中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-062-02

摘要:高校思想政治教育管理队伍,是实现高校思想政治教育管理任务的组织保证。在高校思想政治工作中,管理队伍具备决策、运筹、领导、培训、组织与控制等职能,这些职能相互联系、相互作用,共同形成一个完整统一、结构合理、运转协调的思想政治教育管理组织系统。

关键词:高校思想政治教育;管理队伍;职能

思想政治教育管理的本质是思想政治教育管理者通过科学决策、组织实施,以精神管理的方式,激发管理对象的精神动力,提高管理对象的精神生产力,促进管理对象实现精神向物质的转化,进而实现思想政治教育的目的和任务。在新的世纪,随着科技的不断进步、改革开放的继续深入,高校思想政治教育和管理工作面临着全新的挑战和机遇。新时期高校思想政治教育管理机构从组织的角度看,包括决策机构、协调机构、执行机构、监督机构和咨询机构,它们发挥着高校思想政治教育管理队伍的决策、运筹、领导、培训、组织与控制等各种职能。

一、高校思想政治教育管理队伍的决策职能

决策职能是在高校思想政治教育管理队伍的首要职能。高校思想政治教育管理队伍的决策,是对高校思想政治教育中重大问题的决定,在高校思想政治教育管理队伍中具有十分重要的作用:它既是高校思想政治教育管理活动的起点、又是其关键和核心,还是高校思想政治教育管理活动效率及效益的保证。

高校思想政治教育管理队伍进行思想政治教育管理科学决策,必须遵循以下原则:信息原则、预测原则、可行原则、系统原则、择优原则、反馈原则等,只有在遵循原则基础上的决策才能既有理论基础,又符合实际的需要。与此同时,高校思想政治教育管理队伍进行科学决策时,必须遵循科学的决策程序:首先是发现问题,然后确定目标,拟订方案,最后实施决策与跟踪检查。

决策职能要求管理队伍具备较高的素质,对问题能从整体与全局的角度去把握,既要求决策的理论性,更讲求其实际可操作性。决策机构好比人体的心脏,对其他职能起着指导与枢纽作用。

二、高校思想政治教育管理队伍的运筹职能

运筹职能是高校思想政治教育管理队伍的一项基本职能。思想政治教育运筹职能,就是为实现既定的思想政治教育决策目标,对整体目标进行分解,并筹划人、财、物力,拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列管理活动。

高校思想政治教育管理队伍的运筹职能包括队伍建设计划和制定思想政治教育及管理工作计划。运筹职能在高校思想政治教育管理队伍中的作用在于:它是思想政治教育管理队伍决策的延伸和具体化;是思想政治教育管理组织的行动纲领;是思想政治教育管理系统控制的标准。同样,思想政治教育管理队伍运筹职能有其必须遵循的原则:统筹原则、连续原则、发展原则、效益原则。

运筹职能要求管理队伍具备一定会计、管理方面的知识,讲求细节与全局的联系,讲求在追求现有利益的基础上,坚持可持续发展。运筹职能是决策职能的细化,起着承上启下的作用。

三、高校思想政治教育管理队伍的领导职能

秦在东教授认为,思想政治教育管理的领导是指组织、指挥、引导和影响所属组织成员去实现思想政治教育管理系统目标的行为过程,进一步讲,思想政治教育管理的领导是这样一个过程,即创建一种为实现思想政治教育管理目标所需的各种组织机构或程序,引导、激励、协调思想政治教育管理中的个人或组织去实现思想政治教育管理系统目标的行为过程[1]P176。思想政治教育管理领导是一种政治领导,是一种需要政治智慧的领导、是一种科学化的领导,是一种需要科学精神和现代理念的领导。可以说,有思想政治教育管理组织的存在,就必然有思想政治教育管理活动的领导,组织中有领导,领导总是对一定组织的领导。

作为社会主义社会的中国,思想政治教育由中国共产党统一领导。就高校这个子系统而言,由高校党委领导的思想政治教育管理队伍在高校工作中发挥着领导的功能,这种领导表现在党的政治领导、思想领导和组织领导三个方面。党组织在思想政治教育管理体制中,处于领导核心地位,实行党对思想政治教育、思想政治教育管理及其管理队伍的统一领导。

高校思想政治教育管理队伍的领导职能主要通过高校思想政治教育管理组织中的领导者来体现的。思想政治教育管理组织中的领导者,是指担任了一定的领导职务,并对思想政治教育活动承担领导责任的角色。思想政治教育管理工作是一种体现着高度组织水平的社会活动。作为思想政治教育管理工作的组织者和领导者,首先就要保证其工作群体有高度的组织水平,这种组织水平一方面通过领导资源的合理配置来实现,取决于工作群体内部各子系统整体进行工作的协作性;另一方面则通过领导者的领导水平来实现,取决于领导者本身的各种素质的整合性。处于思想政治教育管理不同层次的领导者,要扮演不同层次的群体组织者的角色。作为党支部书记、党小组长等基层思想政治教育管理组织的领导者,应当善于给工作群体提出具体的目标:一方面要善于领悟上级党组织关于思想政治教育管理的精神,把握社会思想发展的动向;另一方面要善于根据本校的实际提出切实可行的任务。作为班子的领头人,还应当善于用自己的领导智慧去统摄其他领导成员的工作思路,合理配置组织资源,确定解决具体任务的手段和方法,发挥群体成员的主动性和积极性。作为中、高级组织的领导者,如党委书记、党总支书记等,是通过基层或中层领导者来领导下属群体的,他们除了应该具有基层领导者的组织职能外,还要执行协调者的职能,即通过基层或中层领导者来协调下属群体的活动。

