唐爱民

一、普通高校：成人教育重要但非唯一的机构

我国的成人高等教育自建国以后特别是改革开放以来，得到了迅速发展，为加快人才培养、促进经济发展和社会进步、满足在职人员的教育需求，发挥了重要作用。在发展模式上，我们走出了一条以普通高校为主要依托的具有中国特色的成人高等教育发展的道路。自50年代起，我国许多高校都设立了函授部，负责函授教育的全面实施，为新中国各行各业培养了大量急需的建设人才。之后又选拔了大批在职优秀青年人才到高校深造。可以说，我国的成人教育是以普通高校为主要实施机构而广泛开展的。特别是1986年我国推行全国统一的成人高等教育招生入学考试制度以来，高校所负担的成人教育的职责越来越突出，成人教育的质和量都得到了长足的发展。成人高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，形成了成人高等教育与普通高等教育协调发展的格局。

在成人高等教育体系之中，普通高校所承担的成人教育发挥着举足轻重的作用，是我国成人教育的主力军。据统计，1997年全国成人教育在校生为272．45万，其中普通高校为148．95万人，占总数的54．6％，而江苏省普通高校成人教育的再校生已占全省成人高校在校生总数的67％。就中国的成人教育而言，利用普通高校丰富的师资、教学、设施、科研设备、实验手段、图书资料等教育资源，发挥高校办学的优势，采取灵活的办学形式，提高成人教育的办学效益，仍将是我国21世纪初成人教育发展的主要模式。尤其是随着学习化社会的到来及人们教育需求的增长，这种发展模式仍将占主导地位。

普通高校成为成人教育的重要机构，是由我国的国情所决定的。我们正处于社会主义市场经济快速发展的时期，各行各业都需要大量的专业技术人才，人才短缺与现代化建设的矛盾非常突出，国民素质不高的现象也制约了社会的全面发展和进步。这就需要通过教育包括成人教育培养大量的专业人员，提升我国国民的素质。社会成员特别是在职的成人迫切需要更多的教育机会，以满足其求知、进修、职业转换、晋升及实现自身价值的需求。而我国的成人教育资源又比较薄弱，这势必制约着成人教育规模的扩大和教育质量的提高。而普通高校又存在着发展成人教育的诸多有利条件。这种实际决定了我国的成人教育在较长的时期内必然很大程度上借助于普通高校而发展。这是合理配置和充分利用有限的教育资源，发展成人教育，提高办学效益的有效途径。

普通高校要卓有成效地完成成人教育的任务，就必须研究成人教育对象的社会职业性、学习时间上的业余性、知识上的实用性等特点，培养多元化、多层次结构的适应职业变化及社会需要的复合型人才，走内涵发展的道路。因此，成人教育应反映社会及其成员的多重需求，开设新型专业，更新教学内容，改革传统的面授教学过程中灌输式的教学方法和单一的封闭式考核考试办法，提供灵活多样的学习形式，采用现代化的教学手段。加强成人教育和教学的管理，以保证成人学习者素质的全面提高。就现实而言，成人高等教育尤其要摒弃那种单纯追求数量、规模发展甚至以创收为主的思想观念，走以质量求生存的内涵式发展的道路。

成人教育以普通高校为依托的发展模式，在现阶段乃至未来一个较长时期内，仍将成为成人教育的主要发展模式。但这并不是说，它是唯一的模式。随着学习化社会的到来及知识经济背景下社会及其成员对教育需求的增长，尤其是2l世纪可预见的社会发展对成人教育的影响，单纯依靠一种模式已经远远不够了。人们如今都已承认这样一个事实：一教育已不再是学校的特权，社会的所有部门都有参与、承担教育的责任。成人教育必须超越单一的学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面。诚如《学会生存)所建议的那样：“不要把教育的权力交给一个单独的、垂直的、有等级的机构，使这种机构组成社会中的一个独特团体。相反，所有的集体、协会、工联、地方团体和中间组织都必须共同承担教育责任。”^[1]因而，成人教育必须拓展新的发展模式，调动企业、社区、大众媒介等办学的积极性，达到资源共享，优势互补，以充分提高成人教育的办学效益。

二、社区：充满巨大发展潜力的新的成人教育机构

随着社区建设在中国的纵深发展，社区教育正以蓬勃之势发展着。尤其是80年代以来，作为社区教育重要组成部分的社区成人教育以其自身的特点和优势成为社区建设中具有旺盛生命力的重要组成部分。社区教育已成为成人教育富有希望的新的生长点。

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善和发展，我国的产业结构、经济结构乃至社会生活结构都发生了巨大变化，社会成员尤其是成人在社区学习交流的机会和教育需要不断增加。这使得既往的社区教育仅承担为学校教育和为学生成长服务的职责的状况，已远远不能适应新的形势发展的需求了。社区在社区教育中的功能不能仅囿于对教育的支持和服务，也不能仅囿于承担教育的配角，它应同时成为教育的主体，成为教育尤其是成人教育的积极参与者，使成人教育与社区教育相互促进，双向互动，切实体现教育社会化、社会教育化的大教育观。社区办成人教育，将成为未来中国成人教育的又一重要的发展模式。

