陈翰林

（新疆阿尔泰山国有林管理局阿勒泰分局 新疆，阿勒泰 836500）

森林资源在社会发展实践中有着重要的应用价值，比如在家具制造、建材加工、装饰装修材料生产以及其他领域，森林资源都是不可或缺的。对我国的森林资源进行调查总结会发现虽然我国的森林资源比较丰富，但是各类产业发展存在着巨大的消耗，而且在森林资源的利用过程中，因为规划等方面存在着不合理的情况，森林资源利用时常会出现浪费严重的问题。新疆地区的森林资源相对丰富，强调其开发和利用能够使森林资源的价值得到最大化发挥。需要注意的是，新疆地区的森林资源在维护生态环境方面也有着重要的价值，所以要在生态稳定的基础上开发利用森林资源，需要基于可持续发展对森林资源做保护与管理。

1 新疆地区森林资源概述

新疆是我国西北地区非常重要的省级行政区域，对该地区的资源情况做调查，并规划资源的利用，这对于地区开发与经济发展意义显著。对新疆的自然资源进行调查可知，新疆的森林资源主要集中在天山地区和阿尔泰山区，且这两个区域的原始森林多为西伯利亚落叶松、雪岭云杉和针叶柏等高大乔木。除了天山和阿尔泰山区，塔里木河和玛纳斯河流域也有不少森林资源，且以胡杨和灰杨为主。再者，准噶尔盆地边缘散布的梭梭林和塔里木盆地周边生长的红柳等也是非常重要的林木资源。

新疆作为我国西北地区非常重要的省级行政区域，该地区的经济发展、生态建设等一直是国家关注的重点。从气候角度入手进行分析，相比于经济发展，新疆地区的生态维系更加的重要，因为经济发展要以良好、稳定的生态环境为依托。森林资源作为新疆地区稳定生态环境、发展自然经济的重要资源，受到了国家和新疆当地政府的一致重视，且开展了积极的森林修复等工作。近年来，新疆通过持续实施天然林保护、人工造林等生态保护修复工程，森林面积和蓄积量在过去5 年分别增加376.8万亩和3500万立方米。目前新疆森林面积增至1.2亿亩，森林覆盖率达5.02%。

现阶段，新疆在森林面积和蓄积量方面能够取得如此效果，主要是因为新疆秉持可持续发展理念，在资源开发和利用的过程中对森林资源实施了有效的保护。比如新疆为了实现天然林保护，早在上世纪末就开启了天然林保护工程试点，并从本世纪初开始对天然林木材产量进行了规划，实现了从2000～2004年天然林目前产量每年28 万立方米到8 万立方米的调减，2005 年更是全面停止天然林商品性采伐。20多年来，新疆天然林保护力度不断加大，累计投入资金58.7 亿元，天然林得到了有效保护，而且在森林资源开发的过程中实现了科学规划，这保证了森林资源的可持续利用。

2 森林资源可持续发展的意义

对新疆地区的森林资源保护与管理进行分析，之所以要强调可持续发展，主要是因为森林资源可持续发展有突出的现实意义，主要集中在两个方面：

第一是生态环境意义。新疆是我国内部省级行政区域，境内主要为温带大陆性气候，只有在最北部的一小块区域为海洋性气候。气候类型决定了新疆地区的植被特点，所以我们在新疆能够看到大面积的沙漠、戈壁。气候、植被等方面的原因使得新疆地区的生态环境十分脆弱，所以新疆要实现稳定发展，必须要重视生态环境的保护，要维持现阶段的生态平衡。森林资源是新疆维护生态平衡的重要因素，如果森林资源遭到破坏，或者是森林资源的利用速度超过了森林恢复的速度，那么新疆地区的生态环境势必会出现恶化，这对于整个地区的持续发展是非常不利的。基于此，对新疆地区的森林资源可持续发展进行强调便有了突出的现实意义。

