王盛开

欠发达地区人力资源开发与管理是当地政府应抓的第一件大事。正如美国经济学家舒尔茨所指出：“当土地就本身而论不再是导致贫富的关键因素时，人力就成了关键性因素。”本文以上饶市为例，从启智、引智、改智、用智四个方面谈谈欠发达地区人力资源开发与管理，以推动上饶市域经济和社会的发展。

第一、启智：在对上饶的人力资源状况的正确认识的基础上，加强人力资源培训和教育。上饶人口620万，乡村人口约占82%。其中，85%的乡镇实施了九年义务制教育，约99%的乡镇实施了五年义务教育，文盲及半文盲人口约为16.78%。这说明：上饶人力资源在数量上丰富，但在质量上不足。因此，重要的课题是“启智”，也就是人力资源的培训和教育。我认为，不重视教育的领导，不是好领导；在发展经济、引进外资、实施开放攻坚战略的同时，千万不要忘记加大教育投入、加强职业培训，否则，上饶也不能真正发展起来。在实际工作中，需注意把人力资源的开发与管理结合起来，主要做到：把人力资源开发纳入当地社会经济发展的整体规划和整体性开发中；要紧扣社会主义市场经济发展需要，与产业结构的调整和产业化的发展方向结合起来；要有明确的发展目标，包括近期目标、中长期目标，各县市乡村、各级机关单位也应有自己的人力资源开发的目标。

第二、引智：打破狭隘的地方保守主义藩篱，广引外来智力资源，以推动市场经济的发展。人力资源开发与管理问题中有两个重要的制约因素：一是观念；……