层始终只有少数人,更多的是工薪阶层的普通百姓,所以,这样的反抗会导致统治阶级的政策无法顺利实施。的确,一个政党、一个领袖、一个声音,会使一个国家变成一潭死水,会使一个社会变得毫无生机,民主具有改变这种有百害而无一利的腐败落后政治的能力。苏联的解体好像是民主的过失,其实不是。那些离开苏联的国家,本来就是独立的,他们只不过是又恢复了自己的国家主权而已。这些重新获得国家主权的国家,正朝着自己的道路前进。

总之,民主有弊端,但不严重,更不可怕;与专制相比,民主的弊端不值得一提。特别是在像我国一样走自己特色的社会主义道路的国家,民主更能体现社会主义的优越性,真正的实现人民的利益。综上所述,在社会主义国家,民主将越走越远,越走越好,“民主”这艘方舟将永远穿梭在人类的历史长河中!