陈　新　吴　霖　文国涛

摘要：由于环境问题的外部性、公共物品性等特点，使得市场制度在环境保护领域失灵，这就需要依靠政府进行干预来补救，但政府的干预需力求按市场经济规律进行，以避免干预过分不足造成政府失灵。

关键词：环境保护；经济政策；干预

1市场制度环保领域的失灵

1.1环境污染的外部不经济性

经济活动对环境的影响具有外部性，特别是环境损害会造成外部不经济，这致使从事经济活动的人对环境损害没有付出相应的代价，却转嫁给社会公众来承担。

1.2环境资源的公共财产特性

环境资源的不可分性是环境公共财产特性的重要原因，此特性必然导致企业滥用环境资源。

1.3环境资源的价值未得到应有重视

1.4环境损害的时间分布不均衡性

可能在相当常的时间内，环境损害的增长是缓慢的，是属于一个量变的范围。但当超过一个阀值后，就会产生质变，恶化程度就会迅速增长，但这时在补救就太迟了。在达到阀值以前，人们不会将即将到来的供给的突然减少计算到与他人讨价还价中，因此在市场上没有一种价格心系会提醒人们节约使用该资源，，但一旦按以前的成本交易，就会将对环境后再生资源的破坏推过阀值。

由于上述问题的存在，必然导致环境保护的市场失灵，在这种情况下，就需要依靠政府进行干预来补救因市场失灵长生的弊病，因为政府天生就是一种克服外部性和产权不明等问题的制度安排。……