寇凤超

构建社会主义和谐社会，是我们党对近年来调整执政理念的重大成果。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在这个新格局中，党委领导是根本，政府负责是前提。因此，要尽快实施政府转型，强调政府的主导角色，充分发挥各级政府在构建社会主义和谐社会中的负责作用。

构建和谐社会要求政府转型

在经济建设型政府的定位下，构建和谐社会将会遇到强大的体制性障碍。只有实现政府转型，才能为构建和谐社会提供强大的动力。政府转型的总目标，就是要从经济建设型或者管制型政府转变为公共服务型政府。在我国市场经济体制已经基本建立的前提下，市场的主体是企业与社会，以经济建设为中心是企业与社会的主要任务，政府的中心任务是按照市场经济的要求，为企业和社会提供公共产品。因此，加快以公共服务为中心的政府转型，才能为“以经济建设为中心”提供有效的服务和保障。

在政府转型过程中，必须对政府的职能有新的定位。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在构建和谐社会中，应当更加注重发挥政府在社会管理和公共服务中的职能作用，强化政府的公共管理职能，弱化微观管理职能。

在构建和谐社会中，政府转型的具体目标是：人民当家作主的民主政府；……