彭运泉

中图分类号:F239.45文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-083-01

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的重大理论成果,对于加快我国社会主义现代化建设具有极其重要的指导意义,对高校内部审计事业的发展也必将产生深远的影响。如何贯彻落实科学发展观,充分发挥高校内部审计职能,为高校的建设发展作出应有的贡献。笔者从以下几方面进行了思考:

一、坚持科学发展观,更新审计理念明确审计任务

“以人为本”,是科学发展观的本质和核心。高校审计工作贯彻“以人为本”就是要把广大师生最为关心、领导最为关切、工作最为迫切的问题放在审计的第一位。必须把维护国家利益、人民利益、学校利益和师生利益作为审计工作的根本出发点和最终目标。实际工作中,要紧紧围绕学校的中心任务、重大事项以及涉及师生利益的焦点、热点问题确定审计对象。通过深入细致的工作,使审计成为国家及学校利益的维护者,各级领导科学决策的参谋者,各项工作改革发展的促进者,各种经济违规行为的查处者。

1.要更新审计思维定式和方法。因为科学发展观的提出,不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变,也势必带来各级政府各企事业单位工作思路和工作重点的根本性转变。高校审计工作要适应这一根本转变的需要,就必须根据科学发展观的要求,及时更新、调整审计理念,转变原有的思维定式和思维方法,打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法,实现由目前传统的财务收支审计为主向以效益审计和管理审计为主的现代审计转变;实现建设工程由目前单纯的工程竣工结算审计向全过程审计转变,使高校审计真正做到“服务学校、服务大局”。

2.要增强宏观意识和全局意识。从宏观层面去把握审计工作对象、重点、方法,不要仅仅埋头于具体项目,要关心宏观经济形势,熟悉宏观政策措施,善于从宏观的角度去研究分析问题,努力提高审计的层次和水平。在具体审计项目时,要善于从宏观层面把握高校发展的内在规律,从各组成部分的关联性分析入手,科学确定审计重点,以达到事半功倍的效果。对审计查出的问题必须从宏观层面进行分析和评价,揭示问题产生的原因、造成的危害、发展的趋势、解决的办法等,通过深入剖析问题来发现制度上存在的不足,为加强高校宏观调控和管理提供参考依据,提出更加符合实际的审计建议,给学校决策层当好经济谋士。

3.要正确处理监督与服务的关系。对高校审计工作来说,监督是手段,服务是宗旨。揭露问题固然是审计的第一职责,但我们决不能为监督而监督,更重要的是充分发挥一审、二帮、三促进的作用。通过揭露问题进一步分析各种问题的性质和产生的根源,从源头上提出防范的措施和建议,帮助被审计单位加强制度建设提升管理水平。使审计“服务师生”的作用得到更高层次的发挥。

二、坚持科学发展观,把握全面协调突出审计重点

高校审计工作落实科学发展观,必须坚持全面协调发展的方针。对高校审计工作来讲,所谓“全面”,就是要全面履行高校审计监督职责,全面提高审计质量和审计工作水平,将凡是有经济活动的地方都要纳入审计的视野;所谓“协调”,就是要使审计工作与整个国家利益和学校发展的大局相适应,使审计管理、审计的“人、法、技”建设与审计业务工作的发展相适应。我们必须在坚持高校发展这个中心的基础上,来统筹各方面的审计工作,把审计工作始终置于促进学校发展的大环境中,牢固确立审计工作必须服从和服务于学校发展的观念,做到一切为了发展,一切服从发展,一切利于发展,一切保障发展。

审计工作坚持全面协调发展的方针,同时必须做到突出审计重点。审计要全面,但全面不等于全部。事实上要做到事无巨细的全部审计,既无可能也没必要,同时审计质量也将大打折扣。因此在坚持全面审计的同时,必须区分轻重缓急,突出重点,统筹兼顾,提高效益。这要求在审计领域和范围上,要准确把握学校改革和发展脉搏,根据学校的工作重点和资金走向,加强审计跟踪和监督,突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计,突出对学校发展的热点、焦点、难点问题的审计。

三、坚持科学发展观,加强内功建设推动持续发展

坚持科学发展观就是要坚持审计工作“可持续发展”。要实现审计工作可持续发展,就必须加强审计内功建设,认真抓好以下几个方面工作:

1.抓好审计队伍建设。就是要坚持以思想建设和能力建设为核心,以人为本,构建有利于审计人才成长的新机制,认真抓好审计人员的继续教育,增强培训工作的实用性和有效性,拓宽审计人员的知识面。要大力开展文明审计创建活动,强化审计职业道德和廉政建设,进一步提高审计人员的业务素质和政治素质。积极探索审计工作规律,努力提高审计工作水平。

2.抓好完善审计规章与制度的建设。制定和完善严格的学校审计行政管理制度,统一审计文书格式,规范审计行为;强化审计质量管理,制定完善审计质量控制体系;创新审计质量管理,建立审计复核制和审计执法责任制,防范审计风险;依法积极稳步推行审计结果公告制度,增强审计工作透明度。

3.抓好审计环境建设。加强审计环境建设,以构建和谐的审计环境为目标,提高审计人员的团队意识和沟通协调能力。要围绕审计中心工作,加大审计的宣传力度,把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来,进一步扩大学校审计工作影响。积极争取各级领导的重视和相关部门、单位的支持,创造一个良好和谐的审计工作环境。

4.抓好审计信息化建设。运用现代信息技术进行审计,是全面提高审计工作水平和质量的重要手段。要强化学习和培训,提高在信息化条件下开展审计工作的能力,要积极探索信息化环境下新的审计方式,使全体审计人员都能熟练地运用计算机数据库、审计软件、网络等现代技术方法和手段实施审计监督,并逐步融入国家审计信息化系统建设的“金审工程”,实现审计工作的数字化、网络化、科学化。