四、高校思想政治教育管理队伍的培训职能

高校党校是高校党委的重要培训机构。高校的党校教师队伍是思想政治教育管理队伍中的重要组成部分,培训是高校党校的重要职能,也是高校党校教师的重要职责和任务。主要有以下几个方面:

第一,理论教育职能。这是由党校的性质决定的,也是高校党校教师队伍的职能所在。在《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中,党校教育被明确当作“科教兴国”中“教”的组成部分,而党校教师开展教育的重要内容,就是对党员领导干部进行理论教育培训。

第二,培养干部职能。党校是在党委直接领导下培养高素质干部的学校,这是历史赋予党校的重要责任。在这样一种历史责任面前,党校教师在培养和造就高素质干部队伍方面无疑可以发挥更大的作用,包括培养领导干部和理论干部。

因此,高校思想政治教育管理队伍具有十分明显的培训功能,既有理论教育职能,又有培养干部的职能,理论教育与培养干部的目的是一致的,核心任务就是培养德才兼备的领导干部。我国的社会主义社会是以共产党为执政党的国家,因此,领导干部也就要求必须时刻与党和人民的利益保持一致。

五、高校思想政治教育管理队伍的组织职能

组织职能是高校思想政治教育管理的又一基本职能.思想政治教育管理的组织职能,就是为达到一定的思想政治教育管理目标,通过分工与合作及不同层次的权力与责任制度,来协调人们的思想政治教育实践活动。高校思想政治教育管理组织的作用是思想政治教育决策和计划得以实现的基础、前提、重要途径。

高校思想政治教育管理组织的设计主要包括以下内容:第一,把为实现思想政治教育管理目标所必须进行的各项具体工作,根据其内在联系及工作量进行分类组合,设计出各种基本职务和组织机构;第二,规定各种职务、各个组织机构的责、权、利及其与上下左右的关系,并用组织系统图和责任制度、职责条例、工作守则等形式加以说明;第三,选拔和配备合适的人员担任相应的职务,并授予执行职务所必须的权力,使每个人都能充分发挥作用;第四,通过职权关系和信息系统把各个组织机构联成一个严整统一而又充满活力的整体;第五,对思想政治教育管理组织系统内的人员进行教育和培训,不断提高他们的思想道德素质和业务素质,使之更有效地完成自己所承担的工作;第六,适应思想政治教育中出现的新情况,及时对思想政治教育管理组织进行相应调整,使之不断趋于完善。

高校思想政治教育管理组织的设计必须遵循以下基本原则:完整统一原则、分级管理原则、权责一致原则、精干高效原则。

六、高校思想政治教育管理队伍的控制职能

控制职能也是高校思想政治教育管理的一项基本职能。思想政治教育管理的控制,就是按照预定的思想政治教育计划和标准对思想政治教育计划的实施过程及其结果进行监督检查,为纠正计划实施中的偏差以确保计划目标全面实现所进行的管理活动。高校思想政治教育管理控制是实现思想政治教育计划目标的重要保证;是思想政治教育组织正常运转的必要条件;为思想政治工作决策和计划提供信息的主要途径。高校思想政治教育管理控制必须遵循目标原则、相对封闭原则与能级原则等基本原则。

高校思想政治教育管理控制的程序具备一定的程序:首先,确定标准,标准是衡量实际工作绩效的依据和准绳。实施控制,这就要求根据既定的计划目标和控制对象的特点,确定具体的控制标准;第二,衡量绩效,衡量绩效就是以控制标准为尺度来检查和评估实际工作的成效,获取实际工作情况同既定计划之间的偏差信息,找出产生偏差的原因;第三,调节,调节就是根据获得的偏差信息采取有效措施来纠正计划实施结果同计划目标之间偏差的管理活动。

控制职能同样是高校思想政治教育工作实现的关键,整个局势能有效控制,工作才能具体地实行,如果无法对整体进行控制与纠正,就无法对决策与计划按时有效地进行,即使实行了,也收效甚微。

概而言之,高校思想政治教育管理队伍中的决策、运筹、领导、培训、组织与控制等职能是相互联系、相互作用的。其中,决策功能是主导,高校思想政治教育管理队伍围绕思想政治教育管理的目标计划,进行方案选优,做出决策,这是其他职能发挥作用的前提。其他职能的发挥,必须围绕思想政治教育管理队伍做出的决策,才能做到坚持正确方向,才能保证思想政治教育管理效益的最大化。高校党委作为决策机构居于核心地位,对整个思想政治教育管理的组织机构实行统一领导,其他机构在党委的统一领导下,各司其职,并紧密配合,由此组成了一个完整统一、结构合理、运转协调的思想政治教育管理组织系统。

参考文献:

[1]秦在东.思想政治教育管理论[M].武汉:湖北人民出版社,2003.

[2]华中师范大学博士学位论文,赵君.新时期我国思想政治教育管理队伍建设研究[D].2008.4

[3]张耀灿,陈万柏.思想政治教育学概论[M].武汉:湖北科学技术出版社.1995

[4]陈俊宏.加强和改进思想政治工作学习读本[M].北京:中共中央党校出版社.1999

[5]顾海良.高校思想政治教育导论[M].武汉:武汉大学出版社.2006.

[6]徐放.高校管理干部队伍建设之我见[J].南京理工大学学报(社科版).2003,.6

[7]韩广洁.论大学生思想政治教育工作的队伍建设[J].江西农业大学学报(社科版).2005.3

* 作者简介:曾何,女(1963—),湖南新化人,贵阳学院组织部部长,副教授,主要从事思想政治研究与行政工作。