胡 萍

(武汉城市学院，湖北 武汉 430083)

体育产业发展同我国国民经济关系密切，其在促进国民经济发展方面发挥着不可替代的作用，不仅有助于促进经济增长，还可以推动有关产业的良好发展[1]。近年来，国际体育事业实现了较好的发展，进而对我国体育事业的发展产生了一定的影响，为了让我国体育产业实现可持续发展，我国先后出台了一系列政策新规，在提供了较多发展机遇给国内体育事业发展的同时，也让其面临诸多挑战。面对机遇与挑战并存的新格局，人们要做的就是客观认识，正确对待。

1 我国体育产业迎来的发展机遇

1.1 产业政策为体育产业的发展提供更大的驱动力

体育产业事业的发展离不开一个完善的政策环境，其体现了国家对体育产业的重视与支持，也是体育产业不断完善的反映，因而在新经济常态背景下，很有必要把发展体育事业当作经济发展的重点方向[2]。通过对近几年的体育产业发展过程进行分析不难看出，不论是体育各项竞技技能，还是各方面的专业人才，均有非常大的提升，极大地推动了体育产业的持续发展。由此可见，我国体育产业的飞速发展离不开国家政策的大力扶持，出台的和体育产业相关的一些国家政策中均明确指出，要大力发展体育事业，增加国民经济中体育产业的占比。

1.2 体育产业投资途径增加

进入21世纪，在体育产业结构调整方面，我国相继出台了多项政策，通过新政的大力支持，体育产业中的诸多类别均上涨明显，包括股票、证券、基金等，由此充分证明了体育产业拥有巨大的发展潜力。于是很多商人都把体育产业作为主要投资内容，诸多企业也利用体育产业来实现创收，其中就包括体育场地的修建、体育赛事的运行等。不断发展的体育产业在一定程度上带动了体育周边产业的增长，体育企业的数量、规模均达到了最高峰。同时也让他人投资体育产业的途径增加，使体育产业在汇集资本上更加方便、快捷，体育产业自身的运转能力进一步增强。

1.3 体验经济的出现推动了体育产业的高速发展

一些西方学者认为，受快速发展的工业经济与农业经济的影响，社会资源与资本基本上饱满，体验经济实现了较好的发展[3]。随着社会大众产生了越来越高的精神、身体体验需求，人们逐渐增强了对体育产业的重视，并深受其喜爱，大部分公民均表现出了相应的生理以及心理诉求。换言之，随着体验经济发展速度的逐渐加快，体育产业这一行业必然会拥有非常大的市场，其市场容量与空间也会很大。不管科学技术如何发达，体育、运动的体验均是其所无法取而代之的人体项目，科学技术只能够保障体育项目的顺利进行，人体亲身体验所感受的趣味性是其不能取代的。

1.4 新政背景促使体育管理人员素质提升

针对我国经济行业的发展，新政不但在政策上做出了诸多让步，还增强了对人文基础教育的关注。进入新时代，人才竞争成为竞争的实质。而随着各项新政的出台，我国体育行业所具备的市场竞争能力得到了全面的展现。同时，人才培养力度的不断增强，社会中的人才数量逐渐增多，各类管理方面的人才进入了体育行业，推动了该行业持续、稳定的发展。

2 新政背景下我国体育产业发展所面临的挑战

2.1 体育产业市场主体仍待完善

总体上来说，体育产业市场未有较大的规模，也没有丰富的产品种类，制约了体育产业的发展。在体育产业新政背景下，消费者呈现出更加多样化、个性化的消费需求，但不够成熟、完善的市场主体却会在不同程度上影响消费者的需求、企业规模和经营方式。

