赵娜

山西省运城市河津市直属机关工作委员会

随着计算机与互联网技术的发展，社会生产方式发生了巨大变革，21 世纪人才的价值与其对组织的重要作用愈发凸显，由此也带来诸多人力资源管理工作上的变化。伴随着社会经济的快速发展，人们物质生活高度丰富，对工作和生活的态度也发生了明显转变，体现在机关事业单位内部就是，员工更关注自身综合发展、单位文化建设、岗位社会价值等精神层面的东西，在这种情况下，如果仍采用传统的人事管理办法，不仅难以提高管理效率，还可能造成人才流失。为适应当今时代的变化，机关事业单位应从人力资源规划与柔性管理方面对员工招聘、培训、管理与保留等工作进行更细致的研究与优化。

一、机关事业单位人力资源规划与柔性管理现状分析

(一)人力资源规划与柔性管理的相关理论

人力资源规划是指从人力资源管理的角度入手，以组织战略规划为指导，全面分析组织内外部资源环境、行业发展，结合人才市场变化趋势与组织现有人力资源情况，对组织未来的人力资源储备、开发、补充、调配、管理等工作进行安排的过程，人力资源规划的最主要目标是保证组织在任何发展阶段都能够获得合适的人力资源，使组织一直处于稳定发展之中。柔性管理的核心是“以人为本”的管理思想，在这个当中就要主要分析员工自身的需求，详细来讲是指通过对员工心理规律与行为特点的研究与分析，更多采取文化引导、潜在说服，而非权力性、强制性的方式将组织意志转变为员工的自觉行为，从而达到组织管理的目的。柔性管理通过柔性化决策和奖惩机制来达到管理的目的，在管理过程中更强调管理思维的灵活性与敏感性，组织领导者以平等、尊重的主观态度与员工共同构建组织的自主管理模式。在这个过程中，柔性管理与精神激励、文化激励、荣誉激励等很多激励手段均密切相关。其中精神激励主要是进行言语等方面的表扬，文化激励则是通过各类宣传标语、整体的企业文化氛围等方式来传播企业文化，用文化力量影响他人，荣誉激励则是通过奖状等各种表彰性质的方式，提高个体在社会当中的受关注度，此种状况下，个体便能够极大的增强对企业的忠诚度，人力资源管理部也因此能够更好的对人员进行柔性管理。

(二)行政事业单位应用柔性管理进行人力资源规划与管理的优势分析

运用柔性管理技术进行人力资源规划与管理，能够有效提高行政事业单位的管理水平与管理效率，具体表现在三个方面：第一，提高人力资源管理的效能。柔性管理注重以人为本的管理思想，在管理过程中为员工提供了更加自由、灵活的工作空间，使员工与员工、员工与领导、员工与岗位之间的关系更加融洽与和谐，从而营建更轻松愉悦的工作氛围，使员工能够更好地融入集体，有利于团队效益的提升，尤其对于经常涉及大型项目的行政事业单位来说，员工团队合作能力的提高对组织绩效的提升具有重要意义，因此我合作过程中，员工之间能够进行彼此的沟通交流，这是一类既能够协作工作，也能够让彼此之间产生情感共鸣的方式，是团队建设的重要方式和手段；第二，更好地激发员工的创新意识。和谐、自由的工作环境本身对员工创新思维就具有激发作用，同时柔性管理通过外周因素给予员工更多精神上的支持、信任和肯定，且在制度上降低对创新失败的惩罚效应，在这种管理方式与氛围下，员工的创造性能够被最大限度地激发，因为在此种状况下，员工整体的状态是处于放松模式下的，其不会害怕后续的惩罚，在创新方面也会因此更加专注；第三，增强员工的归属感与参与感。柔性管理是将员工当做独立的人，通过情感联结的方式进行管理，能够带给员工强烈的心灵抚慰，同时关注员工的个人成长与未来发展，对员工来说单位更像是家的存在，在这种管理氛围下，员工的归属感与参与感都得到有效增强。因为对于员工来讲，其参加工作是为了谋生，但是同时也是为了获得自身的更高的发展，此点与企业的建设发展不谋而合，因此便需重视员工的情感方面的管理，通过情感方式的对应管理，让员工不仅仅是员工，更是团队不可或缺的一员，更是社会和谐建设中的重要奋斗者。