第二是经济意义。结合目前的地区产业发展可知任何产业的发展都需要资源，而且产业的持续发展需要资源的持续供给。森林是非常重要的资源，其对不少产业的发展有显著的影响。以新疆目前的发展来看，森林资源在新疆产业建设中有着重要价值，比如新疆地区的家具制造产业、建材加工产业、装饰装潢产业等发展均需要利用森林资源，如果森林资源缺乏，这些产业势必会受到影响，在产业发展受阻的情况下，新疆的整体经济会面临困境，所以为了维持经济的持续发展，稳定木材的供应，保证各行业的平稳发展是非常重要的。通过可持续发展策略的利用实现新疆森林资源的保护，并对其做科学、合理的开发，这样，森林资源的经济意义表现会更加突出。

3 新疆地区森林资源的保护与管理

新疆地区的森林资源在社会生态稳定和经济发展实践中的作用是巨大的，所以需要做好森林资源的保护和管理。就目前的研究来看，要提高森林资源的保护与管理，需要有科学的理念做支撑，更需要在科学理念下实施有效的策略。可持续发展理念对森林资源保护和管理有重要指导，因此在实践中强调该理念的落实，这可以为森林资源的保护和管理提供指导。

3.1 森林资源保护与管理的影响要素

对森林资源保护和管理进行分析可知诸多因素会对管理的实际效果产生显著影响。总结目前的社会实践，对森林资源保护和管理产生显著影响的要素有如下两个。

第一是管理体系。管理体系是影响森林资源保护和管理的重要因素，所以在实践中需要对管理体系做分析与讨论。结合目前的实际情况进行分析，管理体系所包含的内容是比较多的，具体有：①管理结构。管理工作的实施需要有科学、有效的管理结构做支撑，比如在森林资源的管理实践中，森林资源的实际情况获取、资料的回报与分析、问题的发现与研究、解决策略的制定和实施等工作是不同管理结构负责的，如果管理结构的科学性缺失，那么具体工作开展可能会出现细节失误或者是管理周期延长等显著问题，这对于最终的管理目的实现不利，所以在实践中，重视管理结构建设非常必要。②管理制度。制度是工作开展的重要依据，如果没有制度的约束，很多管理行为会失去准则，这会导致管理工作的实际效果显著下降，因此在目前的管理实践中，对管理制度进行强调，比如责任制度、监管制度等有重要意义。③管理方法。在森林资源的保护和管理实践中，管理方法的具体利用对实践工作的影响也是显著的，比如管理方法的不科学会导致管理成本的提升，管理效率的下降，因此在实践中对科学的管理方法做强调，并推动科学管理方法的现实利用，这于管理体系的建设有积极价值。

第二是管理队伍。在森林资源的保护和管理实践中，管理队伍是不可缺少的要素，其建设结果对管理工作开展的影响是巨大的。立足于新疆地区的森林资源保护和管理实践做分析，该地区的森林资源保护和管理存在着一些比较显著的问题，就这些问题的分析来看，这些问题之所以得不到有效的解决，主要是因为管理队伍的整体水平不高。一方面，管理队伍中缺少能够对森林资源做科学分析的人员，所以管理工作的开展难以实现对资源的准确分析。另一方面，管理队伍在森林资源的管理实践中，其落实策略的技术、方法等存在着一定的问题所以管理工作的实际效果无法达到预期。简言之，管理队伍在森林资源的保护和管理实践中发挥着巨大的作用，是实践中不可忽视的，所以对相应的内容进行强调存在着必要性。

3.2 新疆地区森林资源保护与管理的策略

结合森林资源保护和管理的影响要素对新疆森林资源保护和管理工作进行分析，要全面推进森林资源的保护和管理，需要从如下几个方面入手：

第一是资源调查。在森林资源的保护和管理实践中，非常重要的一项工作是进行资源调查。结合目前的实践做分析，要保证森林资源保护和管理的有效性，需要做两方面的调查：①森林资源调查。森林资源调查所包含的内容是比较多的，比如要对森林资源的分布区域进行调查，要对森林资源的数量进行调查，同时还要对森林资源的具体种类等进行调查。在调查上述内容之后，形成完整的报告，如森林资源的覆盖面积大小、位置，不同区域的森林资源的类别等均需要在报告中有所显现，这样，森林资源的保护和管理会有更加详细的参考数据。②森林资源的利用调查。森林资源要发挥其经济价值，势必要对其做开发利用，但是森林资源的开发利用需要将稳定生态作为前提条件，所以在森林资源开发利用的过程中，要对其市场做调查。比如调查目前的木材需求行业，并对各个行业的木材需求量以及发展趋势等进行了解，在了解了相关内容之后，可以结合目前的森林资源现状制定森林资源的保护和管理策略。