探究我国体育产业方面的消费结构可知，主要消费是体育产品，体育锻炼、健身等领域的消费占比并不大，受市场主体存在的不完善情况影响，会产生收入与消费不平衡的状况。

2.2 群众体育发展滞后

仔细阅读财政部发布的《全国公共财政支出》文件可知，从2008年北京奥运会开始，“体育”才正式被纳入财政支出的范畴，被当作是单独的一项列支，在这之前其一直都属于“文化体育与传媒”一项[4]。除此之外，在公民消费中，体育消费并未占到较高的比例，就体育而言，大众还不是非常熟悉，缺少一个好的宣传教育渠道。虽然有专门的体育频道——CCTV5，但因为没有全面覆盖，所以部分偏远地方仍无法接收。同时，由于大部分民间体育运动均较为奢侈，有较高的收费，因而便对大众的体育参与度有所限制，使之体育热情大受打击。通过比较体育消费和总消费支出能够明显看出两者之间的不对称。针对群众体育产业的互联网行业而言，我国尚不具备拥有核心竞争力的产品，所以截至目前也未有完整的产业链形成，软件的开发没有同市场推广、应用等环节紧密联系起来，占主导作用的几乎都是国外产品。不仅如此，体育产业行业的整体水平不高。相较于西方国家来说，体育产业公司还存在明显差距，运营经验非常少，没有形成行业特色鲜明的大型综合平台。

2.3 体育产业的营业额难以提高

我国相较于西方国家来说，并未有很多大型体育赛事，如美国的NBA、欧洲各国的甲级联赛等。而之所以会出现这样的情况，主要是因为受到国家政治体制发展的影响，也同体育行业的监督管理有很大关系。我国是世界人口大国，因而更应在培养公民体育精神方面引起重视。

常言道：“科技兴国，人才强国。”强国的根本就是一个好的体质，因此需引导我国民众积极参与到体育建设的进程中。同西方国家相比，我国国足和CBA，不论是转播率，还是营业额均有很大差距，这属于阻碍我国体育事业发展的原因之一。但是，虽然与国足、CBA存在一定联系，但也不能够忽视推动我国事业发展方面辛勤付出的相关队伍。

除此之外，也有许多拥有雄厚经济实力的公司与企业积极参与建设体育事业，对此，我国应将市场要求适当放宽，释放人口红利，在政策方面给予其大力支持。

2.4 缺乏专业经营管理的人才

现阶段，我国体育产业在发展的过程中获取到了多方支持，但相较于西方国家来说，因为发展时间较短，所以还存在很多影响因素。缺乏专业经营以及管理人才，属于其中最为显著的因素之一，大部分人一味地追求经济增长，而未重视体育产业的经营与管理。由于大众体育发展滞后的问题，导致体育运动逐渐演变成“高阶层”才会参与的事情，缺乏专业管理、指导。且我国也缺乏丰富的人才培育体制，部分人才虽然管理经验丰富但特长却并不突出，一些人才虽然特长明显但经营意识却较为薄弱。对此，不只是需要国家政府的支持，有关企业和教育部门也需要给予相应的重视。

2.5 体育设施建设不够完善

虽然在促进体育产业发展方面，我国出台了诸多政策，但很多都是和职业运动、宏观产业发展相关的，很少涉及基础性体育设施建设，所以现阶段大多数城市均未有完善的基础体育设施建设，进而让体育产业的发展受到了严重制约[5]。与此同时，我国城市建设中现有的体育设施主要都是公园、广场内部供市民休闲娱乐的基础锻炼设备，不但数量非常少，无法让多人同时锻炼的需要得到满足，且多是一些简单的设备器材，仅仅只能让较少一部分人群的体育锻炼目标与要求得到满足，而这部分人群主要集中在儿童与中老年群体，对于青壮年的健身需求往往无法较好地满足。

除此之外，国家政策需要大力支持各类基础体育设施的修建，也需要其提供财政拨款，但由于体育设施建设的数量非常多，即使是国家财政拨款也很难在短时间内让全部需要得到满足，所以便将巨大挑战带给了体育产业的发展。

