○蔡秉颀　樊立新

一

张居正主持内阁后，于隆庆六年(1572年)六月十九日受到神宗召见。感激之余，张居 ?背?表示要“竭才尽忠”报效君恩。事后，在谢恩疏中他又申明自己的主张：“方今国家要务，惟在遵守祖制，不必纷纷更改。”张居正说的是肺腑之言，他当时根本没有想到什么改革，想的只是振兴明朝，恢复太祖时的兴盛。他的“遵守祖制”的核心是加强中央集权，并全力为此奋斗。但张居正所处的时代与明初已有所不同，这就逼迫他制定出了顺应形势的多种措施，出现了改革的局面。如仔细分析这些改革措施，也不难发现种种脱胎于洪武年间的痕迹。

张居正承袭了开国初年的安邦治国之道，采取了一些行之有效的措施。

1.整饬吏治、严惩贪墨。洪武九年(1376年)发生过“空印案”，洪武十八年(1385年)发生过“郭桓案”。两案处理时虽然都有扩大化的错误，但主观上都是为了惩治贪墨，客观上也收到了澄清吏治的效果。张居正从中继承了整饬吏治的精神，但不抓典型案例，不以惩罚为目的。他从完善制度开始，制定了《考成法》。实际上这也是继承朱元璋的做法，因为朱元璋在抓案例的同时，也开创并建立了一些制度，例如建立十三道御史控制十三个行政区等。不过，朱元璋的这些制度与张居正的《考成法》相比就显得不那么周密和规范了。张居正于万历元年(1573年)六月上疏请行《考成法》。《考成法》规定以六科控制六部，这和明朝祖制没有什么不同，但《考成法》的精髓却是以内阁控制六科，这就是祖制的发展了。……