孙玉波

在中国城镇化快速发展的新时期，城镇化一定要与“三农”问题紧密结合，通过推进城镇化进程，切实解决“三农”问题。

中国城镇化率达到39.1％，就是说，全国有1/3以上的人口居住在城市。从世界城镇化进程来看，城镇化率从36％提高到60％属于加速期。

农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心问题之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富余劳动力向城镇转移。

业内专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25％以下时，农村土地的价值才能达到市场化的要求，农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定的水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够最终完成。

城镇化的最终目的是解决农村问题，在这个前提下，大中小城市与小城镇协调发展确定为中国城镇化战略的核心。城市有不同的等级，不同的等级意味着不同的分工。大城市尤其是特大城市国际交易成本比较低，它的主要作用是国际交易的平台；中等规模的城市是区域交易中心，在区域经济发展中起领头羊的作用；小城市是周边集镇的交易平台，集镇又是周边农村农副产品的交易平台和服务体系。城镇化不能只注重大城市的发展，一定要实现大中小城市与小城镇协调发展，这是由中国的国情和所处的经济社会发展阶段决定的。……