孟繁盛

摘 要:2009年4月20日起,中国的航空公司不约而同地采用了新的机票折扣方式,使得机票价格上浮。一石激起千层浪,这件事引起了社会的广泛关注,新生效的《反垄断法》自然也被牵扯其中。一时间,对本案的猜测之声不绝于耳,究竟是谁偷吃了“禁果”?这似乎是一个难以回答的问题。如果不是出于于“玩猜谜游戏”,而是从本案的现知事实出发,就应该得出该案存在涉嫌违反《反垄断法》、有关执法机关在其中存在不作为的问题。对此,应采取对策加以治理。

关键词:民航涨价;反垄断法;执法;不作为

中图分类号:DF414

文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2009.05.09

引言

2009年4月20日起,中国的航空公司不约而同地采用了新的机票折扣计算公式:1-(1-x)/(1+0.25),其中x为原票价折扣。使用该公式后,机票票价有所上浮,比如原8折机票,将变为8.4折。此事一发,外界纷纷揣摩“民航涨价案”的前因后果。有人猜测中航信①“中航信”全称“中国民航信息网络股份有限公司”,隶属国有大型科技企业中国民航信息集团公司,是中国航空旅游业信息科技解决方案的主导供应商。②是这一涨价行为的始作俑者;也有人称这是5大航空公司的“共谋”行为;还有人推测涨价事件得到了民航局的默许。对于这一“不约而同”的行为,不同角色给出了其各自的理由:

航空公司:国航商务委员会副主任朱松岩表示,由于国航使用中航信的系统,因此在细分舱位之后,需要在技术上对系统进行调整,所以国航根据1季度的市场和销售情况率先做出了价格调整。……