胡少维　高俊卫

中共十六届三中全会，第一次将新一代领导人对未来改革的理念和韬略展现给世人，重要特色是强调协调发展。在《三中全会公报》中，协调发展被赋予了更加具体的内容：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。公报明确指出，坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。应该说，新发展观的提出，标志着我国整个发展战略出现了重大调整和变化，同时对2004年的宏观调控政策取向也将产生引领性的影响。2003年，我国经济增长达到了9.1％，创亚洲金融危机以来最高水平，经济运行中也出现了一些新的现象，比如物价水平在年底突然上涨，能源短缺现象加剧等等，由此，经济过热、宏观调控政策将转向等一时众说纷纭。我们认为，要正确把握宏观调控政策取向，理解政策内涵，除了依据过去的经验和手段外，更需要在新的发展观下分析问题。

稳定：宏观调控的近期目标

尽管发展观有了比较大的变化，但就宏观调控而言，促进经济稳定增长仍是主题。从经济运行周期的一般规律来看，往往是一旦有了“大起”，随着便会有“大落”相继。“大起”往往总是下一个“大落”的前奏。……