赖景生

摘要；新时期西部农村反贫困，对于推进城乡统筹、和谐社会以及社会主义新农村建设具有特殊的重大战略意义。对大量的调查数据资料分析表明，新时期西部农村贫困除了人口数量大分布广之外，还呈现贫困程度深、边境性、民族性与脆弱生态环境空间分布高度一致性等新的特征。西部地区城乡统筹必须将农村反贫困问题纳入其要义之中。

关键词：西部农村；贫困；特征；对策

中图分类号：F061.3；F061.5文献标识码：A文章编号：1008—6439(2008)03—0059—08

自上世纪80年代中期，我国大规模地有计划地开展反贫困以来，西部(本文的西部是指西部大开发的12省市区)和全国一样，农村反贫困取得了举世瞩目的成绩，贫困人口大幅度减少，基本实现了20世纪反贫困的目标。但是，由于历史的环境的区位的和社会经济发展的差异等多方面的原因，使反贫困的进展也存在区域上的差异。新时期我国农村贫困人口向中西部特别是向西部集中。首先，从贫困人口的分布看，西部农村贫困人口占全国农村贫困人口的比重由1981年的48％上升到2001年的63％，上升了15个百分点，是东中部之和的1.7倍；其次，从国家级贫困县(国家扶贫开发工作重点县的简称)的分布看，新时期国家级贫困县西部375个，占全国的63.34％(按中央新时期扶贫部署，西藏整体性纳入扶贫范围，故上述统计数字中国家级贫困县的有关指标，均不含西藏，下同)。我国贫困人口在向西部集中的同时还出现了许多新的特点，对西部农村反贫困提出了更为严峻的挑战。……