张守祥（安徽）

维护基层稳定，税费改革出台

2000年3月，中央决定开展农村税费改革，首先以安徽全省和其他9个省区的若干县（市）作为试点。农村税费改革的主要内容可概括为"三个取消、两个调整、一项改革"。三个取消是：取消乡统筹费和农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。两个调整是：调整农业税政策；调整农业特产税政策。一项改革是改革村提留征收使用办法，将村里原先的公益金和管理费改为以农业税和农业特产税附加的方式统一收取。朱 基总理说，税费改革就是要把现在收取的300亿元的农业税提高到500亿元，也就是从5%提高到8.4%；把其它的乡统筹、村提留的600亿元和乱收费一律减掉。

农村税费改革被认为中国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革，事关发展和稳定大局。农村税费改革在很多试点取得了初步成效，以安徽省为例，1998年安徽省各种农村税收为33.6999亿元，乡统筹费17.5005亿元，村提留17.0866亿元，社会负担5.3178亿元，收资代劳4.0111亿元，国家、集体的总收入为77.6159亿元，这是统计表上的数字。在这个数字之外，据有关部门统计，"三乱"（乱集资、乱收费、乱摊派）收费总额约40多亿元。2000年税费改革后，全省农民负担额较1998年减少约22亿元，加上不在账的40多亿元，共减少60多亿元。此外，税费改革还有其他的一些效果，它从政策上、制度上初步规范了农民、集体、国家三者的利益关系；……