□文/傅 亮

（国投曹妃甸港口有限公司 河北·唐山）

[提要］ 近几年，港口经济的快速发展，把更多的港口汇集到环渤海领域，导致环渤海的港口竞争压力不断扩大。为了推动港口行业的长远发展，国家提出“连横”发展战略，其目的就是在缓解港口竞争压力的同时，推动各个港口共同发展。基于此，本文结合环渤海港口经济发展整体情况，进一步探讨环渤海港口经济连横战略。

东部沿海作为我国经济发展水平比较高的地区，在我国经济发展中发挥着重要作用。在沿海经济全面发展情况下，港口得到高速发展，逐渐形成我国三大港口群体。现阶段，我国全面掀起新的港口建设与发展浪潮，进一步带动当地和周围地区经济产业化发展，在这种情况下形成比较明显的“港口经济”效应。现阶段，我国北方地区经济发展水平不断提高，环渤海港口群在国际市场的竞争更加激烈，三大港口应重新审视自身经济条件和优势，确定港口经济发展方向，明确发展战略目标，在协调合作下，一同建立北方地区物流经济贸易项目，带动我国港口经济更好发展。

一、发展港口经济的意义

通过大力发展港口经济，可以带动我国开放经济的稳定发展。作为经济贸易中重要组成部分，沿海港口在国际经济发展中起到了关键性作用，港口经济逐渐发展成带动全国经济发展的核心产业。港口是我国实现对外开放发展战略的关键，在改革开放以后，我国将港口当作推动国民经济发展的主要产业，长时间以来，国家把重点放在港口项目建设与发展上，沿海地区的港口经济发展水平不断提高，效果越来越好，尤其是在国际贸易往来不断频繁的环境下，我国依然坚持对外开放的发展战略，并且适当放开外资准入标准，鼓励更多企业参与到港口投资建设中，为我国港口行业整体发展提供有利条件。

在全球经济一体化发展下，经济一体化在客观方面应做到运输全球化和现代化，集装箱运输是国际贸易往来的重要载体，为了满足全球经济一体化改革发展要求，我国大力发展集装箱运输产业。港口是连接集装箱运输与陆地运输的平台，在集装箱运输中占据重要位置。集装箱运输是一种全新的运输方式，让我国传统运输体系发生明显改变，在一定区域中已经形成不同规模的集装箱港口运输群体，在整个集装箱运输、港口经济发展方面起到了深远影响。我国超过90%的贸易往来均是通过港口来实现，不管是在我国，还是在全球，进出口贸易依然拥有广阔的发展空间，这也为我国港口企业改革发展提供新的方向。

二、我国环渤海地区港口经济发展现状

（一）环渤海地区区位优势。站在国际发展角度分析，环渤海位于我国东北地区，是推动东北经济发展的核心地带，更是我国北方地区与其他沿海国家深入交流与贸易往来的重要海口，在国际发展中，对东北地区经济发展的重视度不断升高，优势更加显著。从国内发展情况来看，环渤海位于我国的华北、东北以及华东地区，是三大地区的结合，为我国经济横向、纵向发展提供了良好条件。环渤海凭借自身地域优势，和俄罗斯、蒙古等国家建立了良好的贸易往来关系，并且也是欧亚地区经济发展的连接枢纽，对推动太平洋与中东、中亚等地区经济贸易往来起到了关键性作用。

（二）环渤海经济圈概况。对于环渤海经济圈，通常指的是辽宁、山东、河北、天津等地区，环渤海经济圈和长三角、珠三角比较，有着明显差别，其缺少具体的龙头城市，只是沿海城市之间松散结合。环渤海经济圈适合投资的产业以生物、信息、环保、IT 等产业为主，其发展动力受到北京2008 年奥运会的影响，由此带动了北京、环渤海相关城市的经济发展。在各个城市发展水平不断提高的环境下，其工业基础更加稳定，大型企业数量不断增多，其中建材、工业等行业均实现了长远发展，在全国经济发展中占据领先地位。通过对港口城市和沿海港口群体经济发展情况及对外贸易数量的精准预测，不但可以展现出沿海港口群经济发展成果，同时也能对港口吞吐量和集装箱吞吐量情况进行预测，这也是实现港口吞吐量与集装箱吞吐量预测的关键。随着环渤海经济发展水平越来越高，其成为我国港口比较密集的区域，其中包含的港湾数量超过40 个，大连、青岛等地区的港口都建立在环渤海区域，港口的吞吐量在全国中的占比超过60%。并且，海陆空的协调发展，为我国交通运输发展提供了方向，环渤海凭借其较强的综合实力，在我国处于领先地位，是带动全国经济发展的重要产业中心。

