马相村

改革开放30年来，西藏商务系统在自治区党委，政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央新时期西藏工作指导方针，立足行业特点，大力发展国内外贸易和国际经济合作，西藏商务事业呈现出繁荣昌盛的崭新局面。

改革开放30年，是西藏商务欣欣向荣的30年

国内流通业快速发展2007年，西藏自治区实现社会消费品零售总额112亿元，是1978年的45.7倍，消费对全区经济增长的贡献率达32.75％，初步形成了投资消费双拉动的经济增长格局。预计，2008年社会消费品零售总额将达到130亿元。连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式以及超市、便民店、专卖店等新型流通业态快速发展。到2007年底，全区共有连锁店、超市2091个，销售额7.18亿元。积极实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，现已新建和改造农家店795家，完成6个“双百市场工程”的建设、改造项目，在解决工业品下乡、农产品进城、农牧民买难卖难、构建农畜产品现代流通体系等方面发挥了重要作用。同全国一样，经过改革开放30年经济持续快速发展，西藏自治区商品市场已经从总体短缺转变为结构性过剩，从卖方市场转变为买方市场。

对外贸易大幅增长在对外贸易工作中，我们坚持重点发展边境贸易，不断扩大自产产品出口，兼顾一般贸易的工作方针，加大沿边开放力度，活跃传统边贸市场，对外贸易不断发展。2007年，西藏对外贸易总额达到3.93亿美元，是1978年的23.65倍。其中，边境贸易达到2.49亿美元，是1978年的71倍，边境贸易已成为西藏对外贸易的支柱，是西藏对外贸易中一个新的经济增长点。西藏经济对对外贸易的依存度达8.40％。预计2008年西藏对外贸易总额将突破4亿美元。目前，西藏拥有各类进出口经营主体(内资企业)340多家，“三资”企业212家，外经贸经营主体形成了各种所有制平等竞争，内外资企业共同发展的新格局。西藏外经贸市场已由改革开放初期的少数几个国家发展到70多个国家和地区，国际市场开拓能力进一步增强。对外贸易的质量和水平不断提高，对全区经济增长的促进作用不断显现。

招商引资工作呈现良好势头西藏自治区自1988年成立第一家合资企业以来，到2007年底，共审批设立外商投资企业212家，实际利用外资1.26亿美元。自2001年9月拉萨国家级经济技术开发区建设以来，我们把拉萨开发区作为“二产抓重点”的突破口，不断推动开发区建设。截至2008年10月，拉萨开发区累计登记注册企业115家，注册资金达16亿元，已形成藏药，农副产品加工、高新技术等多个产业群雏形，成为西藏对外开放的重要窗口。

外经工作实现零的突破西藏自治区于1980年开始接受国际多双边无偿援助，到2008年10月，全区累计接受国际多双边无偿援助项目149个，接受援助资金1.38亿美元，援助项目涉及扶贫开发、医疗卫生，教育、新能源开发利用等多个领域。与此同时，我们积极引导和鼓励西藏的企业“走出去”，利用好国(境)外市场和资源。2007年，西藏交通公路勘察设计院承担援助尼泊尔沙拉公路勘察设计项目顺利通过验收，西藏宏绩建设实业(集团)有限公司在援助尼泊尔沙拉公路项目招投标中成功中标，标志着西藏企业对外承包工程取得历史性突破。目前，西藏已有5家企业在尼泊尔、越南、香港等国家和地区投资办企业或设立办事处。

口岸和边贸市场建设进入新阶段我们充分发挥区位优势，加强口岸和边贸市场的基础设施建设，樟木、普兰、吉隆、亚东等口岸以及边贸市场建设和整治工作稳步推进。2006年7月，中断44年的中印乃堆拉山口边贸通道恢复开放，开启了中国连接南亚地区陆路贸易大通道的序幕，标志着西藏对外开放进入了新阶段。在巩固传统边贸市场的基础上，近几年，我们又新建了12个边贸市场，取得了良好的社会效益和经济效益。

有力促进了西藏民生的改善。商务工作是一项关系国计民生的重要工作，与人民群众生产生活息息相关。为此，我们在商务领域注重发展能充分吸纳就业的产业，增加就业机会。据统计，批发零售、餐饮住宿，美容美发等行业为西藏提供了17.9万人的就业岗位；外资企业从业人数约3500人。采取各种措施，加大对假冒碘盐，非碘盐和私盐的打击力度，确保合格碘盐的有效供应，不断提高西藏碘盐人口覆盖率。2007年，全区碘盐人口覆盖率达到55％，预计到2008年底将达65％。完善城市生活必需品、重点生产资料市场等监测和预警机制，提高突发事件应对能力。特别是2008年拉萨“3·14”事件以及当雄地震发生后，商务系统迅速启动保障供应应急预案，有效应对了市场的异常波动。

回顾30年的发展历程，我们深切体会到，要实现商务事业健康发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；必须在自治区党委、政府的坚强领导下，把中央关心，全国支援与自力更生结合起来：必须进一步深化改革，扩大开放，为商务事业发展提供强大动力：必须树立稳定压倒一切的思想，坚决反对分裂，维护祖国统一，加强民族团结：必须始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强思想政治工作和干部队伍建设，深入开展反腐败斗争，整顿和规范市场经济秩序，努力构建和谐社会；必须加强部门协作，建立形式多样的协作机制，合力促进商务事业发展。

走有中国特色、西藏特点的商务发展路子

目前，西藏自治区商务事业发展已站在了新的历史起点。我们一定要认真学习领会中共十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和青藏铁路通车的历史机遇，大力实施“一产上水平，二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，努力走出一条有中国特色、西藏特点的商务发展路子，推动西藏商务事业又好又快发展，为西藏经济社会实现跨越式发展做出新的贡献。

