濮小金　刘　文

摘要：各级政府如何适应中央大部制改革?一个可行的办法是运用网络技术，根据公众的需求，打破传统的部门分工制管理模式，按照业务流程规律，进行优化与再造，形成面向公众的扁平式管理体制，以实现政府管理体制与社会主义市场经济同步发展。

关键词：大部制；业务流程；优化；再造

中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-2589(2009)06-0005-03

目前，各地方政府正在中央大部制改革推动下进行重组。要使重组成本最小化，效益最大化，必须以政府网络化管理为基础，以服务公众为目标，从改变传统管理体制人手，重建政府业务流程，实现政务流程的优化与再造。

一、政府业务流程优化与再造的涵义

业务流程再造(Business Process Reengineering，BPR)，是由美国著名企业管理大师、原麻省理工学院教授Hammer于1990年提出来的，它是指对企业的经营过程做根本性的重新思考和彻底的翻新，以便使企业在成本、质量、服务和速度等重大特征上获得根本性的改善，并强调通过充分利用信息技术使企业绩效获得巨大提高。其中。“根本性”、“彻底性”、“戏剧性”和“流程”是核心。作为一种基于信息技术的、为更好满足顾客需要服务的、工作流程改进的业务流程再造，突破了传统劳动分工理论思想体系，强调“以流程为导向”，使企业最大限度地适应以“顾客、竞争、变革”为特征的现代企业经营环境，这种重新设计的企业组织，不仅可以带来组织结构扁平化和组织机构精简的结果，而且可为企业组织的根本性改造提供一个新的突破。……