马钰雯 王楠 武秋羽

摘要：近年来，在全球能源转型的大背景下，中东国家纷纷出台经济转型规划，推动从依赖能源的经济结构向多元化经济转型。阿联酋为寻找新的经济增长点，降低对传统石油经济的依赖，发布 “面向未来50年发展战略”，启动了政府愿景 “我们的阿联酋2031”。阿联酋是最早加入 “一带一路” 倡议的国家之一，中阿两国合作成果丰硕，在多个领域展开合作，推动阿联酋经济结构多元化转型升级。本文以阿联酋十年来经济多元化转型的成就为例，对中阿合作中需要面对的潜在问题进行分析，并提出相应的对策。

关键词：“一带一路”；中阿合作；经济转型

习近平总书记提出共建 “丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。在 “一带一路”倡议之下，区域合作已从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，覆盖150多个国家，我国与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议，开展了3 000多个务实项目，为沿线国家创造了数十万个就业岗位，拉动近1万亿美元投资，以此突破逆全球化思潮、零和博弈和意识形态划界，推动了包容、普惠的经济全球化。

一、“一带一路”倡议下中国助力阿联酋经济多元化转型的成就

在 “一带一路”倡议提出十周年的背景下，中国已成为阿联酋最大的贸易伙伴，与阿联酋从能源到基础设施，从民生事业到文化交流，从金融投资到科技创新领域的合作不断提质升级，取得了实打实、沉甸甸的经济多元化转型的合作成果。中国助力阿联酋经济多元化转型的成就大致可分为三种类型：基础设施建设的推进、传统能源产业合作的深化、高新技术产业合作的推进。

（一）基础设施建设的推进

阿布扎比塔维勒海水淡化项目是中国建设者用先进的海水淡化技术和经验，推动阿联酋产业结构变革和经济多元化发展的典范项目，是全球目前最大的反渗透海水淡化项目。该项目日产水量90万吨，可满足近100万用户家庭用水需求，使苦涩的海水变成汩汩清泉，送到千家万户，极大地缓解了阿联酋淡水资源紧张的局面。塔维勒海水淡化项目通过项目配套的光伏补偿系统以光伏发电，作为减少电力消耗的补偿措施，达到节能的目的；提取淡水后剩余的是浓盐水，可直接排入海洋且不会造成污染，项目建成后将取代老旧耗能的海水淡化措施，大大优化阿布扎比供水结构。

阿布扎比哈利法港位于阿联酋首都阿布扎比和迪拜之间，地理位置优越，是一个天然深水良港。习近平主席在访问阿联酋时多次提到了 “哈利法港二期集装箱码头”项目，并将其称为 “中阿合作标志性成就”。阿联酋 “哈利法港二期集装箱码头”项目是中阿经贸合作转型升级的标志性工程。

2016年9月，中远海运集团下属中远海运港口与阿布扎比港务局签署特许权协议，共同合资经营阿布扎比哈利法港二期项目。中远海运港口阿布扎比码头于2017年11月5日破土动工，经过13个月的建设，于2018年12月10日正式开港运营。2019年7月，码头单月吞吐量突破6万标准箱。[1]这在全世界码头运营史上十分罕见。这一项目是中阿两国共建高质量、高效率和高标准 “一带一路”的集中体现。

中国企业积极参与到哈利法港的建设中，为畅通中阿两国经济贸易往来，高质量共建 “一带一路”做出更大贡献。阿布扎比码头将成为中东地区主要的集装箱门户口岸、重要枢纽港和中阿共建 “一带一路”的合作典范。

（二）传统能源产业合作的深化

随着全球清洁能源探索不断加快，发展太阳能成为世界各国新能源转型升级的趋势。中国致力于开展中阿合作，推动阿联酋能源结构转型。马克图姆太阳能公园四期项目将中国产能与阿联酋能源发展战略相连接，为促进当地经济社会发展发挥了重要作用，助力阿联酋加快实现净零碳排放目标。

该项目位于迪拜地区以南约65公里处的沙漠腹地，占地44平方公里，是由阿联酋迪拜水电局以IPP模式在迪拜马克图姆太阳能园区开发的第四期太阳能综合发电项目，是世界上装机容量最大、投资规模最大、熔岩储备热量最大的光热项目，它解决了常规光伏电站夜间无法发电的弊端。该项目槽式1号机组于2022年11月29日15时顺利实现并网发电，主辅设备运行稳定，标志着该项目为当地提供了太阳能光热发电的首度绿电。