不断扩大城乡消费，努力促进消费增长要坚持扩大内需方针，积极培育消费热点，加强对餐饮休闲消费的引导，促进文化、体育健身消费，巩固和发展住房、汽车、旅游、通讯、教育等新的消费增长点。大力推广连锁经营、特许经营、物流配送，电子商务等新型流通方式和组织形式，加快业态结构调

整步伐，提高流通现代化水平。以现有基础较好、实力较强的内外贸企业为重点，力争培育出几个拥有品牌和自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的大型流通企业集团，增强其龙头带动作用。积极开拓农牧区消费市场，加大“万村千乡市场工程”实施力度，抓好“双百市场工程”建设，不断完善农家店的综合功能，不断完善农牧区消费市场体系，为拉动农牧区消费奠定基础；落实相关政策，稳步推进“家电下乡”工程，促进农牧区消费增长：组建恢复西藏供销合作联社，强化服务“三农”工作的机构和手段。

加快转变外贸增长方式，努力提升对外贸易水平要以口岸建设和发展为依托，充分发挥西藏的区位优势，大力发展边境贸易和边民互市贸易，努力扩大一般贸易，做大做强对外贸易。继续加大自产产品出口力度，不断增强对外贸易的后劲。加快研究新的出口奖励政策，制定切实有效的刺激性政策措施，促进对外贸易发展。抓好藏毯产业培育工作，按照既定的工作方针，加快推进藏毯产业促进政策的研究，藏毯地方质量技术标准和产业发展规划的制定工作，抓好编织车间的盘活工作，积极培育藏毯产业龙头企业，着力推进藏毯产业发展，力争一年起色，三年见效，五年壮大。进一步发挥国际国内各类展会的平台作用，抓好项目的签约和履约，努力促进贸易发展。

切实加强口岸工作，推动南亚贸易大通道建设

南亚贸易大通道建设要以“一条通道，三个出口”（一条通道即青藏铁路和拉日铁路：三个出口即吉隆，樟木、亚东口岸)为基础，抓住青藏铁路建成通车和国家投资建设拉日铁路的机遇，加快重点口岸建设步伐，推动南亚贸易大通道建设。以重点建设吉隆口岸，稳步提升樟木口岸，积极恢复亚东口岸，逐步发展普兰，日屋口岸的工作新思路为指导，全面做好口岸工作。继续下大力气抓紧抓好口岸整体规划和各口岸分项规划的制定工作，近期要重点做好吉隆口岸规划和吉隆小城镇建设规划的制定工作，加强对建设吉隆跨境经济合作区的研究，启动亚东仁青岗边贸市场建设，以规划为基础，打造新口岸，树立口岸新形象，实现口岸新发展，推动南亚贸易大通道建设。

把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，促进开放型经济发展

在利用外资工作方面，要充分利用各类贸易投资洽谈会等平台，主动招商，积极推介西藏特色优势产业招商项目，争取新的外商投资项目i抓好重大外资项目的实施，抓好外资到位工作，提高外商投资项目履约率：继续做好拉萨开发区的管理协调工作，加强配套基础设施建设，为企业入驻提供良好的硬件条件，为加强招商引资工作构筑良好平台：抓紧做好《开发区管理办法》的贯彻实施，推进利用外商直接投资工作再上新台阶。在做好外经工作方面，要继续协调好中国援助尼泊尔沙拉公路建设项目，将其打造成优良品牌工程：加强西藏自治区与尼泊尔经贸关系，推进双边经贸合作关系向纵深发展；鼓励有条件的企业“走出去”，深入推进西藏自治区与周边邻国的经贸合作，积极探索在尼泊尔，印度等国开展直接投资，参与对外工程承包、对外劳务合作等业务：继续做好国际多双边无偿援助项目的争取和实施，提高受援项目的社会效益和经济效益。

抓好重点项目的开工建设，夯实商务事业发展基础抓好口岸建设项目，要开阔思路，跳出定势思维模式，以口岸发展规划为依据，牢牢抓住影响口岸发展全局的重点项目。2009年，重点要抓好亚东仁青岗边贸市场建设，积极推进吉隆口岸热索桥、通县油路等建设项目。抓紧落实“十一五”时期10个边贸市场建设项目，搞好选点，有序推进。抓紧落实碘盐营销网络建设项目，用好资金和政策，完善碘盐网络建设。抓紧研究全区储备设施建设项目，提出合理可行的库点建设方案，将在那曲物流中心配套建设大型仓储设施，及在重点县建设适合的仓储设施作为研究重点，加快前期工作，力争尽快立项。

充分发挥商务行业优势，为改善民生做出新贡献在研究和部署商务工作时要着眼全局，统筹考虑经济社会发展中的主要矛盾和问题，研究制定切实措施，鼓励劳动密集型产品出口，发展第三产业，创造更多的就业机会：大力支持自产产品出口，提高产品的附加值，完善农牧区商品流通网络，带动农牧业结构调整，增加农牧民收入。继续加大对假冒碘盐，非碘盐和私盐的打击力度，确保合格碘盐的有效供应，不断提高全区碘盐人口覆盖率，实现2010年基本消除碘缺乏病的目标。完善城市生活必需品、重点生产资料市场等监测和预警机制，加快设立西藏自治区生活必需品市场风险应急资金，不断提高全区应急救援物资保障能力，增强宏观调控能力。进一步整顿和规范市场经济秩序，特别是加强对食品、药品等市场的检查和整治，为经营者和消费者提供良好的市场和消费环境。