第二是队伍建设。森林资源的保护和管理中，专业化队伍建设是非常重要的一项内容，因为不管是保护还是管理工作的开展，都需要有专业的人员来执行，否则实践工作落实会出现显著问题。结合目前的森林资源保护和管理实践，专业化队伍建设需要做好如下工作：①构建专业的森林资源分析研究队伍。该队伍的主要工作是研究新疆地区森林资源的开发和利用，同时研究新疆地区森林恢复工程的开展，通过科学获取研究资料，森林资源的保护和管理会有更加针对性的参考资料。②构建专业的森林保护队伍。山火是森林保护和管理实践中需要重点强调的问题之一，基于森林山火的预防和控制，在森林保护队伍的建设中，需要基于森林的具体情况构建森林山火预防管理站，在每一个管理站需要配置相应的人员，并做森林周期性巡逻，这样可以实现森林山火的及时发现和控制。③构建专业的森林资源管理团队。森林资源的管理团队需要立足于森林资源管理现状分析并研究具体的问题，了解问题产生的具体原因，同时对问题解决的方案等进行制定并实施，这样，森林资源管理的科学性和时效性会显著提升。

第三是制度建设。在森林资源的保护和管理实践中，制度建设对具体工作的开展有显著的影响，因此强调制度建设工作必要性突出。结合目前的实践，制度建设需要强调如下工作：①责任制度。在森林资源的保护和管理中，责任制度的落实有突出的现实意义。就目前的实践来讲，为了强化管理，可以构建管理承包责任制度，即由林业管理部门对林区进行划分，然后将不同的区域划拨到相应的管理责任人名下，实现各个林区的专业负责人确立，这样，在森林资源的管理实施中，管理责任更加明确，这对于管理效率和质量提升有积极意义。②监管制度。在责任落实的过程中，难免会出现因为客观或者是主观原因导致的责任落实不到位情况，由林业管理部门组建责任落实监管队伍，并通过周期性的监管调查工作来发现责任落实问题，并敦促去改善，这样，林业资源管理的实际效果会更加突出。③申请审批制度。所谓的申请审批制度具体指的是在森林资源的管理实践中，如果要实施森林资源的开发，需要提交申请，比如开发量、开发周期、开发用途等均需要在申请中进行明确，林业管理部门在收到申请之后基于具体情况给出批示，这样可以实现林业资源的开发管控。结合实践做分析，该制度的实施在杜绝林业资源过度开发等问题方面具有不错的效果。

第四是法律完善。在林业资源的保护和管理实践中，法律完善对实践工作的开展也有重要的意义。结合当前的实际情况作分析，法律完善主要强调两点：①做到有法可依。结合部分地区的森林资源保护和管理实践可知，一些区域有非常强烈的森林资源保护和管理意愿，但是在工作的具体实施中缺乏完善的法律依据，所以整体工作的实施会呈现出力度不足等显著问题，这会影响实际工作开展实效。为了规避这样的问题，基于新疆地区的森林资源保护和管理目的制定并完善相应的法律，使具体的工作开展有更加全面的法律做支撑，这样，林业资源管理和保护工作的开展实效会更加显著。②做到执法必严和违法必究。在有了完备的法律法规之后，面对违法开采森林资源的情况，必须要立足于法律对具体违法行为做严厉打击，要让社会大众意识到违法需要承担严重后果。通过律法的震慑作用解决森林资源保护和管理过程中的违法问题，这对于相关工作的组织与开展有积极意义。

4 结束语

综上所述，森林资源作为现阶段产业发展实践中非常重要的一种资源，稳定其供给有突出的现实意义。新疆地区是我国林业资源较为丰富的地区之一，该地区的森林资源不仅具有经济价值，同时还具有非常重要的生态价值，所以对该地区的森林资源进行保护和管理现实意义突出。文章对新疆地区森林资源的现状进行了总结，了解了新疆森林资源的分布范围以及存量，同时对新疆森林资源可持续利用的现实意义进行了分析，并对新疆森林资源的保护和管理工作进行了具体讨论，最终的目的是要为实践提供指导。