唐中粮

摘要：明治初年，日本新政府在国内各阶层要求修改废除不平等条约并收回国家主权，而欧美各国要求扩大不平等条约的情况下，充分利用西方列强的矛盾，提出“征韩论”。“征韩论”的提出在一定程度上挫败了欧美各国扩大不平等条约的企图，并部分收回了国家主权，从而间接达到了迫使其列强与之“修约”的目的。

关键词：修约；日本；征韩论

中图分类号：K313.41文献标志码：A文章编号：1002-2589(2009)06-0127-02

一

“修约”，即修改不平等条约，指修约双方根据各自国力强弱要求修改不平等条约。其含义包括两个方面：一方面弱势一方要求修改、废除不平等条约；另一方面强势一方要求扩大不平等条约。

首先，明治政府上台时，为了减少西方列强的干涉并获得各国的认可，以天皇名义向各国宣布“条约虽向以大君名义缔结，今后应该用名，为此，朕将命令有关官员与外国有关官员接洽，在其未定期间，仍从旧时条约。”

1868年11月11日在神奈川缔结《日本国瑞典条约》以及就开放港口同瑞典、挪威缔结《贸易规则》；1868年11月12日在神奈川缔结《大日本西班牙条约》以及附属规定、贸易规则；1869年2月20日在神奈川缔结《大日本国北德意志联邦修好通商航海条约》以及日德贸易规则；1869年10月18日在东京缔结《日本奥地利条约》以及有关贸易规定。

这些条约使西方列强从日本获取了许多新的特权。如日奥条约规定：“在船舶遇难或出现危害奥匈帝国人的生命财产时，奥地利的领事官可以前往现场进行调查”(第2条)；凡是涉及外国人的“裁判事件”，管辖权完全属于被害所属的领事馆(第5条)；外国人缴纳了保证金之后，禁止出口物品也可以在开港场所之间转运(第1条)……。

同时，由于治外法权同外侨居留制度相结合，明治维新后日本的重要港口、城市仍然有和外国领土一样的“租借地”，英法还在横滨驻扎军队。在首都东京的大街上，洋人神气十足地坐着马车横冲直撞、即便压死日本人日本政府也无能为力。此时，特别是过去一些因相信“尊王攘夷”而被动员起来倒幕的士族人士走向极端，到处袭击外国人。1868年2月15日，土佐藩兵杀死法国水兵11人；1869年3月，川崎、东京、东海道方面陆续发生过路途中袭击外国人事件。

对于“修约”，不仅是广大国民的要求，同样也是新政府主要成员的要求。1869年4月9日，政府议定岩仓具视(后任右大臣)在有关政务的建议中说：“不可不改订同英法普美等国业已缔结的条约，以保护皇国的独立。目前，外国军队驻扎在我国的港口之内，旅居洋人虽触犯我国国法，却由彼国官员处置等，尤其可谓我国的最大耻辱，因而必须断然改订以往所缔结的通信贸易条约，以保护我国之权”。1871年9月，大藏卿大久保利通和大藏大辅井上馨联名提出了恢复关税自主权的问题。

正因如此，修改西方列强迫使日本签订的不平等条约。便成为明治政府初期头等重大的外交课题。1868年12月，政府以“外国官知事”的名义，向各国公使申明说：现在日本实现了从未有过的制度改革，使条约在名实方面都有不妥之处，现行条约虽未规定有效期限，但希望于以后几个月内开始会商修改。1869年2月，明治政府正式向美国和荷兰驻日本的公使提议，开始举行修改不平等条约的谈判。继之，将同样的建议通知给其他各缔约国。1871年夏天，日本政府通知各缔约国政府，再度表示要修改条约。

其次，西方列强乘日本政局不稳，新政府力量薄弱，希望在维持原有的基础上、进一步扩大在日特权。他们在面对日本政府提出修约时则以各种借口加以推脱。如英国公使派克斯对日本政府提出修约的答复是：日本没有具体提出修改的条款，无法报告本国政府，以相当高压的态度拒绝会商修改。㈣

西方列强除以各种借口加以推脱以外，还进一步对明治政府施压，谋求获取更多利益。特别是英国，由于在战争中支持新政府，以功臣自居。1871年，英国政府在面对日本政府要求修约的国书时不仅不同意将条约修改为平等条约，反而要加强不平等关系。它不仅拒绝撤退驻日英军，反而强硬地拒绝日本收回关税自主权的要求。

