在全球金融危机持续蔓延和我国集装箱运输发展受到严峻挑战的今天，我们齐聚一堂，共商应对大计。召开这次会议的目的有两个：一是凝聚共识，坚定战胜困难的信心；二是群策群力，研究我国集装箱运输走出困境的对策与措施。

在此本人主要阐述4个方面的意见：

1 集装箱运输发展成效显著，在我国经济社会发展中发挥着重要的支撑作用

回顾历史，我国集装箱运输的发展始终与时代同步前进，有力地支撑了国民经济特别是外向型经济的发展，为促进全球航运业和世界经济发展发挥了极其重要的作用。2008年，我国对外贸易进出口额达到亿美元，其中，加工贸易进出口额亿美元，主要由集装箱运输完成。集装箱运输的快速发展不仅促进我国外贸经济发展，也成为内贸货物运输的重要方式，带动相关产业发展，促进社会就业，提升我国现代工业的发展水平，提高我国产业在国际上的竞争力。

我国集装箱运输起步虽晚于世界近20 a，但以世界上少有的年均35％的增长率，实现连续6 a雄踞世界第1的跨越式发展。我国集装箱运输起步于20世纪70年代末，80年代—90年代进入快速发展期，新世纪进入持续全面发展阶段，为我国经济融入世界经济提供有力支撑。截至2008年，我国港口集装箱吞吐量达1．26亿TEU，上海、深圳、宁波—舟山等6个港口的集装箱吞吐量进入世界前10位，中远、中海集装箱船队的运力进入世界前10位，水运货物集装箱化率达到国际先进水平。

目前，我国外贸集装箱运输已经形成遍及全球、远近洋结合、与沿海及内河支线相互衔接的国际集装箱班轮网络。沿海集装箱运输的港口布局已经形成，上海、深圳等集装箱干线港已成为各大船公司全球集装箱班轮运输网络的重要节点。沿海及沿江的集装箱支线港和喂给港也蓬勃发展，共同构建起较为完善的集装箱运输网络。同时，我国内贸集装箱运输进入新的发展阶段，年均增长在2位数以上。我国集装箱运输已初步形成布局合理、门类齐全、配套设施完善、现代化程度较高的港口集装箱运输体系，在船舶、码头设施、机械设备、应用技术等领域跻身世界先进行列。

纵观我国集装箱运输的发展历程，关键是抓住改革开放、经济社会发展和经济全球化的机遇，坚持与时俱进，发扬开拓创新、迎难而上的精神。

2 当前集装箱运输面临的形势和困难

受全球金融危机影响，2008年11月份以来，我国进出口连续5个月下滑。2009年第1季度全国进出口总额为亿美元，同比下降24.9％，其中：出口亿美元，同比下降19.7％；进口亿美元，同比下降30．9％。

对外贸易的下滑对集装箱运输产生重大影响，集装箱运量锐减，尤其是外贸出口比重较大的长三角、珠三角地区港口集装箱吞吐量下跌更大。据统计，2009年l—3月份，珠三角地区的广州港和深圳港集装箱吞吐量分别同比下跌24．3％和21．2％；长三角地区的上海港和宁波—舟山港分别同比下跌和10．2％；下跌较小的是北方港口，大连港同比下跌2％，而天津港和青岛港分别同比小幅上升1．4％和2．3％。

在远洋运输方面，各大航线运价依然低迷。欧洲航线货运量继续下滑，船舶平均舱位利用率维持在70％左右，地中海航线下降至60％左右，平均运价低于成本价；北美航线运力过剩使得运价继续走低，美西航线最低运价已跌破美元/FEU；日本航线近期货运量明显上升，但受运力过剩的影响，平均舱位利用率依然不高，运价小幅振荡。

当前世界经济形势仍然严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国和世界各国刺激经济发展的一系列政策措施拉动经济复苏显效还要有一个过程，集装箱运输在未来一段时间内仍将面临严峻考验。

但是，当前集装箱运输面临的困难是暂时的。我国外贸集装箱运输保持多年“量”的高速增长，现在到了深层次发展期，要求我国外贸集装箱运输发展从以追求“量”的增长为主转变为以追求“质”的增长为主，进行适当战略调整，优化运行组织，提升服务水平，提高整体效益。同时，随着我国扩大内需和保持国民经济平稳较快增长一揽子计划的逐步实施，内贸集装箱运输仍将处于平稳较快发展阶段，发展前景广阔。

2009年3月份，我国外贸形势出现好转迹象，出口下降率比前2个月累计缩小4个百分点，服装、箱包、鞋类、家具等部分劳动密集型产品的出口量由降转升，进口增长率下降比前2个月累计缩小个百分点。这些变化将逐步对我国内外贸集装箱运输的发展产生积极影响。

3 坚定走出困境的信心

信心，是对行为必定成功的信念。有了坚定的信心，就有了化解危机、战胜困难、不断前进的智慧和勇气。我国战国时期著名思想家、哲学家庄子说过，“哀莫大于心死，愁莫大于无志。”集装箱运输走出困境的关键在于自身的坚强信念。