该项目不仅是 “一带一路”重点国家关键项目，也是迪拜2030综合能源战略中清洁能源的重要组成部分，清洁绿色的太阳能将为当地32万居民提供充沛电能，同时每年减排二氧化碳超過160万吨。该项目也成为中国促进阿联酋迪拜经济转型多元化发展、非石油经济大跨越的一个典型。

（三）高新技术产业合作的推进

2015年12月，习近平主席会见阿联酋阿布扎比王储穆罕默德，这一重要会谈促成了一系列合作协议，其中包括中阿 （联酋） 产能合作示范园的建设。这一示范园已被中国国家发展改革委确定为全球首家 “一带一路”产能合作园区，成为中阿经贸合作的新平台。

该示范园坐落于阿联酋首都阿布扎比哈利法工业区，地理位置优越，交通便利，距离阿布扎比市区和迪拜市区均不到80公里，临近哈利法港，毗邻多个国际机场，为园区的物流运输提供了极大的便利。园区的主要发展方向聚焦于装备制造、精细化工、金属加工、仓储物流、新能源和其他高端制造业，充分顺应了两国产能合作的发展特点。

2018年5月，示范园正式启动建设，成立5年来，成功吸引了11家企业入驻，涵盖轮胎制造、可再生资源、精细化工、汽车配件、石油装配设备等多个领域。[2]另外，有6家企业在园区注册了区域公司和贸易公司。该示范园是首家同时探索开展境外园区建设运营和跨境金融服务的境外园区，为企业提供定制化的一期一阶段厂房建设、生活配套、手续代办等服务。同时，正在紧锣密鼓建设的二阶段厂房将进一步支持阿布扎比2030愿景规划。

这一示范园的建设不仅是中阿经济合作的纽带，更是对接两国战略构想的关键一环，为中阿关系的深化和发展注入了新的活力。

二、中国助力阿联酋经济多元化转型存在的问题

中国和阿联酋不是两个邻近的国家，两国在经济发展阶段、政府经济政策、法律环境、文化方面存在差异。随着世界进入新的动荡变革期，合作的国际环境不容乐观。中国助力阿联酋经济多元化转型存在的问题包括资源依赖度仍较高、市场适应性问题、技术转让与创新能力、外界不稳定因素、文化差异和语言障碍等。

（一）资源依赖度较高

自1971年阿拉伯联合酋长国宣告成立以来，其经济发展在很大程度上依赖于丰富的石油和天然气资源。作为世界第六大石油生产国，阿联酋巨额的石油收入是财政收入的主要来源。然而，随着全球能源格局的深刻变化，这一发展基础面临巨大的挑戰：阿联酋面临如何寻找其他经济增长点和降低对石油产业依赖的挑战和构建经济多元化转型的未来发展模式的难题。在这一转型过程中，中国在基础设施建设、技术合作等多个方面为阿联酋提供支持。尽管如此，阿联酋依然在较大程度上依赖其石油资源；在人力资源方面过度依赖外国劳工，本国劳动力数量和素质亟待提升。[3]

（二）市场适应性问题

中国市场的开放程度、消费习惯和市场规模都在不断增长。而阿联酋的市场规模相对较小，消费需求主要依赖中高收入人群和旅游业，阿联酋市场通用西方标准体系，市场准入门槛相对较高，存在一些行业限制和保护主义政策，这将给中国助力阿联酋经济多元化转型发展带来挑战。双方在拓展市场时可能会面临不同国家和地区的竞争压力，如何在这种情况下找准定位和优势也是一个挑战。

（三）技术转让与创新能力

面对全球经济竞争加剧的情况，多元化转型需要大量的技术和创新力量推动新兴产业的发展，提升创新能力和技术水平对于阿联酋经济多元化转型至关重要。阿联酋对可持续发展、节能环保等技术的需求日益增长，中国企业在某些高科技领域与西方国家相比仍存在一定差距。此外，通过技术合作或合资合作等方式进行技术转让和共享，会涉及知识产权的保护和合法性问题，例如，阿联酋的新版权法是全球最严厉的法律之一，这对中国企业技术标准和准入限制提出更高要求，因此如何在保护知识产权、提高技术标准、消除技术壁垒等方面取得平衡，仍是双方需要共同面对的挑战。[4]

（四）外界不稳定因素

阿联酋面临的地缘政治冲突、战争和恐怖主义等问题可能对其政治和经济稳定性构成威胁，进而给中国的投资带来风险。这些不稳定因素可能引起外汇市场的波动，对投资产生直接的影响。阿联酋货币汇率的大幅波动将直接影响中国投资业务的融资成本、收益和汇兑风险。

