贾玲宝

（平凉市庄浪县南湖镇人民政府 甘肃，平凉 744603）

我国是个农耕强国，有着数千年的农耕历史，而我国十三亿多民众的温饱问题完全上要依靠农村生产的蓬勃发展来解决，在当前我国正在建设社会主义和谐社会大历史背景下，我国农村问题特别是中国农村的可持续增长问题，将变得特别关键。而我国农村的可持续性健康发展的实质，就是要通过调和所有的农村各种资源（无论是自然或者经济社会各种资源）、所有原始生态各种资源和人自身利益三者间的相互关系，在进行当代人健康发展的时候，也要保证发展各种资源不以侵害后代人的权益为代价，即保证了后代人健康发展的机会。这就需要中国农村经济在蓬勃发展时选取最有利于自身的可持续性增长方式，充分发挥农村现有的有限资源，在日益出现的环境污染、各种资源紧张、需求膨胀、效益降低等环境下调整农产品内部结构，改变传统思路，开拓新经济发展思路，以推动中国农村农业生产的有序、健康、平稳蓬勃发展。

1 农村经济可持续发展的内涵分析

社区可继续健康良好发展、经济社会平稳健康发展、生态环保持续发展都是发展可持续性健康经济的核心，它们之间相处促进又彼此依赖。其中，经济的持续性发展不仅能够有效服务于经济社会的持续性发展，而且受到环境生态持续发展的约束。由此可见，经济的持续性发展不止是单纯的宏观经济上的发展，更是指长远的、可持续性的经济增长。在农村经济中，要想实现可持续发展，就要使经济能够有效保次稳步持续增长的态势，同时还要合理利用资源，做好生态保护工作，使人民的经济收入得到良好体现。

2 在农业经济社会可持续发展过程中所面临的困难问题

2.1 缺乏专业的经济管理工作人员

我国农村现阶段在开展经济管理和发展时，其经济管理主要由村领导兼任，但是由于村领导的专业和领域与经济管理不相干，导致在开展经济管理工作时各方面都存在一定的局限性，尤其是经济管理、文明开展村工作、公正执法等认识也不够深入，从而导致农村经济发展速度无法适应经济市场的发展要求，并且自身又没有做到有效的为人民服务的相关工作，导致农村农业经济管理工作存在形式化。

2.2 经济管理体系欠缺一定的科学性

随着我国农村的市场经济日益成熟，但与之相应的市场经济发展体系却始终迟迟没有健全，缺乏有效的、合理的农业管理制度。同时在开展农村经营和管理过程中，相关理念跟不上市场发展和变化，尤其是当前采用的农村农业经营模式已经无法满足市场的多样化需求，同时也无法进一步满足农业内部结构的调整。所以如果农户没办法维护好自己权益农业管理的问题就无法得到有效解决，长久下去双方的矛盾将会越来越大，归根结底也就是农业管理落后而造成的。

2.3 资金投入较为薄弱

当前，我国已经进入社会主义市场的发展阶段，在此阶段农民的收入方式有所改变，农村经济和产业结构也做出了一定的调整，使得农业集资内容和方向也发生一定改变。当农业集资落空后也达到了不成理想的效益时候，又将导致农业基础设施工程受到一定影响。因此，现阶段大部分的农业基建工程在投资过程中都存在周期较长、收益较为缓慢等特点。上述情况根本就不能适应农产品市场发展规律中农民对投入的巨大需求，导致农产品的投入方向有限。而分权经管的农户则由于资金投入的局限，根本就没能开展对基础配套工程投入，而农业开展的各种投资收入也将受到来自外界各方面因素的影响，例如农业产品受到价格浮动影响，季节好坏对农作物收成影响，天灾人祸产生的影响以及病虫害等无法避免的影响因素，都直接导致农产品投入增收降低。

3 农村经济与“三农”

3.1 农村经济与农业

3.1.1 推动了农业生产与农业社会经济内部结构的战略性调节 坚持面向国内外、服务全球市场，依托高新的农业技术，结合改善农业产品质量以及社会效益的目的，以增加农民收入等为中心，通过调整、升级和优化农产种与质量结构、调节农作物产品结构和农产品区域格局，切实改善综合加工技术转换水平程度，增强农产市场经济发展竞争性，进一步提高农业产品的社会经济效益。通过有效调节农村产业结构，进一步发展发展农业第二、第三产业，能够积极推动我国农村城镇化发展的力度，从而有效对富裕的农业劳动力进行分配。

