田　苗

摘 要：从济源市实际出发，分析了济源市实施人才强市战略的重要性和紧迫性，并认为只有树立“以人为本”的人才观，多渠道引进高层次人才，确保人才质量并为人才营造良好的发展环境，才能促进济源经济社会又好又快发展。

关键词：济源；解放思想；人才强市

2008年7月30日，济源市委市政府召开了市委十届六次全体（扩大）会议上，市委书记段喜中在会上强调要实施人才强市战略，“要下决心采取有效措施，政府和企业要付出成本为吸引人才、留住人才创造好环境。”之所以强调实施人才战略，是因为当前济源市正处在一个千载难逢并可以大有作为的发展阶段，经过30年的改革开放，济源的发展速度、发展质量、发展态势都走在了全省的前列，而且具备了较强的自我发展能力。但把济源放在河南省18个省辖市中去比较，尽管人均水平高，可是总量仍属于最小，缺乏发展回旋余地，缺乏竞争力和影响力。机遇前所未有，挑战也前所未有。能否抓住难得的历史机遇，战胜各种挑战，实现科学发展，关键靠人才。为此必须充分认识实施人才战略的重要性和紧迫性，吸引人才，培养人才，从而为济源市经济社会健康发展提供充足的动力。

1 济源市实施人才强市战略的背景

当今世界，以科技竞争为主题的综合国力竞争愈演愈烈。科技竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。关于这一点美国经济学家舒尔茨早在上世纪60年代就曾预言，人类的未来不取决于空间、能源和耕地，而取决于人类智慧的开发。人才资源开发所具有的重要意义，已经引起世界各国的高度重视。据研究，发达国家企业财富构成中，物质资本占20%，货币资本占16%，人力资本则占64%，高新技术产业中人力资本的比重更高。因此，世界各国特别是发达国家，都在实施人才强国战略，把人才资源开发和利用作为参与新世纪国际竞争的根本措施。

我们党正是根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，于2000年10月，在十五届五中全会上，首次把人才开发工作提升为国家战略并纳入国家“十五”发展计划。2002年，中央制定了我国第一个包括各类人才和人才政策在内的中期人才发展战略规划——《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确提出人才强国战略。在2003年12月19日召开的全国人才工作会议上，颁布了《关于进一步加强人才工作的决定》，坚持以人为本和科学的人才观，明确提出实施人才强国战略的基本任务是：建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。权威专家指出，这是高瞻远瞩的战略决策。因为，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，实施人才强国战略是全党全国全社会一项重大而紧迫的任务。

济源位于豫西北，是河南省18个省辖市中最小的一个城市。济源人口数量较少，只有68万，人才层次整体不高。据济源市统计局统计，截至2004年末在单位就业人员中，具有研究生及以上学历的仅占全市就业人员的0.1％，大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占6.0％、15.7 ％、48.8％和29.4％。在具有技术职称的人员中，具有高级技术职称的人员仅占5.4％，中级、初级技术职称的人员分别占31.7％和62.9％。在具有技术等级资格证书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占1.8％、5.9％、38.3％和54.0％。虽然自2005年来市委市政府设立人才开发资金，每年100万元专项用于人才引进和人才开发，但人才总量仍相对不足，高、精、尖和复合型、创新型人才急缺。当前，济源正处于工业转型的关键期，这样的人才层次显然不能满足社会的需求。

2 济源实施人才强市战略的途径

目前困扰济源市人才资源开发利用的因素是多方面的，除了体制不健全、机制不活、环境不优、服务不到位等原因之外，关键的因素是观念不新。人才观念滞后，突出表现在人才资源的开发使用上存在“五重五轻”的认识误区：即重学历，轻能力；重计划，轻落实；重引才，轻引智；重使用，轻培养；重培养引进，轻留人留心等。这些观念上的滞后和认识上的偏颇势必影响人才队伍的建设和人才资源的有效开发与利用。因此当前我们实施人才强市战略，必须解放思想，破除陈旧的人才观念，采取切实有效的措施努力引进人才、留住人才。

2.1 建立“以人为本”的人才观

以人为本，是指以人为中心来分析和解决与人相关的各种问题，尊重人的特性和人的本质，坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一。它体现了价值尺度从“物”到“人”的转移，是时代精神的集中体现。从人才资源开发利用的角度来说，以人为本就是要注重人才的人本基础，关注人才的自身发展与社会发展的内在一致性，对于人的内在潜力加以激发，对于人才的外部效应显示也给予相应的关注。只有建立“以人为本”的人才观，才能从思想源头上对人才重视起来，从而充分尊重人才的特殊禀赋和个性，促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用。

2.2 大力引进高层次、创新型人才

目前济源市产业结构调整刚刚起步，要加快产业的升级改造，强化技术创新力度，关键是靠各种高层次、创新性人才。要根据济源市人才引进目录，广泛发动用人单位、调动用人主体引进人才的积极性，要采取赴高校招聘、召开人才技术交流大会、网上招聘等形式，多途径、全方位地引进各种高、精、尖和复合型、创新型人才，满足济源市经济社会发展对各种高层次人才的需求。

2.3 确保人才质量，加强培训力度

首先要坚持把好各类人才队伍的进口关，人才的引进与上岗都应实行公开招聘、竞争上岗，真正为能人开辟一条脱颖而出的宽敞之道，真正让有能力、尽责任的各类人才肩负重担。其次要加大培训力度。针对不同层次人才的特点和本人的实际情况，定期选送其到行政院校、高等院校继续学习深造；构建终身教育体系，建设时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。

2.4 努力营造用好人才的环境

事业是感召力，环境就是吸引力。要下大力气为各类人才创造好包括制度、政策、工作、学习、学术、人际、生活等诸方面在内的内外部环境，给人才提供施展才华的舞台。同时，要根据人才贡献的大小、担负职务的重要程度以及特殊岗位的需要，进一步搞好研究论证，制定和完善有利于调动人才积极性和创造性的政策制度，让一流的人才得到良好的待遇，逐步建立健全有效的尊重人才、凝聚人才的激励机制，积极创造条件留住人才。

参考文献

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［2］刘晔.开封缺乏“人才”的原因及对策［J］.开封大学学报,2006，(3).

［3］邱永明.科学人才观内涵［J］.人才开发,2007，(09).

［4］张科静,胡文欣,肖克奇.大力开发人才资源实施人才强市战略—九江市人才资源开发问题探讨［J］.现代商贸工业,2007，（10）.