姚振华

山西省朔州市朔城区人力资源和社会保障局

为了更好地促进农业生产能够紧跟社会经济发展的步伐，相关部门应积极开展农民职业技能培训活动，以此来提高农民的综合素质水平和职业技术能力，为农业生产形成长效发展机制提供源动力。在土地流转的背景环境下，推动我国农村土地资源的规模化发展已然成为必然趋势，而农民职业技能培训工作在各地区的深入贯彻落实也成为实现这一目标的关键所在。

一、农村土地流转概述

所谓土地流转，其通常是指对土地使用所有权的流转。即拥有土地资源经营权的农民将土地经营权合法转让给组织机构并获取一定的经济效益。在这个过程中，农民保留对土地资源的承包权，仅转让土地资源的使用权。

二、农村土地流转背景下农民职业技能培训的重要性

农民的日常生产与生活离不开土地资源的支持，因此为了能够更好地保障农民在土地经营权流转后的合法权益可以获得合理保障，推动社会发展的和睦平稳发展，相关部门应积极主动对于农户群体给予职业技能专业培训的方式，以期可以根据技能培训活动来协助农村提高自身的专业技术能力，使其具备从事现代农业生产的基本技能，从而进一步提高农民的经济收入，使其在农业生产中获得更多的满足感和幸福感。

三、农村土地流转背景下农民职业技能培训存在的不足

(一)培养目标不确立，农民参与培训积极性不高

就目前来看，在我国大部分农民并没有得到过系统的技能培训，因此无法满足当前日益发展壮大的全新式社会发展经济模式。依据有关调查统计结果我们可以得知，目前未经过专业培训的农民数量占据总农民数量的70%左右。这便进一步印证了农村职业技能培训极度缺失的现状问题。在部分地区所开展的职业技能培训工作中，教育人员通常会将培训的重点放在对农民农业生产技能的训练上，反而忽视了对农户销售市场意识及其经营理念的学习培训。当今在我国农业生产早已迈入产业化发展的重要阶段，因此农民往往需要熟练掌握农业生产行业的各个阶段，才可以在竞争激烈的农业生产环境中占据一席之地。假如欠缺对农牧业市场的恰当判断能力，就算农户本身具有较高水平的专业技能，也很难在激烈的商业竞争中占据优势。由于受到乡村所在位置等客观因素的约束，农村人群接受信息相对性滞后，因此造成其针对当今的农业生产方式掌握较为欠缺，且没参与专业技能培训的积极性，未能正确意识到农业生产专业技能培养的关键意义，因此导致最后的农民职业技能培训成效不佳。

(二)教育质量不高，教师队伍建设落后

农民在参加职业技能培训的过程中，其比较在意的问题主要聚焦于职业技能培训的费用，究其根本是因为农民的整体收入水平偏低，但现阶段能够满足其职业技能培训需求的专业培训组织则通常拥有超过农民心理状态承担预期的培训费用，这样会促使许多农民对职业技能培训工作望而生畏，而现在由地区政府部门所进行的针对农民职业技能的教育培训工作，虽然费用较低，在绝大多数农民的心理承受范围内，但也恰恰是资金的限制而导致该类职业技能教育质量偏低，且培训方式过于形式化，难以对农民具有实质性的协助。一方面，在实际标准的限定下，职业技能培训大多数是依据教材内容对农民开展，基础知识上的传授；而针对农民的视角来讲，实践经验则是非常重要一项内容，若只是单纯的理论教学则难以真正帮助农民合理运用专业知识技能，这有悖于开展农民职业培训的初衷。另一方面，开展农民职业技能培训的教育者也存在诸多弊端，这也是阻碍乡村职业技能培训主题活动合理进行的主要要素。从数量上看，从业农民职业技能培训文化教育工作的教师数量十分匮乏，与有参与职业技能培训课程意愿的农民数量相比，教师数量远不能满足当前的农民职业技能培训需求。从稳定性上来看，由于从业农民职业技能塑造工作中的整体薪酬水平偏低，且相关部门所供应的经济发展补助也十分比较有限，因此很多教育者在面对待遇更好的工作时便会放弃农民职业技能培训工作，大量教育人才资源的流失也会导致农民职业教育质量难以得到有效提升。

