袁　萌

摘要：“议行合一”与“三权分立”是比较流行的两种政权组织原则，在比较中国议行合一体制与美国三权分立体制异同以及产生的原因的基础上，对中国现行“议行合一”的实践进行分析，为改变中国“议行合一”原则偏离初衷的现状提供借鉴。

关键词：议行合一；三权分立；以党代政；党政不分

议行合一是指国家机关工作决定和执行权高度协调一致的制度。三权分立是指国家机关工作的决定和执行互有歧异，机构间权力互相制衡的制度。不同的社会渊源和社会背景，造成了二者巨大的差异。

1议行合一体制与三权分立体制的异同点比较

中国是一个典型的议行合一体制国家，而美国则是典型的三权分立体制。因此，本文首先将基于美国与中国的政治体制，对议行合一体制与三权分立体制的异同点进行分析。

1.1二者的相同点体现在体制中最基本的部分

1.1.1国家管理机构为分立，均设立法、行政、司法机构

在中国，全国人民代表大会及其人大常委会是立法机构，国务院是行政机构，最高人民法院、最高人民检察院是司法机构；美国的立法机构是由参议院和众议院组成的议会，行政机构是联邦政府，司法机构是联邦最高法院。

1.1.2国家机构分别拥有一定的独立处理权

全国人大及其人大常委会拥有立法权、人事任免权、对国家生活中重要问题的决定权；国务院行使行政立法权、法律提案权、行政领导权、经济管理权、外交管理权、社会管理权、军事权；……