(三)我国机关事业单位人力资源规划与柔性管理概况

机关事业单位作为国家重要的维稳单位，在组织管理，尤其是人力资源管理方面一直采取相对保守的管理模式。首先在人力资源规划方面，大部分机关事业单位缺乏系统性的人力资源规划，面对人才紧缺、人力不足情况最常采用的方式就是招聘，但由于机关事业单位的体制特性，旧有员工很少辞退只能调任，久而久之导致部门内冗员众多，低效岗位层出不穷，严重影响了机关事业单位的稳定发展，尤其是对于新入职的人员来讲，当冗杂状况出现时，会影响其对事业单位整体的态度，同样也会导致自身工作积极性下降。其次在柔性管理方面，目前我国大部分机关事业单位仍采用传统的制度管理方式，不过近年来随着柔性管理思想的逐步渗入与新生代员工个性化特征的日益凸显，单位内管理制度也在逐渐向柔性化管理方向靠拢，并在文化建设、培训开发、晋升制度等方面加入了柔性管理的内容。

二、机关事业单位人力资源规划与柔性管理存在的主要问题

(一)缺乏人力资源规划与柔性管理的理念、管理制度

当前大多数机关事业单位并没有对人力资源规划予以应有的重视，没有正视柔性管理的的作用与价值，缺乏相应管理理念、管理办法。在机关事业单位内人力资源规划主要由人事部门负责，目前大多数单位内仍沿用传统管理办法，人力资源规划最主要的任务就是根据其他各部门的反馈情况组织完成招聘工作，并没有发挥其战略规划作用，也缺少能够根据组织特性与市场变化进行人力资源规划的人才。针对柔性管理方面，大部分机关事业单位内只是引入了部分柔性管理策略，开始出现相关分析与研究，比如，在培训管理中渗透柔性管理策略，以提高员工参与培训的积极性；在福利管理中通过收集员工意见，丰富福利种类，提高员工对单位组织的归属感和认同感等。但以管理理念、管理制度的方式对柔性管理进行研究和实施，目前在机关事业单位内仍处于初级探索阶段。

(二)人力资源规划、柔性管理与人力管理体系缺乏协调性

人力资源规划是人力资源管理体系的一个重要组成部分，柔性管理作为一种新型管理理念、管理方法也应渗透到组织管理的各个方面中去，但对当前我国机关事业单位人力资源管理的现状进行分析，普遍存在协调性不足的问题。首先，人力资源规划与其他人力资源管理工作不够协调，人力资源规划着眼的是组织未来发展过程中所需的人力资源与优秀人才，而绩效管理、薪酬与福利管理、培训与开发、招聘与定岗等工作更追求实效性和现实性，但双方却使用相同的管理制度与工作方法，制约了人力资源规划功能的发挥；其次，当前机关事业单位普遍采用制度化管理办法，更偏向与刚性管理，要求员工按照规章制度办事，这种管理方式能够明确责任划分，有效规范员工行为，但同时也限制了员工创新能力的发展与个性化需求的满足，而柔性管理措施只在单独某一项工作或某个环节中略有渗透，很难发挥其效用。

(三)人力资源管理组织结构不够完善，工作人员专业素养亟待提升

另一个影响机关事业单位人力资源规划与柔性管理实施的原因就是与人力资源管理相关的人的因素，主要表现在两个方面：一是缺乏有效的组织结构，二是缺乏专业素质过硬的人才。组织体系方面，目前大多数机关事业单位采用传统人事管理的办法，在进行人力资源管理时都会面临部门间沟通不畅的问题，各项管理信息传达不及时，部门间、层级间工作难以做到有效协调；工作人员专业素养方面，人力资源管理相关工作人员专业能力不足、缺乏相关工作与管理经验的问题尤为凸显。有半数以上成员是由其他岗位转岗而来，目前大多数机关事业单位人力资源管理部门很多都不具备相关专业知识与管理技能，在传统人事管理时期主要负责后勤保障、转岗协调、福利发放、社保安置等工作，但随着人力资源管理上升到组织管理、战略规划的高度，工作人员专业能力不足的问题就凸显出来。另外，柔性管理作为一种新型管理办法和管理理念，不仅需要人力资源管理的工作人员理解、重视相关思想，而且要针对组织特性，将柔性思想融入日常管理工作，显然当前机关事业单位内部工作人员缺乏相关的专业训练和相应能力。

