杨奎杰 吕宝青

1东营市公路事业发展中心；2山东高速东营发展有限公司

公路运输是经济发展过程中资源配置的重要载体，作为服务者，其必须要切实的发挥自身在经济转型发展中的巨大效能。然而当前我国经济形势发生巨变，新常态局面已然形成，经济转型升级的迫切性不断提升，在这样的背景下公路运输经济发展，需要改变之前的思维和模式，树立创新意识，以新的模式去驱动，这样公路运输经济发展工作才能够渐入佳境。

一、新形势下公路运输经济发展的价值分析

在我国社会发展速度不断提升，人们生活水平不断优化的背景下，公路运输必须要能够树立服务意识，高度关注服务质量的提升。尤其是在其他类似于航空或者铁路运输服务方式不断转变，服务质量不断提升的背景下，公路运输更应该要有危机意识，要能够正确审视当前我国经济发展转型的形势，结合市场经济发展诉求和社会发展诉求，切实的做好公路运输经济发展观念的转变，使得公路运输经济模式不断优化，保证公路运输系统在社会资源配置，社会公众服务中的效益得以全面发挥。从宏观角度来看，新形势下公路运输经济发展方式的转变，关乎到国民经济的持续发展，关乎到经济运转方式的优化。公路运输经济发展方式的调整，可以使得公路运输的服务体系得以完善，这样可以满足各行各业对于公路运输的服务诉求，继而确保公路系统的综合效益不断发挥出来。

二、新形势公路运输经济发展存在的问题

公路运输经济发展方式改革，是因为之前的公路运输经济发展方式与当前的社会对公路运输系统的诉求之间有供求上的矛盾，这种矛盾如果不断激化，很有可能使得公路运输经济持续发展的局面难以形成。因此需要以正确的视角去审视当前公路运输经济发展问题，这是实现公路运输经济发展方式转变的重要节点。

(一)公路建设资金充足量不理想

公路建设项目是浩大的工程，往往需要大量的资金资源投入其中，并且对应建设周期也比较长，短期内往往难以看到对应的经济效益。在经济新常态的格局中，政府拨款的规模是有限的，以十三五为例，公路方面全国累计财政资金为5.69万亿元，占据财政交通运输领域投入总规模的76%。社会需要更加快速更加完善的公路体系，而在此方面的投入仅仅依靠政府拨款，是难以满足实际诉求的。尤其在当前乡村振兴的背景下，乡村公路建设的投入与在不断增加，这些公路项目的质量要求也在不断提升，这些都是消耗成本的节点。一些公路工程中，就可能因为资金因素，实际建设或者管理存在缺位的情况，继而影响一些公路工程综合效益的全面发挥，出现这些问题，就是因为公路建设资金充足量没有达到理想的状态。

(二)公路运输基础设施完善性不强

我国公路运输系统在不断完善的背景下，也存在一些不足，比较明显就是一些地区的公路基础设施处于不完善的状态，后期维修队伍不专业，关注前期建设忽视后续管理倾向严重，一些公路很有可能因此出现年久失修的情况，继而影响公路工程使用寿命，结果就是得不偿失，造成严重的公路运输经济资源的浪费。一些公路的设施设备还比较落后，与现代公路运输的诉求是不吻合的，对应维护管理体系也比较匮乏，这样也可能对于公路运输经济的持续健康发展造成极大的不良影响。

(三)公路运输经济发展中环境问题也比较突出

公路运输经济在快速发展的过程中，也会出现一些环境方面的问题，这与当前建设生态文明社会的诉求是不吻合的。在此方面的问题集中体现在：其一，在公路施工方案设定的时候，遇到一些山体阻碍，此时多数会选择直接挖通的做法，很少会选择以绕道的方式来进行，这样就可能对于原本的自然生态造成比较大的负面影响。其二，在公路施工的过程中，一些使用水泥的环节，往往没有设定对应的环保措施，也没有进行有效的处理，而是直接将其排放到大自然中去，此时如果周边有水源，就可能造成水污染，对于周边土壤的污染也是比较严重的。其三，在生态文明社会建设政策落实的背景下，一些工程并没有很好的理解工程生态效益的价值，难以处理好公路运输发展与生态环境之间的关系，环保措施执行不到位，低碳环保方案不能很好的与日常的施工工作关联起来，这些都可能使得公路运输经济发展处于比较粗放化的状态，与生态文明社会建设诉求是不吻合的。