三、环渤海港口经济连横战略分析

（一）协调配合，制定连横发展战略。在经济全球化发展下，各个港口之间竞争更加激烈，呈现出白热化状态，相同港口的各个港由自然独立形式朝着联合协调趋势发展，市场竞争压力越来越大，出现“合则两利”的现象。例如，美国纽约的新泽西港、德国汉堡的不来梅港等，这些海外港口都建立了把协同发展作为根本的竞争模式，我国香港、深圳港等也通过横向战略发展，取得良好的港口经济效果。由于我国环渤海各个港口综合服务实力相对较为薄弱，和日韩等国家港口竞争处于劣势地位，为了提高其港口经济发展水平，应采用“连横”发展战略，也就是在港口充分合作的同时，建立区域港口网络，从而增强抵御风险的能力，适当扩大覆盖范畴，真正做到互利互惠，共同发展。环渤海中的三大港口群体，如辽东湾港口、山东湾港口以及渤海湾港口，均是直接腹地相互分离、间接腹地充分结合的状况，之间不存在比较显著的此消彼长关系，其采用的竞争对策不能是港口之间硬件竞争的因素，更不可停留在低端价格竞争方面，而是结合物流体系和供应链增值服务进行软环境竞争，在协调竞争过程中，共同维护彼此的利益，真正做到共赢发展。对于运输行业来说，通过建立航运中心，实现大中小港口的科学分配，这也是使港口群体利益得到合理分配的有效途径，可以更好满足航运发展要求。天津港作为我国沿海港口码头功能比较全面的综合性港口，在外贸出口量以及外贸吞吐量方面在我国港口领域中名列前茅，尤其是天津滨海新区逐渐进入到国家战略层面以后，国家允许在天津港东疆港区建立保税港区，并且在天津港未来建设发展中，其吞吐量可以超过l，000 万TEU，随着其干线枢纽地位的不断提高，将会为环渤海港口发展起到带头作用。基于此，津冀等地区的港口需要统筹规划，一同实施干支协同发展战略，尤其是在集装箱运输领域，因为集装箱运输需要借助国际航运，在枢纽港集中方面有着较高的优势，所以，天津港应结合自身发展要求，充分发挥集装箱吞吐量优势，带动周围地区经济发展，摆脱散乱货物运输方面的低层次竞争的束缚。在临港产业发展方面，田径滨海新区以及河北曹妃甸工业发展区都是把出口加工和重化工行业作为带动当地经济发展的重点，天津滨海新区的规划发展包含了先进制造行业、高新技术产业、石油化工企业等，这些均为我国北方最大贸易出口制造奠定了良好发展地位。其中，河北曹妃甸凭借自身运输和发展规模优势，逐渐发展成了京津唐等地区钢铁、石油、化工生产等企业进出口贸易发展的重要产业地基，其中，首钢在曹妃甸地区成立了精品煤炭企业，在其示范带动效益的引导下，让曹妃甸逐渐发展成带动我国北方地区经济发展的重要产业园区，天津滨海新区也应适当调整发展战略，通过实施连横发展战略，带动当地及周围城市经济的协调发展。

（二）合理分工，创建完善的创新体系。想顺利完成连横发展战略目标，重点在于科学划分各个港口职责，形成比较明确和专业化的发展体系，一同将同质化竞争问题进行处理。其中，天津港依然可以把集装箱、外贸出口作为主业，并将综合发展优势进行全面激发，建立一个综合实力高的国际贸易港口。河北等地区在港口发展定位方面，需要继续保持我国北方能源主枢纽的港口发展优势，确定我国北方煤矿等资源主枢纽港群地位，全面发展天津集装箱枢纽直线港口，各个港口都要展现出自身特色，如秦皇岛港口的水果贸易，唐山港的煤炭、铁矿石等，在借助直接腹地贸易发展优势的同时不断增强自身发展实力，通过科学划分市场经营业务内容，可以减少市场竞争，帮助各个港口在特定区域内保持综合竞争实力。国家相关部门在曹妃甸循环经济示范区域产业发展规划中明确要求，对天津港和唐山港曹妃甸港区进行科学分工，其中天津港主要负责国际航运贸易、物流等，曹妃甸则是运输煤炭、矿石等资源的集疏港。通过这种方式对两个港口科学分工，为其改革发展提供了方向。环渤海港口在采用“连横”战略发展模式时，在体系上将会遇到一些问题，具体展现在各个省市的行政体系无法充分分割，为了改变这种状况，应对体系改革创新，采用多措并举的方式。一方面参考欧洲海港组织ESPO 的发展方法，成立跨区域的行政组织机构，其工作职责就是为京津冀港口群各港口进行科学规划和安排，协调管理；另一方面必要的情况下，可以在环渤海各港口城市之间形成一套以政府为根本的长效运行管理体系，促进各地区资源的传递和信息共享，深入交流，从而消除各自为政的发展格局，真正做到各个港口的规范化管理。通过股权分配投资建设码头，一同对远程腹地进行开发与建设。资本联合是一种比较密切的联合方式，现阶段在全球金融改革发展中，使得曹妃甸在建设资金方面出现严重的缺失状况，大部分项目由于资金匮乏而建设步伐不断放缓。天津滨海新区通过金融创新，从中统筹了大量所需的资金，可以借鉴其成功经验，通过多种渠道为曹妃甸港口建设发展统筹更多的资金。通过京津冀三方深入合作，一同参与到曹妃甸深水大港建设项目中，不仅能够为曹妃甸港建设发展提供充足的资金，同时也让京津冀经济一体化发展更加深入，形成一个全新的利益共同体。通过实施辽宁营口“飞地”开发发展方式，整合跨地区资源，在利益和共享的同时，给港区创造更多的效益，扩大其发展规模。对于未来煤炭运输需求强度的不断下滑，各个输煤港需要采用泊位互租的方式实现设备使用效率的提升，以起到资源动态优化的效果。

