陈明星

目前我国的劳动就业问题，已经处于非常严峻和紧迫的关口，并引起政府和社会的高度关注。统计表明，2000年以来，我国城镇登记失业率分别为3.1％、3.6％、4.0％和4.3％，呈直线上升状态；同时政府对下一年失业率的调控目标，也一再相应放宽，即分别为3.6％、4.0％、4.5％和4.7％。这些指标虽然明显低于发达国家的同期水平，但是如果考虑到统计口径等问题，那么许多权威专家认为，我国目前的失业率要远远高于上述指标。

造成我国失业率居高不下、并持续攀升的主要原因，目前经济形势分析界较流行的看法是“三碰头”论。即城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业“三碰头”，使劳动力供给的增加量远远高于其需求的增加量，从而尖锐和激化了既有的矛盾。

从劳动力供给上看，我国每年城镇新增1000万劳动力，农村劳动力在向城镇转移8000万劳动力后、仍有1亿劳动力的富裕，城镇登记和下岗失业人员仍然有2000万；从劳动力需求上看，按经济增长8％、就业弹性系数为0.15计算，我国每年能够新增加的就业岗位仅为1000万个左右；也即劳动力的供给和需求之间存在着较大的缺口，未来的就业压力仍将持续和沉重。

学界在经济形势分析中提出的劳动就业“三碰头”论无疑是十分准确和生动的，同时，我们还可以将“三碰头”论进一步引伸到对我国劳动就业问题的深层次分析——新“三碰头”论。即目前我国劳动就业形势的严峻，根源于我国经济社会发展中深层次矛盾的“三碰头”——劳动力整体文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理改革滞后与市场经济发展要求的矛盾。……