葛万均　周　雷　薛　茜

摘要分析了农民培训在现代农业建设中的作用，指出要科学和谐的开展农民培训，创新培训形式和内容，分析了以培训推动农业发展的制约因素，以期为农民培训的有效开展提供参考。

关键词农民培训；农业发展；作用；制约因素

中图分类号G725文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）04-0271-01

农民是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体，农民的科技文化素质直接决定着农业生产力的发展水平。据统计，我国目前4.8亿农村劳动力中初中以上文化的只有6 000万人，这种大数量、低素质的劳动力不但不能形成人才优势，反而变成了沉重的人口负担，严重制约着农业劳动效率的提高，影响了农村经济的发展、农民的增收和现代农业建设。为加强农民科技文化素质，真正将农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村生产发展、建设规划，使农民科技水平有一个新的突破、上一个新的台阶，江苏省在全省实施了农民培训工程。

1农民培训在现代农业建设中的作用

（1）提高农民综合素质是建设现代农业的重要基础。在外务工的农民中，70%没有稳定的岗位，返乡的可能性很大，大量的农村劳动力由于缺乏就业技能，难以向非农产业和城镇转移。给农民进行菜单式自选培训，就为农民就业致富提供了保障。

（2）增强农民市场意识是提升农民致富能力的有效手段。很多农民由于缺乏现代信息技术，缺乏市场经营知识，缺少市场宏观导向下科学调整农业结构的能力，经常导致农产品滞销。而通过各种技术和经营管理知识培训，能帮助农民学习新技术，掌握新技能，不断了解市场信息，增强运用市场规律的能力，科学安排生产，合理调整产业结构，提高农民增收致福的本领；还可以帮助农民树立新思维，确立新思路，不断增加市场意识、竞争意识、开放意识、质量意识和效率意识，提高农民择业、就业的能力。

（3）提高服务水平是政府转变职能的具体探索实践。加强农民培训，提高农民科技素质，用先进的知识武装农民头脑，用先进的技术提高农民种植生产效率和就业技能，从而提高农民的生活质量，不仅仅是发展农民生产力的客观要求，也是政府部门公共服务能力的重要体现。通过农民培训的形式，将政策指导、信息引导、技术技能有机融合，逐步系统地传递给广大农民群众，帮助他们转变农业增长方式，解决发展高效生态现代农业中迫切需要解决而又解决不了的问题。

2科学和谐地开展农民培训

开展农民培训，可以改变现有的农村劳动力文化素质低、劳动技能贫乏、科技成果转化率低的局面；通过各种培训，可以让农民获得新技术、懂经营、善管理、会种田，使他们成为主动适应自然和经济规律、善于驾驭市场的现代人才。

（1）科学和谐地规划农民培训。根据地方种养殖业自身的特色，科学合理的规划安排农民培训。以满足城乡居民的生产发展、生活改善为目标，以推进现代农业建设为基础，以提高农业科技推广和成功转化能力为关键，以高要求高标准着眼于提高农村劳动力综合素质和就业能力，加强农业实用技术培训和创业培训。

（2）充实培训队伍，建立培训体系。积极吸纳农业院校教师、农业部门专家、种养能手、经纪人等充实讲师团队伍，按照“有组织机构、有办学规模、有师资队伍”的要求，建设农民教育培训基地，形成集教育培训、科技普及、推广服务和农业信息传播等于一体的教育培训体系。以农民培训为载体，加强结合农业合作社的建设，全面提升农业合作社的经济管理水平，通过培训，建立一批示范基地和示范户，形成“培训+合作社+示范户+农民”的模式。

3创新培训形式和内容

（1）实行培训内容与农业生产季节相结合。结合农业生产、种养殖情况，对农民进行种养殖技术培训，以确保农民对病虫害、疫情进行防控，让农民对市场信息充分了解，对生产结构进行调整。

（2）实行集中授课、现场指导、观摩、跟踪指导的培训形式。讲师团成员以村组为单位，对农民进行集中集体授课，课后到田边或现场进行指导，再到示范基地、示范户、农业企业进行观摩，有利于农民将理论与实践相结合，增强自己提高农业生产效益的信心，授课教师要对一些培训后创业的农民进行跟踪访问与指导，降低他们的风险，帮助他们解决创业前期遇到的各种困难。授课教师在不断与农民的交流中，了解农民急需解决的难题，也能促进授课教师不断改进授课内容。

4以培训推动农业发展的制约因素

（1）农业农村信贷制度尚未建成。金融是现代农业经济发展的核心，农村金融是支持服务“三农”发展的重要力量，在农村没有成熟的信贷，农民贷不到小额的贷款，农业的创业终究还都是梦想。尽管近几年农村金融改革对借贷难的局面有所突破，许多农村已经设立了村镇银行、小额信贷公司等，活跃了农村资金流通、融资等，但仍满足不了需求；担保抵押机制还没有形成，许多农民因缺乏有效抵押品而筹措不到资金。2009年中央一号文件中指出，2009年将增强农村金融服务能力，抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制，逐步完善信贷制度，以逐步活跃农民自主创业的氛围。

（2）农业生产组织制度不够完善。农业生产组织发展还处于初级阶段，专业化程度不高，多元化农业生产组织尚未形成，在农业服务内容、农资销售供应、农机作业等常规性行业比重较高，农业科技研发等新兴行业发展缓慢，不能满足对农民产前、产中、产后的全过程服务。因此，当前培训只能针对当前的农业生产组织形式开展。

5参考文献

[1] 夏传超.新型农民培训的有效措施[J].现代农业科技，2008（14）：365.