（三）确定预测方式，加强环渤海港口经济预测。预测就是通过之前分析来了解未来发展趋势，其意义就是获得更多未来信息。科学预测则是结合事物发展情况，通过统筹各种数据信息，采用定性、定量的预测方式，揭露事物发展趋势和方向，从中获得一定的发展成果。要想更好地完成我国沿海港口经济发展情况的预测和分析，保证预测数据结果的准确性，通过收集近几年我国环渤海港口经济发展数据，完成我国生产总量与对外贸易数额的精准计算。通过对近几年我国大连港经济发展总值和对外贸易总值的比较分析，建立一元线性回归模型：

GDP 时间序列方程：Y=a+bT-e

在上述公式中，Y 代表当年国内生产总值；T 代表年份；a代表常系数；b 代表归回系数；e 代表模型标准残差。对于月检验，根据上述公式：R=0.989，R2=0.978

对于回归系数假设检验，H0：总体回归系数等于0，即m=0；H1：总体回归系数大于0，即m＞0。

n=0.05（双侧），t=13.9807，P=0.0002

根据上述计算结果可以得知，经过检验，p=0.0002，按n=0.05 水准拒绝H0，接受H1。由此可见，自变量与因变量之间存在直线关系。

根据估计式：Y=5707.37+1025.85T±106.51，得出预测结果。

对于对外贸易额预测和计算，可以得到对外贸易总额的序列方程：

Y=106.65+50.59T±7.73（此方程R 的检验：R=0.968，R2=0.972）

在上述公式中，Y 代表当年对外贸易数额，T 代表年份。

（四）协同合作，整合集群优势。在初始阶段，集装箱港口群的发展以无序竞争为主，港口与港口之间存在盲目竞争的状况，重复建设，一同竞争国际发展航线，甚至出现港口壁垒，产生的结果就是让各个港口运行发展陷入困境，港口和货主无法从中获得效益，港口群体之间缺少公平性竞争，货运量朝着公路、铁路等方向流失，国际竞争优势弱化，给境外集装箱港口发展带来负面影响。为了改变这种状况，促进港口群更好发展，需要结合以往竞争发展经验，合理分工，科学定位，通过良性竞争实现港口合理分工，整合各项资源，提高资源使用效率。通过协同合作，实现优势互补，或者在资产、经营等方面深度结合，形成组织上的协调发展。协同是港口群共赢发展的关键，结合当前我国环渤海港口发展情况，需要提出推动东北亚国际航运发展的相关建议。一方面港口需要全面发展集装箱产业，摆脱港口无序竞争的局面，通过建立集装箱码头的启动点机制，适当加强码头建设，保证港口发展能力与需求量的均衡；另一方面在一定时间内集装箱港口群经济腹地内集装箱形成量属于一个常量，港口通过量的增长会导致其他港口通过量的下降。所以，在港口协同发展中，可以带动各个港口群体内部水运总量的协调发展，通过充分发挥水运优势，适当增加水运量在集疏运量中的比例，并且把各个港口之前的境外港口转运集装箱调整为国内枢纽港转运，建立国际集装箱枢纽港，适当发展国际集装箱中转业务。对于协同合作发展来说，并非每个港口都要做到齐头并进，而是结合实际情况，建立对应的集装箱码头，确定各个港口实际情况和运量情况，在结构上科学调整，合理分工，优势互补，共同发展。