2.6 具体实施任重道远

新政在出台之后得到了业内人士的关注和肯定，认为国务院提出了相关意见无疑让之后的改革方向更加明确，让人受到极大的鼓舞。在新政的作用下，我国体育产业将会实现更好的发展，并逐渐缩短与发达国家的距离，因此我国体育产业迎来了新的发展机遇。但部分业内人士也表示了担忧，主要涉及三个方面的内容：其一，取消审批之后，导致风险监管出现了落实不到位的情况，难以对安全责任主体进行明确；其二，大型活动需要强有力的机构出面协调安保、消防等；其三，还没有一个仲裁机构专门负责处理行业纠纷以及人员维权。因此尽早出台操作意义较大的实施细则是广大从业者的一致心愿。不仅要促进“简政放权”速度加快，同时务必要加快中国体育界“管办分离”速度。《意见》中关于将商业性、群众性体育赛事审批权取消的规定在一定程度上有效打破了垄断体育赛事资源的情况。但如果仍不改变“一个机构、两块牌子”的管理体制，则会为腐败的发生和权力寻租提供有利条件。

3 新政背景下的体育产业发展途径

3.1 体育市场体系的完善

为了促进体育产业良好发展，就需要对体育市场法律法规体系进行完善和构建，以从法律层面上保障体育产业的发展。同时还应有针对性的针对管理办法和认证制度，严格监管社会、政府和体育产业发展，规范体育产业市场。

3.2 提升体育产业的管理职能

政府应严格管理体育行业产业，优化配置管理职能，均匀分布在体育产业的各个层次。这样不仅可以拓宽体育产业管理成果的涉及范围，同时还能加快体育行业发展速度，促进当地城市具有显著的体育发展优势，进而更好地参与到市场竞争中。

对此，就需要政府立足于当地的体育开展实际情况，颁布相应政策，从政策方面为高效管理体育事业提供有效参考。与此同时，为了确保当地体育产业可以使新时期的发展需求得到满足，政府应积极健全管理职能，运用科学合理的管理手段，对当地体育产业的管理进行健全。

3.3 体育产业的金融政策支持

在我国经济发展中，体育产业占据的位置是非常重要的，极大地推动了我国国民经济的良好发展。而要想提升我国体育产业发展，关键就是加大对体育产业发展的政策扶持与政策帮助。

就现阶段的实际情况来说，主要的政策建议是为体育产业提供金融政策方面的支持，因为财政资金链不足是限制体育产业发展的一个主要原因。加大财政拨款不仅可体现国家政策的支持，也能够反映出国家关注体育事业，并对其大力发展的决心。

具体方法包括针对体育产业积极构建投资基金制度，把和体育相关的经济信息以及各方数据利用起来，给体育投资与体育理财活动提供全方面的依据，加快体育产业的市场发展和市场经济建设，切实把基金管理工作落到实处。

3.4 加大体育基础设施的建设

若想保持体育产业的市场化导向不动摇，推动其市场化发展，就需要最大化借助现有资源开发体育产业新市场，同时积极构建和体育产业相关的基础设施建设，让更多的社会团体与个人积极投入到体育产业的市场化进程中，加大对体育产业设施的规划、建设力度，促进体育产业市场化发展。加大体育基础设施建设力度，可以为体育产业提供必要的配套设施，有效改善体育产业的发展现状，为群众创设良好的健身和体育环境。

首先，各级政府要把建设体育产业基础设施工作纳入当地政府规划，且明确其建设投资力度与开发政策，如应涉及使用制度和收费制度等，以提供更多的保障给体育产业；其次，政府应从资金上加大对体育产业基础设施的投入力度，同时利用积极宣传获得更多的社会力量支持，有效拓宽体育产业的融资渠道，为体育产业基础设施的发展提供资金支持；最后，政府在对体育产业基础设施进行管理的过程中，可选择多种形式，如对外承包管理等，协调收入与支出，保证收益。

4 结语

总之，高效发展的体育产业，能够在很大程度上提升国内经济水平。各项新政的出台既将诸多发展机遇带给了体育产业，也使之面临巨大挑战。所以，在此形势下，政府部门一定要多加关注这一类型的产业，制定健全的管理政策，不断调整管理机制。

与此同时，还应借助融资渠道拓宽，健全体育产业的基础设施，加大产业宣传力度，确保全民健身体育项目开展的高效性。