(四)公路运输经济发展中科技手段欠缺

在现代公路运输经济发展的过程中，应该可以巧妙的使用更加先进的信息技术，实现互联网+与公路运输经济发展之间的整合，这样实际的公路运输经济进步会朝着更加理想的方向进展。但是在实际调研中发现，无论是公路运输项目建设环节，还是公路运输经济发展过程中，都很少将信息技术、大数据技术、物联网技术融入到实际的业务中去，这样就可能使得实际信息服务于决策的机制难以架构，这样就很有可能出现对应公路运输资源的浪费。比如在当前货车运输的过程中，常常会出现货车放空行驶的情况，严格来讲述这就是对于有限运力资源的浪费，如果可以建立对应的运输信息平台，这种问题完全可以规避。

(五)公路运输经济发展的体系不是很完善

公路运输经济的发展和进步，是一项浩大的工程，其需要有健全的制度，夯实的人力资源作为支撑，这样才能够进入到理想的发展格局。但是从当前实际调研结果来看，公路运输经济发展体系不健全的问题，是很突出的：其一，公路运输经济发展的管理制度不健全。相关从业人员对于公路运输相关的法律法规都不是很熟悉，在日常工作中也不能依照对应规章制度来办事，合规素质比较差。在公路运输经济管理方面的宣传工作不到位，很多监督管理机制不能发挥效能，公路运输经济管理与低碳排放诉求之间容易出现矛盾的情况，在一些绩效考核的时候，形式化的倾向比较严重，这样都可能对于公路运输经济发展工作的持续性造成不良影响。其二，公路运输经济发展方式的创新，需要更加高素质的专业团队，但是此方面的人力资源还处于比较欠缺的状态，这样的问题不能改善的话，也会对于实际公路运输经济的持续发展造成极大的不良影响。在实际调研中发现：当前公路运输经济管理从业人员的整体素质有待提升，创新意识和素质不强，专业能力也有一定欠缺，加上人力资源管理制度设计的欠缺，难以形成良好的人力资源配置环境，这些问题都可能对于公路运输经济的持续发展造成不良影响。

三、新形势下公路运输经济发展方式创新策略

公路运输经济发展形式的优化，需要树立创新意识，可以正确看待当前公路运输经济发展的新情况，继而切实的做好公路运输经济发展内容和方式的调整。详细来讲述，在此过程中需要做好的工作主要有：

(一)拓展资金渠道，优化投入机制

在新形势下我国公路运输经济要想进入到持续发展的格局，必须要能够实现资金问题的解决，积极关注资金渠道的拓展，使得投入机制不断完善。在此环节需要关注的有：其一，在政府拨款之外，要能够积极鼓励社会企业参与进去，确保他们成为公路建设的投资主体，引导公路运输经济朝着更加稳定的方向发展。其二，政府要注重自身公路建设决策机制的优化，秉持科学性原则，切实的发挥政府的效能，不断的增加投入，设定专项投入资金制度之外，不断的吸引对应的企业参与进去。其三，树立创新意识，可以尝试以自筹或者民工建勤的方式，合理的实现渠道的延展，保证公路建设项目有着更加多的资金资源。其四，高度重视公路建设项目资金保障体系的完善，对于公路建设规划阶段，公路建设设计阶段，公路建设施工阶段，公路建设竣工结算阶段进行资本核查，确保有限的资金资源可以有效的使用到公路工程中去，这样才能够保证公路运输经济有着良好的发展基础。

(二)注重公路基础设施网络优化

针对于公路基础设施不健全的问题，需要能够树立整体优化的意识，采取多方面的措施，使得公路基础设施网络优化工作可以朝着更加理想的方向进展。为此，需要关注的节点有：其一，坚持有重点的去开展，在乡村振兴战略背景下将农村公路基础设施网络作为薄弱点，切实的做好此方面的建设，确保农村区域可以有着三级以上的公路建设格局，对于一些人口规模大的自然村，还需要保证通硬化路的建设，由此确保农村地区的公路运输系统不断完善；其二，注重公路养护管理机制的构建，积极设定公路养护规章制度，确保对应的养护人员可以依照养护标准去进行操作，由此使得公路运输质量朝着更加理想的方向进展；其三，高度重视公路运输服务体系的构建，使得县乡村三级物流系统得以架构，在这样的基础上，使得农村物流体系进入到更加优化的格局；其四，高度关注公路安全保障素质的提升，确保在运输运力不断提升的同时，安全系统不断完善，在一些特殊情况出现的时候，可以迅速的参与进去，以保证公路治理的效率不断提升；其五，高度重视公路监督考核工作的开展，依靠信息技术来强化管理和控制，切实的使得公路运输系统的管理进入到有序的状态。

