崔儒美 李国栋

摘 要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。文章分析了实施乡村振兴的重要性，提出了乡村振兴的实施途径，包括推动一二三产业融合、选拔人才、推进乡村生态治理等。通过实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现新时代乡村全面振兴。

关键词：乡村振兴战略；农业农村；数据分析

中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）09-0034-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.09.009

1 乡村振兴战略的概述

党的十九大初次确定了乡村振兴规划的内容，因此，近年来党和人民政府部门更加关注和加强新乡村的建设和开发管理工作。在党的二十大报告中，习近平总书记特别强调了全面推进乡村振兴的重要性，并明确指出了具体的实施方向。加快创建农产品经济强国、充分夯实粮食安全根基、树立大食物观、积极开发新型农村特色产业、稳固扩大脱贫致富攻坚工作成效、全面统筹开发城乡基础设施和农村公共服务格局、全力巩固和完善新型农村基本生产经营制度、深入农村土地制度改革、全力维护已进城落户的村民合理土地权益、健全乡镇农业支持保护体系等。党的二十大对全面推进农产品城乡繁荣做出了新部署，吹响了促进农业农村现代化的奋进号角，为做好当前及今后的“三农”工作奠定了基本依据。

2 乡村振兴战略实施的重要性

实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的重要组成部分，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的实际需求，更是我党组织贯彻落实为人民服务的基本理念的重要体现。我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[1]实施乡村乡村战略旨在满足发展过程中重大挑战的必要性需求。

随着城市发展的不均衡性，城乡居民之间的差异、文化差异、教育差异、消费差异等问题日益凸显，这种不均衡状况直接导致了大量青年涌入城市。这种做法不仅会使原本贫困的乡村陷入困境，还会给城市的交通、居住地、资源等带来极大的负担，形成一种恶性循环。由于对城乡整改完善力度加大，因此，人居环境的提升、服务水平的提升、设施的完备，破解“三农”问题是重点。随着乡村环境的持续改善和政策上的支持，青年人才将会涌入农村，为乡村注入新的活力、新的动力和新的希望，并利用先进的知识、互联网、云计算等技术，推动乡村的发展和振兴。当乡村的生活质量逐渐变好时，城乡差距会越来越小，城乡发展不平衡的问题也会随之瓦解。当然，其前提条件是要有一定的集体经济收入、农村的基本公共服务、基础设施的健全等，但农村繁荣发展和社会主义共同富裕的基本政策内容是一致的，即在全面建成小康社会之后，我国社会主义共同富裕的基础仍然是农村。随着党和政府积极推动乡村振兴战略的实施，最终实现了共同富裕，使村民们的生活水平得到了显著的改善和提升。

3 实施乡村振兴战略的途径

（1）全面推动一二三产，以及各领域的全面融合。农村土地振兴和工业经济发展的关键是中国农村集体经济的源头。推进中国农村城市一二三产融合，是新趋势下“三农”工作所作出的重要政策发展战略部署工作，是当地政府优先发展农业城乡、全力推进城乡经济振兴建设的重要举措。在保障农业种植养殖顺利开展的前提下，加强对产品的加工，最后尤其重要的是第三产业——流通和服务业。在当今大数据时代下，要与时俱进，利用互联网的优势宣传并销售农产品。我国网民了解农货信息重要方式如图1所示。

图1 2021年中国网民农货消费信息了解渠道调查

数据来源：iiMedia Research（艾媒咨询）。

由此可见，利用线上的方式明显比以往传统的传播方式更加迅速、有效。因此，可以推断出未来的发展必须依赖于科技的支撑。作为新兴产业，应当抓住机遇，加快互联网的发展，以实现财富的增值和可持续发展。而且，如果将旅游业与热门产业联系起来，共同发展，无疑将是一条更加完美的致富之路。

当前，我国以绿化风景和田野风景为主体的农村景观游览中，以乡间或农庄景观游览为首，涵盖了休憩农庄、观赏水果、茶园、庭院、休憩渔场、农村文化教育园区、农科、高普示范园等，旨在体现农民自然游憩、休闲生活和提高文化见识的地方特色；以农村风俗、民族风情，以及中国传统文化、民俗文化和农村民俗文化为主体的新型农村景观游览，以及以健康疗养和健康休闲为主体的康乐型农村景观游览，共同构成了我国乡村景观游览的多元化發展格局。

图2 2016—2022年中国休闲农业和乡村旅游接待人次及营业收入

数据来源：根据共研产业咨询（共研网）整理。

由图2可知，虽然由于疫情原因2020年的数据有所下降，但总体还是向乐观的方向发展，特别是疫情之后，这些数据会更加可观，乡村的经济会日益繁荣。并且从延吉市文广旅局了解到，2023年春节期间，延吉旅游市场爆发式增长，共接待游客89万人次，同比增长195.7%，实现旅游收入14.8亿元，同比增长270%，这无疑在2023年开了一个好头。

