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一、全面加强科研院所党的领导意义重大

新形势下，习近平总书记把国有企业提升到“六大力量”的战略高位，将党建定义为国有企业的“根”和“魂”。党中央明确了新形势下国企党建的总体要求，着重“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。”这六大建设明确了党建工作的重点，对党的政治建设和纪律建设提出了更为清晰的要求。

作为创新强国战略重要组成部分的科研院所，是实施创新驱动发展的核心力量之一，所以科研院所等国企是贯彻党全面领导的重点领域。对科研院所的发展，各级党组织提供了全面的政治保障。为适应新机遇和新挑战，实现新的目标和跨越，科研院所要准确把握时代脉搏，自觉以党组织引领走向正确方向，并确保科研院所将继续沿着中国特色社会主义道路开展研究，更加需要以改革创新精神继续加强党的建设工作，以引领形成正确的政策导向、协调好组织内外发展和运行体系、密切院所内党员干部关系等以创造出利于院所改革发展的大环境、清除阻碍院所改革发展的障碍。

首先，科研院所党建是提升其竞争力的关键。在市场竞争越发激烈的今天，科研院所的核心竞争力越发重要。加强科研院所党的建设，不仅可以把握改革发展的大方向，贯彻落实党中央的重大方针政策，更能够最大限度地发挥国有资本的放大功能，从而实现国有资产的保值增值。科研院所党组织可以在院所管理中发挥核心领导作用，帮助院所深化改革、提高利润。

其次，科研院所党建工作是其融入市场经济的连接点。科研院所党组织始终把如何提高院所核心竞争力、如何实现国有资产保值增值作为党建工作的初衷和使命。充分发挥院所党组织的政治优势，使科研院所不仅能依靠市场经济运行规律发展自己，同时也能借助国有制经济特征应对管理和生产经营中的困难。

最后，科研院所党建工作为院所的发展创新提供了新动力。党建工作，一方面是为院所发展提供管理动力，通过完善纪检监察工作以及国有资产监督管理体系，可以提高党建工作质量，从而提高院所党员干部的政治觉悟、行为规范；另一方面是为院所管理人员提供思想支持，党建已经成为管理员工的有效方法，在市场经济体制下，可以解决过分追求经济利益和短期效益的弊端，使院所员工形成一致的思想信仰，形成科研院所发展的强大凝聚力。

二、耦合不良：科研院所党的领导的现实挑战

近年来，随着科研院所对党建工作的高度重视，党建对院所的整体发展成效显著。党的建设在院所科技创新、人才培养和提升治理能力过程中发挥着极为关键的作用。但面对全面从严治党、深化科技体制改革等新时代的要求下，科研院所的党建工作还存在着不足。

（一）党建工作与科研工作间的融合程度不足

党建工作的部署习惯于按部就班，创新性不足，无法围绕科研工作开展有效党建，浮于表面，党建与科研两者联系不够紧密。

首先，科研人员普遍具有高学历、高素质、思想活跃等特点，使得他们善于接受新事物，在信息爆炸的新时代，社会思潮与多元化价值观更容易影响他们。在如此特殊的环境中，院所职工在思想上和价值观上更容易遭受冲击，传统的党建工作已经无法适应新形势。如何提高党建工作的理论水平，针对新时代下的复杂问题，开展更具理论深度的研究，是当前党建工作急需解决的问题。

其次，随着科技体制改革的全面深化以及依法治国的全面推进，科研院所整体治理水平的提升，已经成为科研院所改革发展中的重要组成部分。在推动科研院所的改革发展过程中，需要妥善处理好创新发展与规范管理之间的关系，严格落实全体干部职工廉洁从业、诚信科研，依法依规开展院所的要求。要把党建与科研有机集合起来，以党建工作为核心推动和管理科研工作，全面落实院所的发展任务。这是当前党建工作中的重中之重。

（二）党建工作与干部培养管理机制联系不够紧密

首先，一部分科研院所党务干部在学历或职称方面要低于科研与管理干部，导致在晋升、待遇和职称评定等方面受到限制，从而影响其工作积极性。其次，部分党务干部身兼多职，与现行的人才培养和管理制度脱钩，同时也没有结合个人晋升和待遇方面。这部分干部需要兼顾本职工作与党务工作。虽然大多数干部可以较好地完成党支部的工作，但形式性、应付性问题也屡见不鲜，使得党支部不能发挥应有的作用。最后，在党支部进行选举活动时，只有支部党员参与，范围较小，缺乏对候选者的综合考虑。通过这种方式选举出的干部，虽然大多数是优秀的，但也有极个别存在政治素养欠缺、协调管理能力较弱等问题。

（三）党建工作考核机制不够完善

科研院所是创新重点单位，担负着科技创新和人才培养的重任，有比较完善的经营管理考核制度。但对党建的考核尚未形成规范有效的机制，现行的党建工考核存在诸多短板，如与科研工作联系不紧密、考评流于形式、考评内容不全面、机制创新性不足，导致党建工作的有效考评对加强党组织建设、规范党员管理以及推动科研工作创新没有起到应有的效果。

