金孝柏

摘要：自然人流动是教育服务贸易的重要方式。一些成员国在承诺开放教育服务自然人流动的同时采取多种限制措施以保护本国教育服务的优势地位，影响教育服务自然人流动的因素有多种，我国应在信守开放自然人提供教育服务承诺的同时完善教育立法，依法加强对自然人流动的规范与管理。

关键词：教育服务；自然人流动；WTO

中图分类号：F752.7文献标识码：A文章编号：1006-1894(2007)03－0035-06

自然人流动是服务贸易的重要形式，是WTO《服务贸易总协定》(GATS)规定的服务贸易方式之一，指WTO成员的“服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在提供服务”，即服务提供者以自然人的身份在其他成员境内提供服务。教育服务是服务贸易的重要部门。和其他服务贸易部门一样，WTO成员的教育服务提供者可以以自然人的身份在其他成员境内提供教育服务。但是，教育不同于其他的服务，往往牵涉到一系列政治、经济、文化问题。教育服务贸易中的自然人流动也会引发一些问题。国内对教育的产业属性的研究方兴未艾，但多数是教育学学者从教育管理的角度进行研究，而很少有人从法律角度对自然人流动提供教育服务进行专门研究。我国已经承诺开放除义务教育和特殊教育(如军事、警察、党校等)以外的教育服务，并对自然人流动作出了开放承诺。因此，研究教育服务贸易中的自然人流动对我国具有特别重要的现实意义。

一、GATS与自然人流动

自然人流动已经成为多哈回合谈判的重要议题之一，自然人流动服务方面谈判的进程对WTO谈判的成败具有关键影响。……