(三)建立完善的公路运输绿色化发展机制

在公路运输经济高效化发展的过程中，要能够树立低碳经济发展理念，切实的做好此方面的优化，继而使得公路运输经济能够步入到持续发展的格局。为了实现上述的目标，需要注意的有：其一，相关部门要能够认真理解低碳经济发展的诉求，切实的将这样的观念与公路运输行业关联起来，强化此方面的宣传教育工作，使得更加多的行为主体能够意识到低碳运输的价值，公路运输的能源消耗也可以因此得到更好的控制，确保公路运输低碳化格局得以构建；其二，高度重视公路运输模式的优化，树立创新意识，鼓励更加多的专家学者、相关从业人员可以参与进去，提出一些可行性的意见和建议，保证公路运输发展进入到新格局中去；其三，对于重点区域的碳排放量进行监督和管理，在经济水平不断提升的背景下，汽车数量会不断增加，因此要对于实际碳排放量进行控制，这样公路运输行业才能够带着明确的目标，进入到低碳化的管理格局中去。

(四)实现信息技术与公路运输经济发展的整合

在信息化快速发展的背景下，信息技术要能够与经济发展不断整合，这样公路运输经济发展的信息化程度会不断提升，有限的公路运输经济资源配置效率也会不断提升，公路运输经济也会因此进入到更加理想的发展格局。在此过程中，需要将关注点放在：其一，切实的使用大数据技术，确保可以实现公路运输信息的收集整理和分析，研判当前公路运输资源配置存在的问题，继而结合市场经济发展的诉求，切实进行对应公路运输政策的调整，设定更加精准的公路运输发展方案；其二，高度重视信息技术在日常公路运输业务中的使用，确保信息共享机制得以构架。比如可以尝试使用智能调控系统，对于公路运输的整个过程进行监测，在初选紧急事件的时候，可以切实的发出预警信号，保证在第一时间可以有效的解决实际的问题，问题效率得以提升，问题的严重程度也会下降；其三，高度重视技术驱动创新理念的使用，保证依照低碳经济发展诉求，合理的进行新技术的引入，引入碳排放技术，依靠技术来进行公路交通运输服务能力的提升；其四，尝试依靠智能化公路运输管理体系，切实的发挥信息技术在实际管理中的效能，在监督中的效能，在人力资源优化配置中的效能，继而确保实际信息技术与公路运输经济发展可以不断整合。

(五)建立完善的公路运输经济管理体系

公路运输经济管理体系的完善，需要从两个角度入手：其一，制度建设方面。公路运输经济管理制度的建设，需要邀请在此方面的权威专家学者、公路运输经济管理部门等行为主体，积极对于当前我国经济发展形势进行研判，思考其对于公路运输经济管理工作的诉求，从而切实的做好公路运输经济管理制度建设工作，各方行为主体可以明确的知晓自己在此过程中的权利和责任，并且严格依照对应的规章制度来做事，自然可以引导公路运输经济管理工作渐入佳境；其二，注重高素质公路运输经济管理队伍建设，夯实人力资源基础。积极引入更加多高素质的公路运输经济管理人才，让他们成为公路运输经济管理创新的中坚力量，提出对应意见和建议，不断的实现日常工作方式的优化，树立服务意识，提升信息素养，确保可以有效的将信息技术与日常的工作关联起来，由此使得实际的管理效益朝着更加理想的方向进展。

四、结语

综上所述，公路运输经济管理需要去面对新情况和新形势，懂得秉持公路运输经济管理工作原则，切实的做好公路运输经济管理方式和内容的优化，继而架构理想的公路运输经济管理环境。也就是在这样的历程中，公路运输经济管理环境不断优化，基础设施系统不断调整，人力资源不断夯实，制度建设会更加科学，继而使得公路运输经济发展进入到持续性的状态。当然，对于在此过程中的行为主体，无论是政府和相关部门，还是对应社会企业，都要能够切实的参与进去，形成合力。