（2）强化基层党建，从根源上正确落实。强化基层党组织的政治功能，坚定引领方向。农村基层党组织是乡村振兴的重要战斗堡垒，必须不断发挥其政治功能，坚定引领方向。基层农村党的建设是政府所有工作的基础，对于加强新形势下的基层农村党的建设工作有着非常重大的现实意义。乡村基层党建，不仅仅会影响乡村经济建设，更影响着农业的发展情况、人民的思想建设情况和未来的各项事业的建设情况。社区党建工作的出发点和落脚点是为了引导和促进当地经济发展，更为了进一步解决居民群众日益增长的美好生活需求。每一位社区工作人员，都应该积极地身体力行，在社会主义物质文明创建和精神文明水平创建中充分发挥先进典型的作用，率先参与农村经济社会繁荣，带动村民大众实现共享脱贫致富。

（3）选拔人才，引领振兴。改革开放后四十多年来，由于工业化和城市化的影响，大量中青年农民工进城务工，农业人力资本不足，人力资源短缺成了农村贫困地区经济建设、农村振兴进程的瓶颈式难题。2021年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。[2]

“为政之要，莫先于用人”。中国自古以来就是农业大国，农民占全国人口的大多数，乡村地区保留着原生态的中国传统文化。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。乡村要振兴，人才是关键。做好乡村振兴这篇大文章，关键在引进人才、育好人才、用好人才，让各类人才在乡村广阔的天地大展才华、大显身手，为乡村振兴提供坚实的人才支撑，谱写乡村振兴的多彩人才华章。[3]

（4）坚定文化发展根脉，厚植乡村文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。其中，文化认同是坚定文化自信的根基。从中华民族生生不息的历史长河中可以看到，乡村文化认同是维持乡村社会秩序有效运行的内在基础，如果农民没有共同的价值追求和高度的文化认同，就不可能有“记忆的家园”“精神故土”，也就谈不上社会的良序、文化的振兴和民族的复兴。当前，许多富有泥土气息的乡村文化在城市强势文化、流行文化等多元文化的渗透、冲击下逐渐式微，农民亟须用丰厚的道德滋养和优秀的文化浸润，重建乡村文化自信。笔者认为，新时代推动乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘、传承、发展农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范、典型示范和民俗资源；深入推动乡村物质文化遗产和非物质文化遗产的保护、传承和发扬；倡导科学文明生活，移风易俗，实现乡村优秀文化的创造性转化和创新性发展，从而厚植乡村文明根脉，让农民群众守得住“根”，记得住“乡愁”，卸得下“负担”，看得见“远方”。[4]

（5）推进乡村生态环境治理，助力乡村振兴发展。[5]农村自然空间指具有独特自然特征、以提供重要自然产物或自然资源产品为主要功能的国土空间。为了实现“两屏三带”规定的国土环境安全屏障建设，全面加强对国家重要自然功能区的保护，逐步建立以国家公园体系为基础的农村天然保护地制度，以促进国家自然资源的可持续利用。进一步确立山水林田湖草是一种人类命运共同体的发展观点，进一步强化政府对农村自然生态空间的全面维护，有效恢复和提升农村自然环境质量，增强农村生态建设能力和发展价值。为了促进全国各地因地制宜建立禁止或限制农业开发的行业名录，实施行业准入负面清单的管理制度，确定行业开发目标和发展重点，进一步完善市场准入控制的底限限制，是当务之急。以生态环境友好与自然资源的永续使用为引领，积极促进建立农村环保生产方式，逐步实现农业投入品减量化、生活产品洁净化、垃圾资源化、经济发展方式生态化等，以提高农村的可持续发展水平。

（6）全面实施制度和体制。实施乡村振兴战略时，县是核心。为了促进乡村振兴，金融机构必须建立和完善新的体制机制。这其中包括建立金融机构投资到县帮助乡村振兴的机制，完善金融机构与区域经济的合作关系，以及建立完善新的区域经济生态的重要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城市化发展的意见》明确提出，要建立多元化、可持续发展的投融资体制，以促进县城的城市化发展。根据项目建设的特性和效益，科学合理地制定投融资項目建设规划，以期达到最佳的建设效果。应当加大对公益性建设项目的财政支持力度，特别是对符合一定条件的国家预算内建设项目和当地财政专项债券的重点支持。

全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。“三农”工作体制机制要以党的领导为根本，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，不断健全完善农业农村优先发展的制度安排，确保做到干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排；要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。[6]