3.1.2 有效改变农业经济增长方式 为有效适应新时期我国农村发展的实际需要，农产品生产要由强调产品质量提高为主，转到产品质量提高与服务品质改善并重，进一步提高农产品经济收益和质量水平。在改善农业经济增长方式过程中要以传统投资为核心，将传统投入和科学技术投资相互融合，有效提升农副产品的集约化能力，在原料生产加工中，以建设生产、制造、加工以及营销为一体的经营模式，使农村产业链条得到不断扩张，进一步改善农村经济管理能力，使农村的生产能力得到提升，农民的收入得到，并逐步扩大了增加收入途径。把增加农业农民的收入作为重点工作内容，通过提高农民收入，使农业生产和农村经济得到进一步发展，从而加速社会主义国民经济的发展力度。

3.2 农村经济与农民

农业经济发展是人民艰苦奋斗的成果，而村民也是农业经济社会蓬勃发展的最重要的缔造者，所以农业经济发展，就必须要在农业中充分发挥主体作用。

3.3 社会主义新农村建设和农村经济发展

在新时期做好新农村建设，实现以工促农、以城带乡村的经济发展局势是当前社会发展的重点内容之一，也是构建和谐社会主义的必然途径之一。就目前而言，我国在全面实现小康社会工作中其难点在乡村发展上，只有乡村经济稳定、民生发展才能实现社会安定，如果乡村农业经济发展不健康，会导致我国整个经济社会发展出现问题，如果我国的农村没有实现现时代化妆，就会导致全国的经济发展受到一定限制。十六届五中全会对中国新农村建设，明确提出了“工业生产蓬勃发展、人民生活宽裕、乡风文明、村容清洁、管理工作民主”的二十字方针，描绘了一幅我国社会主义的伟大蓝图。这短短几行字明确了我国建设新农村的发展方向，既是长远发展的目标，又是建设现代化农村的必然选择，结合各方面的联系，相互依存，在此过程中要重点发展新兴农业、蓬勃发展的产业，并积极建设新农村，完善农村基础设施，对农村文化和风尚进行重点改进。不断对产业进行优化和升级，也正是要夯实物质基础，千方百计提升农民，带领农户不断增长人均收入，这正是全部建设新农村小康社会的着力点。构筑新村镇，正是要完善乡村人居环境，让乡村的经济发展得以正确谋划，而构建新设备设施，进一步完善农村的基本生活设施，提高安全饮用水的预防工作，完善农村道路，做到供电、互联网和农村基础设施建设等。培养新式村民，即要完善教育制度和职业培训，促进农业科技推广和农村卫生管理体系建立等，以培养“有文化精神、懂科技、会营销、守法纪、讲文明”的新式村民。

4 当前农村经济发展的现状和原因

4.1 计划经济体制至今都有应用

当前农村经济尚处于发展阶段，其原因在于农民还保留计划经济体制传统发展思想，导致经济发展较为落后。大部分农民群众在发展农村产业时，缺乏合作意识，没有意识到农户合作的重要性，导致发展受到一定的制约。

4.2 体制惯性挤压

在我国对农村经济进行管理时，主要采用的管理体制为“三农”管理体制，通过开展多头管理、部门分离的方式进行管理，而农业新型社会合作经营组织主要是由中国农村的不同部门，各自为政，从而导致在管理过程中存在一定限制，无法有效实现达到跨区域管理、跨体系合作、跨所有制发展。

4.3 法律援助滞后

在农村农业经济发展中，主要管理部门为农村基层自治组织，而国家针对其他形式的农村合作经营组织还没有明确立法规范，对农业合作组织的法律制定不明确，导致政府关机对其开展管理时受到一定限制。

5 优化农村经济可持续发展的有效措施

我国农业市场经济管理还存在若干问题，这些不足直接约束着农业市场经济的发展。所以，必须采取相应的促进农业经营管理发展的措施克服上述问题，以便促进农业经营良好、健康、迅速发展。

5.1 建立有效的农村管理组织

我国的农村土地承包责任制是一项伟大的创举，使我国为农业经济发展迎来了新的模式，使农业经济得到有效促进。但是，在现阶段的农业经营管理工作中还存留着许多缺陷，需要形成科学合理的农业管理部门组织体系，在国家有关政策的帮助下，通过提高农业经营管理的效率为农户提供更加优良的服务，在开展农业管理和相关指导工作时，能够起到有效的领导，从而指导农民在发展农业与农村经济社会发展基本稳定的情况下，做好农村发展管理工作为农业经营发展，从理论和实践、技术手段上打下基础。

