袁玉鸣

摘 要：农村公共投入意义重大，需要认真研究制度与政策，按照科学发展观的要求，找准角色定位，发挥政府的作用和民间组织参与和健全监督机制，保证农村公共投入的有效性。

关键词：农村发展；公共投入；研究

1 农村公共投入不同方位考量

1.1 农村公共投入是落实科学发展观的体现

科学发展观既是改造客观世界又是改造主观世界的强大思想武器，树立和落实全面、协调和可持续的发展观，是深化规律认识的新成果，是我们党执政理念的新飞跃。农村公共投入可以从根本上保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果，实现城乡全面、协调、健康发展。

1.2 农村公共投入是构建和谐社会的客观要求

我们当前处在“矛盾凸显期”与“黄金发展期”，构建和谐社会的难点、重点在农村。因此，需要为农村提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共投入，从而为构建和谐社会创造更有利的条件。逐步从“以制度外投入为主”转向“以制度内投入带动制度外投入”；从“以农养农”制度外公共产品投入逐步转变为“以城带乡、以工促农”的制度内公共产品投入“多元”公共投入模式。

1.3 农村公共投入是建设社会主义新农村的保证

新农村建设是一项系统工程，生产发展是物质条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是灵魂，村容整洁是形象，管理民主是保障。要搞好科学规划，按照以人为本和“主城体现繁荣、辅城体现实力、明星乡镇体现活力”的要求，政府要唱好主角，做好做实“五改三建”工作，在农村公共产品建设上下功夫，使真劲。……