靳进川

摘 要：从现阶段客观形势的需要出发查找市场体系中存在的缺陷，并提出要尽快完善现代市场体系。

关键词：市场体系；效率；资源

完善市场体系建设是社会主义市场经济体制改革的基本需要。改革开放以来，随着我国市场经济的不断发展，市场体系的不断健全，我国的社会主义市场体系建设取得了阶段性成果。但随着全球经济的加速融合，特别是在当前国际国内经济环境复杂、中国经济发展到了一个重要关头的特殊时期，我们要面临复杂的国际国内形势进行经济结构调整，以实现我国经济又好又快发展，在调整中寻求发展道路，就需要大力发展各类要素市场，尽快完善市场体系，有效进行宏观经济调控。

1 从现阶段宏观形势的需要出发查找市场体系中存在的缺陷

市场体系的发展和完善是随着经济结构的调整不断深化的，由于国际经济环境影响，全球经济增长速度普遍放缓，国内经济发展的不利因素明显增多，给中国经济产生了巨大影响，这就要求我们高度关注国际国内两个市场，继续按照控总量，稳物价，调结构，促平衡的要求，在总体上从“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。从调整的重点、节奏、力度和预见性、针对性分析，体现了现阶段经济环境的复杂性。统筹处理国内国际两个大局，适应经济发展总体要求，在做好应急调控的同时，更需要一个逐步完善的市场体系做保证，以推动经济领城的改革向纵深推进，使微观基础更牢固，宏观政策更有效。

从现阶段的宏观形势出发，我们可以看出，我国宏观形势基本面依然向好，也正朝着宏观调控的预期方向发展。但仔细分析经济生活中的主要问题，比如通货膨胀压力较大、煤电油运供应趋紧、农业增长基础尚不牢固、金融机构的流动性过剩、资产价格波动较大、节能减排形势严峻等，可以看出，解决这些深层次矛盾，根本上还要靠市场体系的完善，还要靠完备的市场手段，这就需要我们仔细查找市场体系中的薄弱环节，便于更积极的去解决问题。

首先，要素市场发育仍然滞后，市场发展不平衡，市场配置资源的效率还不高。第二，各地方市场阻隔的壁垒依然存在，城乡经济、区域经济不能协调发展，各地方盲目投资和重复建设现象屡禁不止，地区间产业结构趋同造成经济资源浪费，该投资的地方和项目投资不足，该控制的地方和项目又有强烈的投资冲动。第三，价格机制尚不健全，虽然这次物价上涨是全球性的，具有复杂的背景，为抑制价格过快上涨，我国对一些重要商品生产给予了补贴，减缓了价格上涨速度，对稳定物价、保证低收入者生活水平起到了重要作用，但深层次的价格机制转化仍然较慢，使工资、利率、汇率等要素价格不能适应形势。第四，竞争机制还不完备，资源分配中的资源垄断、资本供给中的金融垄断等与市场经济相悖的现象还不时发生。

2 正确认识市场体系建设的重要性

党的十七大提出，要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”，这是中央根据我国市场经济发展要求，为完善社会主义市场经济体制而提出的重大战略举措，对于增强社会主义市场经济的活力，促进我国经济又好又快发展具有重要意义。

市场体系的不断完善，是我国改革开放以来经济体制改革的重要成果和发展的方向，目前，在资源配置方式上，已经实现了由国家计划配置管理向市场配置为主的转变，政府直接掌握的投资只占全社会固定资产投资的5%左右，除了少数关系国计民生的重要产品还实行指导价外，绝大多数商品的价格已经放开。国家对经济的管理也变成了主要运用经济杠杆调节的宏观调控手段，通过对市场的调控来实现经济目标。由于受国内外经济环境的影响，宏观调控面临的形势非常艰巨，这就要求我们尽快完善市场机制，加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系，有效缓解通胀压力、物价压力、流动性过剩压力等矛盾，着力解决粗放式发展、节能减排等重点问题，提高宏观调控的驾驭能力，合理解决市场供求关系和资源要素稀缺程度，提高市场配量资源的效率，保持宏观经济基本面健康和稳定。综合运用经济、法律等手段，以经济手段为主，注重标本兼治，着力在治本上下功夫，着重把握好以下几点：

第一、正确把握市场体系是实现市场功能的必要前提，市场机制在经济运行中具有实现功能、信息功能、导向功能、核算功能和组织功能，这些功能实现的条件，就是健全的商品市场、资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场的存在和合理的价格、利率、工资、汇率的存在，如果没有完善的市场体系，市场机制和各种功能就不能发挥作用。