2l世纪的社会需要社会成员具备较高的知识和技能水平，具备灵活适应职业流动和社会生活变动的应付自如的能力。而学校单方面是不能承担这样的任务的。对成人教育而言，尤其要拓宽自身范围，与社区建立适当的稳固的合作方式，使社区真正成为成人教育的富有发展潜力的“合作伙伴”。正如由雅克·德洛尔任主席的国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提供的报告中所言：“每个人终生都在其所属社区的社会环境中学习。……所属社区具有巨大的教育影响，不论在学习合作和相互支持方面，还是在可能以更深入的方式积极学习公民的权利与义务方面。都是如此。整个社区应意识到自己要对每位成员的教育负责。”^[2]事实上，许多国家都已经意识到并已着手使社区承担起成人教育的使命。如美国全国教育研究会(NSSE)早在1984年就指出：“本世纪我们已从以学校为基地的教育转为以社区为基地的教育了。前者，教育完全在学校里进行，而后者则是学校成了社区教育与学习中心的网络之一。”^[3]瑞典也非常重视在社区中并通过社区来进行成人教育。旨在“使参加者满足扩大眼界的愿望，为其深造、参加职业生活和履行公民职责做准备”。并使这种大众成人教育“为所有的公民提供扩充其常识和基本技能、增强自信以及学会更好地理解和尊重他人意见的可能性。”^[4]

社区成人教育应当成为具有中国特色的社会主义教育体系的重要组成部分。这不仅是由适应我国经济体制改革和经济发展、实施科教兴国和

可持续发展战略所决定的，也是迈入学习化社会、建立和完善终身教育体系的国际发展趋势的必然要求。这就要求全社会特别是教育决策部门和教育职能部门要充分重视社区成人教育的重要性，把社区成人教育作为深化教育改革的重要目标，将其纳入终身教育体系之中，齐抓共管，充分调动社会各方面的积极性，切实利用我们目前有限的教育资源，以最大限度地提高成人教育的效益。

社区要有效地承担成人教育的责任，就必须在教育内容和教育形式上灵活变通，不拘一格。在内容上，要以有效地服务于成人的工作、学习、交往、娱乐为着眼点，尽量满足成人多样化的要求，以实际、实用、实效为立足点，如再就业培训、科普教育、卫生保健、技能培训、老年生活指导等。在形式上，不应拘泥于单一的课堂教学的方式，要采取适合成人特点的生动活泼的教育形式，如现场操作、专题讲座、兴趣小组、短期培训、自学、讨论等。

三、企业：担负职业转换、再就业培训、进修或晋升职责的成人教育机构

在市场经济条件下，企业是独立的经济实体，也是社会活动的主体。企业要生存和发展，需要具有掌握现代科技知识的专业人才和高素质的劳动者。随着企业生产科技含量的不断增加，产品更新换代速度的加快及新工艺、新材料的不断应用，企业对员工整体素质的要求越来越高。企业劳动者的素质取决于他们是否能不断地接受继续教育，那种仅靠职业前的教育就能应付职业现状的情况，已不再有效了。要在激烈的人力资源竞争中占有一席之地，要适应客观存在的职业流动的现实，就必须不断提高自身的整体素质，因而就必须接受继续教育。从此意义上讲，企业应担负着员工继续教育的任务。正如《学会生存》所言：“技术训练的责任不应单单落在学校体系身上。这个责任应由学校、商业与其他企业、校外活动，同积极合作的教育家、工商业的领导者、工人和政府一起，共同负担。”^[5]在整个成人教育体系中，企业愈来愈发挥着重要作用。可以预料，在未来成人教育的发展中，企业办学将成为富有发展前景的新的成人教育发展模式。

就中国的实际而言，企业从事成人教育具有很强的现实性。随着我国国有企业改革的不断深入及产业结构的不断变革，国有企业下岗职工的大量出现已成为全社会普遍关注的问题。因此，对下岗职工再就业培训就成了成人教育艰巨而紧迫的任务。解决这个问题，仅靠政府和社会的努力是不够的，企业还应当担负起对下岗职工进行再就业培训的任务。对企业而言，尽可能地安置一些下岗职工是必要的，但这不能解决根本问题，还必须通过对下岗职工的再就业培训，使他们掌握一定的科学知识和劳动技能，能迅速找到新的合适的就业岗位。从此意义上讲，企业从事成人教育将成为我国成人教育富有潜力的又一个新的生长点。

企业从事成人教育，其内容是多种多样的。可以为新员工提供初步训练，以使其迅速掌握新职业的工作技能、适应新的工作环境；也可以进行各种类型的后期训练，以满足员工准备晋升、提高资格的需要；还可进行有关管理、行政、经营等方面的训练。企业从事成人教育，不应限于训练工人，而应以技术培训为重点。通过技术培训，使员工原有的知识、技术能够适应特定工作环境的需要，从而具有较大的灵活性和变通性。

企业进行成人教育的形式，也是多种多样的。可以立足企业内部，设立企业专门的培训机构或学校，如许多发达国家的大企业都建立了自己的大学，担负起员工岗位培训和继续教育的任务。至于企业内部经常性的职工教育和培训。在许多西方发达国家已司空见惯了。也可以通过与企业外部的教育、科研机构联合的方式对员工进行继续教育，如德国职业培训制度中倡行的“双元制”或交替培训制，就力图使员工的职业生活和教育结合起来，使企业与学校两个学习场所相互补充，以“帮助人们在补充工作岗位上的培训的同时返回学校继续学习。”^[6]许多国家的大企业还通过与大学、科研机构合作的方式培训自己的技术人员，企业给大学和科研机构以资金支持，大学和科研机构则为企业提供技术人员的培训、技术指导、在企业进行技术实验等便利。出现了诸如工业园、科技园、高新技术园等企业与科研机构“联姻”的新结构。

注释：

(1][5]联合国教科文组织国际教育发展委员会。学会生存——教育世界的今天和明天。教育科学出版社，1996．202、240

[2][4][6]国际21世纪教育委员会报告。教育——财富蕴藏其中．教育科学出版社，1996．97、94、98

[3]国家教委国家教育发展研究中心．未来教育面临的困惑与挑战。人民教育出版社，1991．3l

作者系曲阜师大教科院讲师

(曲阜273165)

责任编辑：向欣