从20世纪末至今，我国经受亚洲金融危机、“非典”疫情、洪涝、冰雪灾害及汶川大地震等各种严峻考验，每次都化险为夷，危机过后经济又再上新台阶。现在面对的是全球范围内的金融危机，信心比以往任何时候更为重要。坚定信心绝非盲目乐观，而是要看清形势、稳住阵脚，想对策、想办法，在困难中寻找发展机会。

20世纪70年代，石油危机影响集装箱运输的发展，但在这一时期，我国积极发展集装箱运输的新工艺、新机械、新箱型、新船型以及现代化管理，使集装箱多式联运得到大发展。20世纪90年代末，亚洲金融危机对集装箱运输造成严重影响，但中海集团在困难中抓住发展机遇，一举奠定成为世界10大集装箱班轮公司的基础。可以说，集装箱运输每经历一次考验，都会迎来新一轮的发展。

从世界经济的发展趋势来看，全球经济一体化进程仍在加快，国际经济贸易合作仍会不断加强，我国经济在未来一段时间仍将保持平稳较快的发展势头，这为我国和国际集装箱运输带来较大的运输需求。因此，一定要树立坚定的信念，立足现在，着眼未来，共同积极应对当前的困难；一定要树立正确的竞争理念，避免自乱阵脚，相互杀价，共同维护健康有序的市场环境，为下一轮发展积蓄力量。

4 携手合作，共谋发展

在当前形势下，各级交通运输主管部门、港航企业、社会组织和行业中介组织要精诚团结、联手合作，维护良好的市场竞争环境，共同为集装箱运输尽快走出低谷献计出力。

第一，加强运输经营合作。各港航企业要在共同的市场规则下，按照合作共赢的理念，切实加强彼此之间的沟通与合作；要与大客户、大货主建立稳健的战略合作伙伴关系。港航企业间应建立更加牢靠的业务协同关系，减少内部竞争冲突，特别是在联盟航线、舱位互换、内支线互保等方面形成共识，加大合作力度。

第二，强化运输组织管理。要加大结构调整步伐，加强对国际国内市场的跟踪分析，按照规模化、集约化、专业化的发展思路，加强企业的运输组织与管理，实现运输组织向规模化、网络化方向发展。大型集团应加快实现向全球物流经营人的转变，大力发展国际物流；中小企业应加强资本运作，强化联营、合作与资产重组。要高度重视新形势下的运输经营管理和安全生产管理，建立企业成本控制长效机制。

第三，共同维护市场秩序。集装箱运价属于市场调节价，应当反映运输经营成本和市场供求关系，但近期以来，部分集装箱班轮运输市场出现不规范的价格竞争行为，甚至出现“零运价”和“负运价”，不仅扰乱市场竞争秩序，也不利于企业自身的发展。各企业和中介组织一定要诚实守信，加强行业自律，自觉遵循公平竞争法则。为维护集装箱班轮运输市场秩序、保护公平竞争，交通运输部要求各港航企业认真执行装卸指导价规定，并将对我国港口至外国基本港的出口集装箱货物海运价格实行备案，请大家积极发表意见，以利尽快实施。

第四，加大政策扶持力度。为积极应对国际金融危机，国务院及时、果断地出台保增长、扩内需、调结构的一揽子刺激经济政策，制定并出台10项产业调整和振兴规划政策。交通运输部2009年和2010年将优先安排重要港口、航道、防波堤及长江黄金水道等重点工程的建设，为港航企业积极争取优惠的税费政策，推进内河船型标准化，加快上海、天津、大连等国际航运中心的建设，加快淘汰老旧船舶，优化运力结构。今后，交通运输部将一如既往地关心和扶持集装箱运输的发展。

第五，大力发展内贸集装箱运输。目前，我国环渤海湾、长三角、珠三角等地区已基本形成沿海内贸集装箱运输网络，此外，长江干线集装箱运输也日渐成熟。今后，我国经济产业结构转型、产品升级换代和为适应社会需求提高而生产的大量高附加值货物将为内贸集装箱运输提供充足货源。国家大力发展综合运输体系和现代物流体系，也为水路内贸集装箱运输大发展提供更加广阔的空间。同时，为应对金融危机，国家实施大量促进内需的措施，这些措施效果的显现，将进一步加大对内贸集装箱运输的需求。但是，随着水路内贸集装箱运输规模的不断扩大，也出现一些不规范现象，比较突出的是水路内贸集装箱超载运输问题。通过集中治理，解决这个问题已取得积极效果。水路内贸集装箱运输的发展，必须不断完善自身，在充分发挥市场机制作用的前提下，加强宏观调控和市场监督，通过港航企业、公路运输企业和铁路运输企业之间的协作，扩大运输规模，提高运输效率、经济效益和竞争力。

我国集装箱运输发展面临的形势是困难与希望同在，挑战与机遇并存。只要树立信心，对内加快调整，对外加强合作，积极应对挑战，坚持互利共赢，就一定能够战胜困难，共同迎来集装箱运输新的发展阶段！

（编辑：张 婕 收稿日期：2009-04-30）