第二、完善的市场体系是搞活企业的良好外部环境。在市场经济条件下，企业的一切生产经营无一不依赖于市场，经济决策所需要的信息来自于市场，各种生产要素取自于市场，一切产品实现于市场，企业的经济效益只有通过市场才能得到确认。

第三、完善的市场体系是建立宏观经济间接管理的微观基础。在市场经济条件下，企业的生产经营活动都是按市场要求和信息来进行的，产品实现要以市场为媒介。所以要想实现宏观调控不能对企业采取干预的作法，只能通过可以左右市场环境的间接手段来影响企业的行为。可见，宏观管理体制离开完善的市场体系是无法建立的。宏观间接调控主要的客观依据是市场价格、利率、汇率等变动所发出的市场信号，而合理的价格、利率、汇率等只有在完善的市场体系中才能形成。

3 正确认识现代市场体系在国际国内两种资源中的重要性

美国次贷危机导致的经济发展减速，直接影响包括中国在内的发展中国家的出口增长，美国进口需求减缓，就对中国出口产生了巨大影响。国际原材料、石油、粮食等价格上涨，都对我国经济产生了重要影响，这说明，随着经济全球化深入发展，我国经济与世界经济的联系越来越紧密。2007年，我国平均每天货物进出口额达59.6亿美元，外资流入2.3亿美元，我国经济的发展需要更加有效地利用世界资源与要素，在全球范围内寻求提高资源配置效率的机会，而世界经济的发展也需要更加重视我国亿万美元规模的巨大市场需求。另一方面，全球性通胀输入的压力也非常大，2007年以来，许多国家出现了物价大幅度上涨的情形，燃油、食品、矿石价格显著上涨，这些因素都严重影响了我国经济的发展。形势迫使我们需要加快形成统一开放竞争有效的现代市场体系，能够不断增强我国经济与世界经济的联系与互动，进一步提高市场机制在世界市场内配置资源的有效性，使我国经济在又好又快发展的同时为世界经济好转和增长作出更大的贡献。

4 正确认识现代市场体系在区域协调发展中的重要性

伴随着人民币升值和国际市场原材料涨价，特别是国内市场能够控制的用地成本、劳动力成本、资源成本等的提高，沿海地区向中西部地区转移一部分产业是大势所趋，我们要充分考虑沿海和中面部地区在资源、劳动力成本和用地成本上的差异性，统筹兼顾，正确引导，创造条件，鼓励和推动适合到内地发展的产业转移，以实现区域经济协调发展，这也需要现代市场体系的发展和完善，解决不同区域之间、不同发展水平之间的投资结构、产业结构、社会结构等的调整问题。没有一个健全的现代市场体系，产业转移就会带有强烈的地方逐利性和盲目性，造成资源的浪费和低效，从而影响区域经济协调发展。

5 正确认识现代市场体系在促进城乡协调发展中的重要性

我国是一个拥有13亿人口的大国，城乡之间、农村与农村之间存在着极大的差异。现阶段，三农问题依然是困绕我国经济的重要因素，农业基础设施、粮食生产等基础性工作依然薄弱，加大农业投入力度，提高农业综合生产能力任务很重，而农村拥有广阔的消费市场和潜在消费能力，但由于城乡居民收入差距的矛盾依然存在，城乡消费比例失衡，占全国人口总数2/3的农村人口的消费仅占全国的1/3。因此，加快形成统一有序的现代市场体系，有助于尽快培育农村市场主体，促进资源和要素在工业与农业、城市与农村之间优化配置，在推动农业发展方面发挥重要作用。

近年来，我国现代市场体系建设取得了明显成效，市场法制和标准化建设取得了突破，市场调控体系基本建立，调控手段大大丰富，调控质量不断提高，市场的监管和防护体系大大加强。随着形势的发展，需要尽快加强地区市场、国内市场、国际市场的统筹协调，进一步规范和整顿市场经济秩序，打破市场垄断和地区封锁，推进要素市场建设，促进要素市场有序流动，完善价格机制，促进商品和服务的高效流转，不断提高国内市场的对外开放水平。要借鉴国际通行的市场法规，同时紧密结合我国的实际情况，制定完备市场法规，强化市场司法功能，完善市场执法机构，使市场活动在法规制约下健康有序进行。