岳健勇

改革开放二十多年来，在有关中国引进外资的问题上，国内存在着一种较为普遍的看法：吸引外资是为了弥补国内建设资金的不足和引进国际先进技术。目前，国内高达7万多亿元的庞大居民储蓄[1]和不断扩大的银行存贷差[2]，表明将引进外资用以解决储蓄－投资缺口的解释并不成立；外商直接投资对于中国产业的技术进步和工业结构的整体效益也远未带来预期的成效[3]，那么千方百计引进外资的动机和必要性究竟何在？

一，中国经济竞争力的衰退轨迹

2000年，中央安排社会保障支出达458亿元，比1999年增长了80％，比同年财政部向全国人大提交的社会保障预算支出高出38.8％[4]，由此可以明显感受到失业给政府带来的沉重压力。同年，国家成立的四大资产管理公司从国有四大商业银行剥离的坏帐近1.4万亿元[5]，然而中国商业银行不良资产的比例仍达25％[6]。银行实际坏帐有多大迄今还是个谜[7]，但毫无疑问，坏帐总额肯定远远高于已剥离的数额，这可以从国家发行特别国债提高四大国有商业银行的资本充足率和严令银行业强化信贷风险控制中看出端倪。

巨额的银行坏帐暴露出长期以来国内投资的低效，即企业的资金使用效率低下。中国从九十年代中期以来，就不再受困于储蓄不足和外汇短缺，“双缺口模型”理论无法解释中国对外商直接投资日甚一日的强烈需求。八十年代，中国经济繁荣主要得益于旺盛的国内消费，当时的改革是双赢博弈，社会各阶层均从改革中受益。……