5.2 在资金的经管上实现科学、合理化

解决农业经营管理发展问题最主要的一步是对农业集体资金的经管。首先要保证农业经营管理对农村金融制度和宏观经济形势有全面的了解透彻的分析其财务状况、盘点农民投资的资金数量，并加强审计工作，以保证农业集体资金的合理利用，防止农民贪污，避免农业集体资金的散失。振兴农业经营管理必须对集体资产加以改造，盘活流动资金，如此才会使投资优化。现有投资得到合理利用才会促进农业基础设施建设健康发展，从而得到最高效益。

5.3 提高农民的科学文化素养

为实现农业经济的有效经管.政府机构和有关部门必须要针对农村农民的科学技术文化素质进行工作。随着我国农村经济内部结构的进一步调整在推进产业化的过程中，制约农业经济社会发展的最主要因素之一就是农村科学技术文化素质较差。由于农村的科学技术文化素质反映在对现代科学技术的使用能力上，所以政府机构和相关部门必须要继续提高和完善农村农业教学与训练体系，并在培训过程中采用全方位、多元化的方式，进一步加强农村农业实用技术推广和普及工作。提高农村农民对现代科技的使用能力，社会主义农村建设的核心动力就是发展农村，而进行信息化农业科技应用的关键就是提高农村的科学意识与技术水平。各级政府要通过进一步推广使广大农村群众理解农业信息化，并使其了解在农村地区实现农业工业化经营过程中信息化技术的重要意义。在条件允许的地方，应该对农民进行集中培训聘请专业人士讲解信息化的好处，并着重强调可以带来的便利，最终实现农民经济创收的目的。

5.4 完善农村干部管理体系

农村基层经济管理制度的变革，是未来新农业市场经济发展的关键。但目前已很不适应当前市场经济的发展趋势，要打破旧的管理模式，形成符合当前新农业发展趋势的经济管理制度，是当前农村所解决的第一任务。尽快形成新型的管理机制。就此问题笔者建议以村级为单元，设置二个以上的互助组，推荐本人信得过的村干部，村支部书记、村委会主席开展就职演说，宣讲工作目标。对村党委书记、村主任考评时，当有三名村委委员对村党委书记、村主任提出罢免，将按程序做出免职表决。从而帮助村级主管干部更好的履行职责，保证在就职演讲更好的为农户服务。同时大胆废除束缚传统农业经营与发展的旧有模式，形成全新的符合中国特色社会主义新型农业发展的新模式对基层管理者大胆改革以达到能者上，庸者下。

5.5 继续规范和充实有关法律规定，推进相关的立法工作步伐

近年来，政府为有效实现兴农富民的发展目标，在政策上和开展相关政府工作中，通过主动调整农村的产业结构，以重点发展种植业为主要方向，通过壮大龙头产业，使全县农村产业得到良好发展，为经济社会发展奠定基础。但是，随着农村产业经营的不断扩大和深入，在发展过程中各种矛盾逐渐体现出，尤其是小产品和市场间的矛盾冲突最为明显，导致农村产业发展受到一定限制。为了能够有效解决上述矛盾，县委、县政府通过组织培植农民开展合作经营的模式，有效促进农业结构调整，进一步实现人才培养，取得了突出进展。通过“企业+培训基地+农民”管理模式的经济合作团队，以及经纪业人销售联合团队，可以有效提高与他人之间的贸易合作，加强农业产加销业务，并开展经济合作形式。

5.6 创新城乡统筹发展思路

进一步整合和开放城市民营企业的经济发展方向。民营企业经济发展将成为区域经济发展的主导，要逐步扩大投资领域，除限制国家文明规定的禁止进入的行业、禁止销售的产品以外，要积极推进经济开放。通过鼓励民营企业以购买、合并、入股、租赁等形式积极参与国家改造和重新组织，有效促进民营投资，盘活城市劳动力，使资金、资源等得到合理利用。

进一步加强城市开放力度。在经济发展中，通过进一步推动对外开放相关政策，积极招商引资，能够有效提高经济的流动效率，实现对外合作。在开展对外经贸合作过程中，要采用科学、合理的方式对投资项目进行有效规划，建设相关经济园区，提供金融保障服务。通过进一步加强城市开放力度能够有效提高县城的经济发展能力，促进农业对外开放发展，使全县的特色农业得到有效推广。同时，在政府的促进下，加强产业产品的精加工和深加工，并尝试对周边国家进行农业开放。

6 结束语

综上所述，就目前趋势分析，中国农村经济发展模式仍为不可持续性模式，对影响中国农村生产的一系列原因形势不容乐观，但要真正促进中国农村发展，对破解影响我国数十年乃至更长期的三农问题任重道远，必须深入研究。