吴建洪

[摘 要]通过对水利综合经营的发展过程、存在问题以及当前水管体制改革的实际需要的分析，笔者就如何认清当前形势，明确自身优势，利用资源，盘活资产，开展汉江综合经营进行了探讨。

[关键词]水利综合经营 发展 探讨

随着国家水利部门水管体制改革的深入进行，各水利工程管理单位将分别面临机构精减、人员分流、经费拨离、产权分离等实际问题，只有充分发展水利综合经营，增强水管单位经营效益，才能缓解这些矛盾，实现人水和谐共同富裕的目标。

一、水利综合经营的由来及发展过程

水利综合经营是如何产生的？为什么能够存在和发展？不妨让我们回顾一下它的产生和发展过程。初步概括大体经过了三个阶段：

一是五、六十年代创立阶段。五、六十年代水利事业有了一定的发展，建成了一大批水利基础设施，如河道、堤防、水库、水电站、机电排灌站等，相应的成立了一些水利管理单位。这些管理单位当时有三个优势，即机电设备、人才和水土资源优势。因此，不少管理单位在做好管理工作的前提下，开始自发地搞一些零星的种植业、养殖业和加工业，目的就是为单位增收补充经费缺口。

二是七、八十年代推广和认定阶段。七、八十年代，随着乡镇企业在我国异军突起，对水利行业影响较大。特别是这一阶段我国水利的投入处于减少时期，水利的建设处于停滞时期，水利行业处于贫困时期，不少水利部门和水利管理单位要自己找饭吃。……