二

当时对明治政府修约有重大影响的大国主要有英、俄、美、法、德五国。这五大国对新政府修约会产生哪些制约和影响?下面将对其一一进行分析。

首先看英国。英国1850年到1870年对外政策的基本原则是：以强大的海军作掩护，在它的殖民地和远东国家进行经济渗透。60年代后期到80年代末奉行“光荣孤立”政策。在东亚，在巩固原有的基础上进一步扩大其特权。在争夺远东霸权上采取积极的行动对付俄国在东亚的扩张，极力阻挠俄国与亚洲国家接近。

其次看俄国。俄国采用各种手段摆脱克里米亚战争的影响，以恢复国际地位，要求进一步扩大殖民地，在远东与英国争夺霸权。对于日本，一方面密切注视明治政府的动向，窥测进一步侵略日本的时机；另一方面则利用明治政府与英的矛盾来打击对日贸易占首位的英国。对于日本政府“修约”的请求，近乎采取蛮横态度，拒绝日本政府的请求，维持不平等条约。同时采用虚伪的“支持”以笼络日本对抗英国，确保其侵略权益。

第三看美国。内战结束后，在国力得到迅速加强的同时疯狂地对外扩张。在远东，继续追随英、法等国侵略中国；多次侵略对其有着重大战略意义的朝鲜，但却屡遭挫折：因此迫切希望某一国打开朝鲜国门，利用最惠国待遇达到侵略朝鲜的目的。对于日本政府提出的“修约”则同其他强国一样坚决反对。

第四看法国和德国。在普法战争结束后，法国当时的国策是恢复军事势力、争取盟国和推迟战争。而德国当时的国策是巩固已取得的利益、孤立法国。拟发动一场新的反法战争。

明治政府正是在“修约”成为日本外交头等重大课题，而又被西方各国以国力弱、制度不完整等借口加以拒绝的情况下提出并实行“征韩论”的。

新政府成立后最早提出“征韩论”的木户孝允在其1868年12月14日的日记中写到，今早曾与大村益次郎商谈我素来主张的征韩问题。”此后，1869年2月11日，木户孝允在给当时主管军务的大村益次郎的信中称：为了“确立皇国之国体”，使之得以“万世不垂”，并“在东洋大放光辉”，唯有兴兵征伐朝鲜，祈望大村“熟虑后裁量”。之后，“征韩论”甚嚣尘上。

1875年，明治政府派“云扬”等两艘军舰，到朝鲜的仁川一带进行武力示威。同年九月间，日本军舰到朝鲜的江华岛附近“测量海口”，侵入朝鲜领海。在受到江华岛上朝鲜海防部队开炮警告，要它撤走时，日本军舰不仅不撤走，反而悍然开炮击毁炮台，随即登陆屠杀朝鲜军队和岛上居民，制造了“江华岛事件”。1876年，日本以江华岛事件为借口，以武力迫使朝鲜开港，签订不平等条约《江华条约》。同年，日本又迫使朝鲜增订条约及日本在朝鲜的贸易条例。

首先，“征韩论”的提出及实行打破了西方列强对日“修约”的统一态度。1873年9月到任的美国驻日公使平安在治外法权的解释上采取了与其它各国不同的见解，认为美国人应服从日本国内的法律；认为关税自主是作为独立国理所当然的权利，主张应当接受这种要求。1874年1月，经国务卿菲什同意，平安公使的见解便成为美国政府的官方观点。㈣

其次，“征韩论”的提出及实行使得日本政府能够利用列强之间的矛盾，采取灵活的策略收回主权，进而修改不平等条约。如利用英俄之间的矛盾解决北方领土问题。北方领土问题主要指与俄国在库页岛的问题。在库页岛问题上，日本政府趁“征韩论”提出后各国对日态度发生转变，充分利用英俄之间的矛盾于1875年5月7日与俄国签订了《库页岛千岛交换条约》，解决了日俄两国久悬未决的领土争端和划定边界的问题。

第三，“征韩论”的提出及实行不仅得到列强支持，而且证明了日本的国力，增强了日本“修约”的资本，使日本在一定程度上收回了主权，有利于修改不平等条约。如“征韩论”的提出及实行迎合了列强，使日本政府得以将税权初步收回、对不平等条约作了初步修改。1876年，吉田清成起草了修改日美条约的方案——吉田方案。1877年，美国国务卿埃瓦茨切望同意与日本修改日美条约。1879年7月25日，两国签订了《修改日本国合众国现行条约某些条款并为增进两国通商的约定书》，即“吉田—埃瓦茨条约”。美国承认日本收回税权，废除出口税及沿岸贸易的管理权。1878年，俄国对于寺岛提出的收回税权，修改不平等条约也表示支持。

(责任编辑张一宁)