三、运用柔性管理完善机关事业单位人力资源规划的具体策略

(一)结合柔性管理思想完善人力资源规划相关制度

人力资源规划管理制度方面的不足主要因为工作人员缺乏相关经验与借鉴案例，同时原有制度不适应现代化人力资源规划的具体要求。结合柔性管理思想对人力资源规划的相关制度进行完善，可以从以下几个方面入手：第一，明确人力资源规划的具体目标。机关事业单位要构建完善的人力资源管理体系，充分发挥人力资源规划的作用，就必须重视其战略规划作用，将人力资源规划目标与单位发展方向相结合，利用人力资源规划制定出更明确的人力资源战略；第二，深入了解员工实际情况。人力资源规划的目标是满足单位的发展需求，但在具体工作方面却应以员工为中心，充分了解员工实际情况，并根据员工发展潜能、个人需求与规划，对其未来发展方向进行评估预测，分析其与单位未来发展方向的契合度，从而确定员工培养与开发的方向；第三，人力资源规划需要充分参考人力资源市场的变化情况，结合单位所在地的经济、政治、文化等环境因素，确定相应的工作方向；第四，根据人力资源规划的具体工作内容，制定相应的管理制度，最终形成符合本单位实际情况的人力资源规划制度，以及人力资源管理制度。

(二)加强人力资源规划与人力资源管理的整体协调性

人力资源管理是一个系统性工程，人力资源规划只是其中一项更具战略前瞻性的工作，双方应保持协调促进、共同发展的关系。结合柔性管理思想，探索人力资源管理与人力资源规划的协调发展：首先，机关事业单位应提高对人力资源管理的重视，认识到人力资源规划与战略管理的重要价值，以单位发展战略为指导对人力资源管理相关工作进行全面部署，强调人力资源规划的前瞻性与规划性。其次，人力资源管理的各项具体工作也应以人力资源规划为指导，比如，招聘活动应从部门需求与人力资源规划相结合，以确定更恰当的招聘人数、招聘对象；培训与开发也应参考人力资源规划的相关意见，对培训项目、培训周期以及培训范围进行科学调整等。另外，重视员工与单位间的沟通交流，人力资源规划应积极收集员工意见，对员工个性化需求、实际情况、未来规划等信息进行收集整理，形成人力资源规划档案库，并以此为基础对培训与开发、人力资源规划具体工作进行分析与计划。

(三)优化组织结构，提高人力资源管理工作人员专业素养

以柔性管理思想为中心进行组织结构构建，主要是针对信息沟通的方式、渠道、特点等方面优化行政事业单位内部人力资源管理相关信息传递效率。单位可以设置专人、专岗负责组织结构优化与信息渠道构建，比如借助信息化平台，设置专门的人力资源管理模块，将人力资源管理相关信息直接传到到员工个人，同时再利用这个渠道进行员工意见信息的收集，充分尊重员工的个性特点。另一方面，机关事业单位要着重提高内部人力资源管理人员专业素养，打造出一支专业实力过硬人力资源管理队伍。首先，加强对人力资源管理部门相关工作人员的培训与开发，通过定期组织学习培训、鼓励员工自我开发等方式提高当前员工的专业知识储备和基本管理技能；其次，针对人力资源规划相关工作，选取专门员工对这部分工作负责，并针对相关工作内容、技能指标等进行分析，通过进一步精确划分工作范围，强调相关工作的专业性与价值性；另外，积极引入具备专业能力和相关工作经验的人才进驻人力资源管理队伍，带动当前部门组织完善人力资源规划以及其他管理工作的相关制度、操作方法等，提高机关事业单位人力资源管理整体水平。最后，组织人力资源管理部门员工深入学习理解柔性思想，讨论将其融入到人力资源管理与规划各项工作中的可能方法和具体措施，在具体实践中不断提高单位人力资源管理水平。

四、结论

机关事业单位是我国经济建设和社会发展必不可少的支撑系统之一，作为维护社会稳定、保障经济快速发展的国家机关、行政单位，机关事业单位也需要关注时代变化，与时俱进，充分重视人力资源的重要价值，通过对人力资源规划与柔性管理的研究，提高自身吸引、培养、保留核心人才的能力。当前时代员工的核心需求逐渐发生改变，影响其选择自身职业规划的因素更加多样，机关事业单位要想保留住更多优秀人才、核心员工，必须对员工需求进行分析，再根据自身发展规划与岗位需求，调整管理方法。柔性管理作为近年来常被提到的新兴管理思想，在企业应用过程中得到了广泛认可，但机关事业单位在借鉴相应方法时，应充分对比双方在组织结构、制度管理、职责范畴等方面的区别，调整其中不合适的内容，开发适合自身的管理方法、管理制度，从而使机关事业单位丰富的人力资源得到有效发挥，带动组织持续稳定发展。