（五）文化差异和语言障碍

阿联酋与中国存在显著的文化差异，影响两国在商业、社会习惯和价值观方面的相互理解。阿联酋受伊斯兰教文化的深刻影响，与中国有显著的差异。中国的阿拉伯语学习者相对较少，导致在合作中出现翻译和经贸人才短缺的问题。由于两国相距较远，缺乏深入的相互了解，语言不通，企业之间的商业谈判可能存在疑虑、误解，这对建立长期稳定的合作伙伴关系构成障碍。

经济多元化的转型需要改变社会观念和行为模式，从过度依赖国家石油收入转向鼓励企业家精神和创新思维，而这可能会面临来自社会和文化方面的阻力。此外，阿联酋企业对于 “一带一路”倡议的理解水平较低，可能导致错失合作机会、信息获取有限以及合作战略不匹配。

三、中国助力阿联酋经济多元化转型的问题对策

十年来，在中阿双方高质量共建 “一带一路”进程中，有地缘因素风险，也有双方各自发展和合作领域不足的问题，为了应对这些问题，更好地加强双方 “一带一路”战略合作，体现双方智慧，将双方的优势和潜能发挥出来，需要增进双边政治互信、提升经贸水平、深化人文交流。

（一）关于资源依赖度较高问题

针对资源依赖度较高的问题，中国可以与阿联酋开展能源合作的多样化。鼓励阿联酋在可再生能源、核能和清洁能源等方面进行技术研发和投资项目，以降低石油资源依赖。此外，支持阿联酋人力资源培训，加强本国劳动力数量和素质。

（二）关于市场适应性问题

解决市场适应性问题、优化营商环境离不开中阿两国的共同合作。可以从培养本地市场人才和拓展双边贸易渠道入手。在培训本地市场人才方面，加大中阿在教育和培训领域的合作力度，提高阿联酋人对中国市场的认识，鼓励双方企业加强市场调研和合作，了解并满足两国市场的需求和市场规则，共同寻找市场定位和优势。另外，拓展中阿双边贸易渠道，如加强双边贸易协定的磋商以降低市场准入门槛。

（三）关于技术转让与创新能力问题

加强在科技研发、技术培训和技术合作方面的合作。中国企业应做好合规管理，了解和遵守当地的法律法规和商业道德，确保企业在合规范围内开展业务。在尊重知识产权的前提下，推动技术转让，开展合资研究和开发。中阿两国应鼓励双方企业共同攻关关键核心技术。同时，加强技术人才培养和人才交流，提高双方人员技术水平。

（四）关于外界不稳定因素问题

阿联酋在发展的基础上注重安全事务，积极推进中东和平进程，从而最大限度地规避地缘政治风险。中国应加强风险评估和预警机制，针对地区政治风险和市场波动，提高敏感度，提前进行风险规避，做好风险应对。另外，中阿两国要加强双边本币交易，以尽量降低外汇波动对投资的影响。

（五）关于文化差异和语言障碍问题

中阿两国需加强文化和教育领域的合作，推动双方在文化交流、学术研究、教育合作和人才交流等方面取得突破，增进彼此理解。政府和行业协会可以提供关于 “一带一路”政策解读和指导的研讨会和会议，帮助企业了解和把握合作机会，提高阿联酋企业对 “一带一路”倡议的理解水平，拓展合作领域和深度。

四、结束语

中阿经济多元化转型在取得成就的同时还面临一些问题。在 “一带一路”倡议提出十周年这个新起点上，中阿两国坚持互联互通，通过双方共同努力，根据两国的具体国情寻找共同点，采取合适的对策，必将实现更加广阔的合作空间，使交流成果更多更好地惠及两国人民，共同打造深度互补、高度共赢的合作新格局，推动中阿关系迈上新的台阶，在高质量共建 “一带一路”合作和中阿命运共同体建设上不断迈出新的坚实步伐。

参考文献：

[1] 朱雪峰.向光而行：中远海运集团深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纪实[J].中外企业文化，2022（10）：18-23.

[2] 赵爱玲.中阿（联酋）产能合作示范园  积极探索境外园区新模式[J].中国对外贸易，2021（11）：30-31.

[3] 张滔，范鹏辉.中国与阿联酋经贸合作的空间、挑战和应对建议[J].中国经贸导刊，2020（10）：55-58.

[4] 加强 “一带一路” 国家知识产权领域合作的共同倡议[N].中国知识产权报，2016-07-27（001）.