4 实施乡村振兴战略的意义

（1）实现乡村文化的振兴，回归其根本。我国乡村振兴战略的核心目标是实现传统乡村文化的振兴和超越。我国实质上是一个高度乡村化的农业大国，其经济发展的基础源自乡村，而乡村也是中国乡土文化的重要载体，具有重要的社会意义和文化价值。大多数人似乎只关注城市的繁荣发展，而对乡村炊烟袅袅的景象缺乏足够的重视。然而，不可忽视的是，我国是一个农业大国，自古以来一直以农业发展为主导。截至2019年年底，我国农村集体土地总面积达65.5亿公顷，实施乡村振兴战略有助于促进当地经济发展和社会繁荣。随着现代化和全球化的发展，乡村振兴政策将重新回归乡村，并在此背景下超越乡村中国。

（2）实施乡村救济政策以缓解城乡贫困差距。乡村文化振兴战略对于实现中国完全建立社会主义现代化制度以及实现第二个百年发展目标具有全局性的重要意义。在经济发展的进程中，妥善处理工农关系和城市社会问题对于经济建设的成败具有重要意义。习近平总书记指出，如果没有农村发展、农业兴旺富裕、人民安居工程乐业，我国经济发展将会变得不充分、不彻底、不扎实。

（3）解决“三农问题”，让农民们有幸福感。打赢脱贫攻坚战后，我国对工业发展、城镇化进度中“三农”经济蓬勃发展困局开始攻坚，带动农业全方位升级、农业全方位提升、农民全方位蓬勃发展，开启了以让农业成为有冲劲的产业，让农村成为稳定乐业的美丽家园，“三农”的管理工作实现了历史性的飞跃式蓬勃发展。毫无疑问，全面实施乡村振兴计划，有助于增强村民们的幸福感、获得感和安全感。

（4）百年的努力和百岁的荣耀是我们的荣耀。文章以大历史视角和新政策经济学视角，描绘了中国共产党在百年间处理“三农”问题的经历，揭示了其主题与重点、主流与本质，以及完成的巨大变化和取得的巨大成就；全面梳理了共产党人开创中国特色社会主义“三农”发展道路的“六个阶段和成效”，集中阐述了中共解决“三农”问题的“五个战略层面”和“四个实施途径”，充分论证了“农民选择中共领袖”的“六个必然”，深刻总结了世纪“三农”的巨大改革过程及其取得的艰辛成果，为中华民族伟大崛起发展历史上最出彩的华章做出了贡献。解决“三农”问题的成功实现，可以说是国家实现了富强、民族强大，真正走上了小康社会的道路。“三农”发展的迫切性日益凸显，要想跟上西方农村发展的步伐，仍有很长的路要走。

（5）党的二十大报告中指出，全面深入实施党的教育方针，为实现社会主义立德树人根本任务，积极地培养德智体美劳全能健康发展的社会主义建设者和领导人。在给中央美术学院八位老教授的回信中，习近平总书记强调，要实现美术事业的发展，必须坚持以立德树人、扎根社会实际、坚持美术特色、发扬中华美术文化为宗旨，以期使青年一代人民身心全面健康。《诗经》中的《风》是中国古代诗歌总集的一部分，它以中国古代各少数民族流传的歌谣形象为基础，展现出中国古代人民的生活风俗和大量的中国古代风俗事象，蕴藏着宝贵的传统民俗资料。中华传统民俗既是中国社会意识形态的重要组成部分，也是一种历史悠久的物质文化遗产，它不仅可以丰富中国人民的日常生活，更可以提升中华民族共同体意识，从而促进中华民族的文化复兴。

5 结论

乡村振兴战略的三个阶段是，到2020年，乡村振兴取得重要发展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。[7]推进乡村振兴战略，以民为本是保障。中国的发展离不开世界的发展，世界的发展需要中国的发展。让中华儿女们在中国共产党的领导下，致力于农村發展、不忘初心、牢记使命，为建设美丽中国做出贡献。

参考文献：

[1]纪园园.收入差距、总需求不足与经济增长研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2021.

[2]邹承东.中办、国办印发加快推进乡村人才振兴意见吸引各类人才在乡村振兴中建功立业[J].农村经营管理，2021（3）：15-16.

[3]习近平：吸引各类人才在乡村振兴中建功立业[J].中国人才，2021（2）：4.

[4]张娓.推动新时代乡村文化振兴[N].中国社会科学报，2021-06-11（1）.

[5]胡洋洋.乡村振兴战略背景下农村生态文明建设研究[D].重庆：重庆工商大学，2022.

[6]陈毓钊.农业农村优先发展要突出“四个优先”[N].贵州日报，2022-11-11（2）.

[7]纪志耿.新中国成立以来党领导农村公益事业发展的历史进程与基本经验研究[M].成都：四川大学出版社，2017.

［作者简介］崔儒美（2004—），女，朝鲜族，吉林珲春人，本科，西南交通大学，研究方向：法学；李国栋（2004—），男，汉族，广东深圳人，本科，东莞理工学院城市学院，研究方向：网络与新媒体。