刘东亮

摘要：日本城市化加速时期面临着严重的就业问题，其政府的有关就业政策对就业问题的解决产生了积极作用。目前，中国正处于城市化加速发展的重要阶段，面临着更为严峻的就业压力。可借鉴日本政府的经验：充分利用规模企业对就业的巨大作用；加强对劳动者进行职业培训，提高劳动者的素质；在推进工业化的同时，着力推进现代农业的快速发展。

关键词：城市化加速；劳动力转移；就业政策；日本

中图分类号：17249.3.313文献标识码：A文章编号：1008—6439(2008)03—0099—03

一、日本城市化加速时期的城乡就业问题

1日本城市化的主要任务与城市化的加速

日本的城市化历程可划分为三个阶段：(1)战前城市化的初步发展。日本的城市化正式开始于20世纪20年代。全国168个城市人口在1930—1940年间平均增加27.11％。使人口的城市化率到1940年已达37.19％。(2)战后经济高速增长时期的迅速城市化与三大都市圈的形成。从1955年起开始走向高速增长，这一进程至1973年，使日本从中等经济国一跃成为西方第二经济大国。经济的快速发展导致对劳动力需求的大幅增加，城市劳动力出现缺口，农村剩余劳动力的转移成为必然，此时城市化出现了加速发展的状况，市区人口比重到1970年已达到70％以上。(3)后工业化时代的“一极集中”(再城市化)与分散并存的城市化。城市化进程表现出以下特征。第一，城市化水平继续提高。城市人口比重1999年达到72.120％。第二，进入分散型的城市化阶段。第三，东京的一极膨胀与再城市化。

总体上讲，日本城市化的主要任务是：吸收农村居民进入城市，一方面为工业和第三产业的发展提供劳动力，另一方面减少农村人口，提高农村劳动生产率，从而提高农民的生活水平。……