（五）借助市场，打破各自为战的港口管理模式。要想从根源上规避各个港口各自为政的发展局面，需要结合市场发展趋势，实施“连横”发展战略。对于环渤海来说，各个港口在地理位置上相互毗邻，在港口配套设施建设和发展现代化服务行业方面多多少少会出现一些关联业务。如果可以对港口民营化处理，由私人部门提供港口经营服务，可以在市场力量的作用下整合各项资源，促进“连横”战略全面实施。通过各个港口企业之间的深入交流、业务合作、资本转移，或者建立临港产业上下游企业联合发展体系，形成把行业协会作为重点的松散联合体系，实施股权参与的战略发展联盟，或者形成一体化的港口企业集团，这些措施都能带动邻近港口资源整合与调配，甚至实现境外港口资源的整合，从而促进港口综合发展实力的提高。例如，唐山港率先在我国实施部分作业流程民营化处理，环渤海其他港口可以结合实际情况，探索收益量多、风险性小的民营化发展模式，借助企业自我扩张能力实现“连横”战略发展。

（六）环渤海地区煤炭港口发展战略。众所周知，煤炭在我国一次能源消费结构中占比比较高，超过60%。在社会经济发展水平不断提高的环境下，内需效果更加明显，电力和煤炭需求量逐年上高，对于北方发煤港运输提出严格要求。通过统计调查，我国煤炭海上运输量和海上干散货运输总量比较，已经是其总量的46%，规模比较大，并且呈现出逐年上涨的趋势。由此可以得知，在缺少新技术、新形势引导的情况下，煤炭消耗在很长时间内依然是推动社会经济发展的主要因素，煤炭海上运输需求量也明显增多，煤炭海上运输市场发展趋势良好，呈现出总量大幅度扩张的状态。我国煤炭港口通常划分为两种类型：一是装船港；二是卸船港。其中，装船港指的是北方七港，包含天津港、秦皇岛港、日照港、黄骅港、唐山港、连云港等。因为需要和沿海电厂建设保持良好合作关系，卸船港建设比较分散。通过数据调查，2020 年中国内海港口煤炭及制品出港吞吐量为90，369 万吨，进港吞吐量为74，269 万吨；内河港口煤炭及制品出港吞吐量为212，243 万吨、进港吞吐量为62，352 万吨。通过改建和扩建煤码头，可以增强我国煤炭运输能力，推动港口事业更好发展。首先，做好水陆联运工作。长时间以来，我国在煤炭运输方面主要采用的是铁路运输和水陆运输两种方式，其中铁路运输在其中发挥着重要作用。在我国社会经济体系深入改革发展中，铁路运输已经无法满足当前煤炭资源运输发展要求，在这种情况下，需要全面开发和建设港口运输平台，真正做到铁路运输和水上运输的充分结合，优势互补。在我国环渤海地区设有大型港口，例如秦皇岛，其是我国最大的煤炭输出港口，以大秦铁路为根本，把山西、内蒙、宁夏等地区的煤炭通过海运方式传递到我国各个地区。其次，加强港口配套建设。山西是我国主要的煤矿生产地区，但是我国港口建设发展实际情况和晋煤外运要求不太吻合，具体展现在港口分布不太均匀上，和运煤相关的港口数量比较少，年吞吐量相对偏低。例如，在长江口以北的海岸线上，只有秦皇岛、连云港、青岛等地区建立了比较标准的煤炭装运港口，所以为了推动环渤海港口经济更好发展，可以适当加强港口配套设施建设，提高港口煤炭运输能力。最后，加强横向联合，增强竞争能力。在推广运煤产业过程中，为了带动港口经济更好发展，港口需要和电力等用煤企业建立良好的合作关系，通过签署长期运输协议或者采用“准班轮”运输方式，强化与用户之间的合作，从而减少运输成本，提高运输效率，形成一个稳定的运输模式。通过长期出租泊位、场地，实施煤炭“场地交货”的方式，和用户形成战略上的伙伴，真正做到互利共赢，共同发展。

总而言之，港口经济是我国近几年推动经济发展而形成的一种地域性经济发展模式，通过对当前我国环渤海港口经济发展情况的调查与分析，港口在推动当地经济发展中发挥着重要意义，其是推动我国北方地区经济贸易往来、优化我国产业结构的有效途径，所以为了促进环渤海港口经济更好发展，应从“连横”发展战略入手，充分发挥港口经济优势，增强我国经济发展实力，为我国社会经济更好发展提供支持。