龚柏华　陈云晓

摘要：本文介绍了美国商务部就源自中国的铜版纸征收反补贴税案的基本案情，并就美国商务部的初步裁定做了归纳。本文认为，中国政府和企业一方面要坚持认为美国反补贴法不适用中国；另一方面要对该案中认定补贴的法律点进行反驳，包括对第三替代方选择和数据的选择、反倾销和反补贴并用等问题进行抗辩。

关键词：反补贴；铜版纸；非市场经济；银行；优惠利率

中图分类号：D416文献标识码：A文章编号：1006-1894(2007)03-0053-08

2007年3月20日美国商务部宣布对来自中国的铜版纸征收10.90％～20.35％的初步反补贴税。这打破了数十年来美国不对他认为的非市场经济体适用反补贴法的做法。

中国政府和企业应力争不让该案成为美国行政和司法上的判例。因此，我们有必要深入研究该案的抗辩法律点。

一、基本案情

2006年lO月31日，美国新页纸业集团向美国商务部提交申请，对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查。2006年11月20日，美国商务部同意立案调查。2006年12月1日，美国商务部选择中国国内最大的两家铜版纸生产／出口企业，金东纸业(江苏)有限公司(以下简称“金东纸业”)和山东晨鸣纸业集团(以下简称“晨鸣纸业”)，作为调查的强制应诉方。2006年12月4日，美国商务部向中国政府、金东纸业和晨鸣纸业发出了反补贴税调查问卷。2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。……