林泉能

在我国从计划经济向市场经济转轨的时期，国有中小企业承担的重要而艰巨的任务，其为经济的繁荣、税收的增加、就业问题的解决等发挥了重要的作用，但其数量众多、规模小、行业集中度低、技术含量普遍不高、历史包袱重，尤其有人力资源管理上存在比较多的问题，造成了大量的人才流失，极大地制约了其发展。

存在的问题

长期以来，国有中小企业在人员管理上沿用传统的人事管理，人事部门主要是从事劳动工资、劳动用工、档案管理等事务性工作，现代人力资源管理的引入还处于起步阶段。综合来看，主要存在以下问题：

缺乏战略性的眼光

人力资源被看成是事务性的工作，没能将之视为战略来考虑，将人力资源部门视作一个普通的、支持性部门，是成本中心。对人才资源的开发利用，没有做到从实际出发，根据变化了的形势，在指导思想、理论观点和思维方式上没有真正树立“人才资源是第一资源”的观念，更没有将人才资源的有效开发、利用纳人到企业的整体发展战略之中，缺乏全方位、多层次的人才培养规划。

人才结构性矛盾突出

人才短缺与人员富余并存，人才流失严重。一方面，科学技术的进步和市场竞争的加剧，决定了企业发展对人员素质要求越来越高，优秀的、高层次的管理人员、技术人员和市场营销人员越来越短缺，国有中小企业在与外资企业和民营企业的人才争夺中缺乏优势，一些优秀的人才不断地流失，造成人才短缺。……