（四）党建工作对统战和群团工作的领导机制不够完善

当前的党建工作仅仅是针对党员干部，使得党外科研人员和业务骨干游离于体系之外。考虑到日常科研和业务的繁重，党外干部与党内干部在思想认识上容易产生分歧，导致工作默契程度不足。如何充分调动党外科研业务人员和管理骨干主动参与到党建活动中，已成为科研院所开展党建工作的痛点。党建工作要注意发挥群团组织的桥梁作用，有利于让党外群众充分了解党的思想理论，从而支持党的工作，密切围绕在党中央周围，促进党和个人的共同进步。但是在实际行动中，党建工作与群团组织联系不紧密，缺乏两者间的联动机制。

三、嵌入式党建：耦合式领导的理论视角

在党建领域引入嵌入式理论，为国企党建指明了新方向，为国企改革发展指明了新道路。新时代国企党建引进“嵌入”一词，源于习近平总书记“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构”这一重要指导。嵌入式党建中的嵌入本质上是将党建工作的整体过程、初衷和目的嵌入到生产经营、公司治理中，使党组织能及时应对公司生产经营行动和治理结构的改变。嵌入式党建强调各级组织结构的有机融入、渗透，以实现党的政治领导效果最大化。因此，嵌入式的党建是一种扁平式组织、参与式领导和嵌入式服务。它是一种横向、平等、网状式的党建工作新模式，为党务工作者提供了全新的思路。

四、科研院所开展嵌入式党建工作对策

（一）构建党建工作与科研工作相融合的新机制

科学有效的机制能促进科研院所党建工作与科研工作的共同发展、共同进步。首先，完善党建工作的责任制，目标一致、党政同责是党建工作的标准，实现党建工作与科研工作共同规划、共同实施、共同考核。加强领导班子体系建设，全面落实民主集中制，将责任分解到每个党员干部身上，充分发挥党组织在科研业务中的领导作用。其次，丰富党课的学习内容，围绕院所当前改革发展的痛点、难点问题，开展具有针对性、实效性和特色性的学习，提高党员干部的政治素养、理论知识、实践能力，优秀的党员干部将会在科研院所改革发展之路上起到关键性作用。

（二）构建党建工作与干部选拔培养相融合的新机制

党建工作成功的关键是要有一支忠诚、廉洁、负责、有担当的党员干部队伍。科研院所在选拔、培养党员干部方面务必结合自身实际情况进行机制创新。一是要把党务工作的重要性提升到与科研工作同等的高度，充分认识党建是一项专业性、理论性很强的工作，以保障党务干部的选拔、培养、晋升，激发工作积极性。二是在实行领导干部交叉任职时，要综合考虑院所的制度、经营情况和干部自身情况等，科学划分领导班子职责，从根本上解决“一刀切”现象。三是提高门槛，保证党务干部的学历层次、学术水平，把党建理论知识的学习和党务工作的实践锻炼结合到日常工作中，使其成为既精通党务实践和思想政治工作，又熟悉科研业务的复合型人才。四是将党组织干部的选拔培养与后备干部的选拔培养进行有机结合，提高党务干部的理论和实践能力，选拔党性强、理论水平高、实践能力强，具有创新意识、服务意识的党员骨干作为党组织干部，把党务工作的实践经验作为培养人才的考虑因素。

（三）构建党建工作与科研工作考核相融合的新机制

完善党建工作综合考核机制。在对科研业务工作进行绩效考核中融入对党建工作考核，党员干部的考核不能与普通职工的考核完全一致，需建立不同的考评体系，增加对党建工作的考评项。建立健全科学量化的考核制度，注重与业务考核相结合，但要避免简单的加总做法，如将科研业务的绩效考核办法与党建工作考核办法进行简单叠加。在干部选拔、培养、晋升等方面需全面考虑党建工作的考核结果。

（四）构建党建工作与统战和群团工作相融合的新机制

一般来说，科研院所党外科研和管理骨干不在少数，科研院所的改革发展离不开统战、工会和共青团等群团组织，把加强党对这一群体的领导融入到党建工作中，以党的领导为核心进行统战和群团工作，这是提升院所党建水平、增强党组织影响力的关键内容。第一，加强党组织对统战、工会和共青团工作的领导，从意识形态角度强化党在统战、工会和共青团中的领导核心地位，将党建工作与各项工作相结合，着力提高党外科研和管理骨干的政治素养，使党的领导影响到每一个院所职工。第二，强调党管人才理念，在党课学习、专题学习、党风廉政建设警示教育、爱国主义教育、历史文化教育、习近平总书记系列重要讲话及中央大政方针学习等学习活动中，让党外骨干参与其中，及时学习党中央精神，有利于统一思想、提高凝聚力和政治素养。第三，加强对统战、工会和共青团干部等党外骨干的思想理论学习，提高其政治素质。

五、结语

科研院所应坚持以高质量党建推动高质量科研，以高质量科研带动高质量发展。始终坚持党的领导、加强党建工作，充分发挥党组织总揽全局、把握方向的作用，将党建工作融入公司治理之中，将党建工作与科研工作深度融合，真正做到嵌入式党建，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，为科研院所改革发展注入新动力。