(三)资金投入不够，农民职业教育资源结构不合理

一方面，伴随着社会慢慢对科学文化的高度重视，在我国每年在教育领域中的投入也在不断加大，但职业教育所对应份额反而呈逐年下降的态势。在传统的职业教育中，针对农民所开展的职业教育培训在全部教育领域中可以说是无足轻重的。伴随着社会发展民众总体文化水平的不断提高，国家将关注的重点也转移至高等教育上，而高等教育门槛的降低也在一定水平上对职业教育产生了冲击，没有获得足够的国家财政支持，这也是现阶段乡村职业教育无法高效进行的首要要素。

另一方面，相关企业也并未对农民职业技能培训工作给予足够的财力支持。不论是国营企业或是民营企业，针对追求利益的公司来讲，在农民职业技能培训工作中投资不仅投入资产大且见效慢，因此这些企业的所能给予的资金支持也十分有限。由于缺少资金支持，很多农民职业技能培训工作体系无法得以建立，农村职业技能培训成效也始终难以达到理想的状态。

(四)培训机构数量不够，农民职业培训体系建设发展缓慢

导致在我国现阶段农民职业技能培训效果不佳的另一个重要原因是在我国现阶段所设定的学习培训机构和教育组织的总数相对较少，并且在较短时间内无法更改这一问题。要实现对农民的职业技能文化教育任务，是一项十分庞大的工程项目。另外，农民职业技能培训体制也不健全，因此其并未发挥积极的促进作用。培训过程缺乏规范化管理，因而导致农民职业技能培训工作缺乏统一的质量保证，对于建立长效培训机制而言十分困难，农民职业技能的教育培训工作也无法深入长久地开展，最终便难以形成切实有效的教育培训成果。

四、土地流转背景下农民职业技能培训的内容与措施

(一)改革培训内容

伴随着科学技术的不断发展及其社会经济的发展，在我国传统农业生产领域也将面临着更加严峻的考验。要想使当前的农民职业技能培训战略计划能够更好地跟上时代的脚步，则相关部门应对所涉及到的实际培训计划加以改进，积极主动引入智能化的发展战略，切实有效地提升农业生产高效率，并主要融合本地的农业生产优点，大力推动特色农业，并配合以多渠道的辅助性产业链，进而构建和睦的农业生产环境，与此同时，农民职业技能培训工作中还应涉及绿色集约农业的相关内容，通过减少农业生产原始资源的消耗量，更好地实现人与环境之间的和谐共存。此外，教育人员还应针对不同的具体农业生产环节的农民群体进行进一步的细分，如病虫害防治，农机操作，防疫检疫、专业养殖等等，教育者可结合农民培训意向对其展开针对性职业技能的教育培训工作，以此来强化农民职业技能培训成效。

(二)完善制度建设

为了可以更好地培养出符合新时代要求的农民群体，相关政府部门必须出台相应的法律法规。用以保障农民职业技能培训工作能够有条不紊地开展。一方面，在相关法律法规的约束条件下，有关政府机构所应负责的岗位职责进一步确立，所执行的方针对策也得以清晰，农民职业技能培训单位的课堂教学步骤逐步规范，实际的培训学习收费标准也获得统一，因而农民的合法权益便也能在农民职业技能培训中得到有效保障。另一方面，相关政府部门的工作可以对农民职业技能培训行业实施有效的监督和管理，着重对农民职业技能培训机构的师资力量、配套设施以及教学水平进行严格的审查，以确保农民职业技能培训工作能够在相关部门的监督管理下能够实现其真正的作用价值，为促进我国农业生产行业的持续稳定发展奠定基础。

(三)创新培训方式

在农民职业技能培训工作的持续推进中，地方政府部门应当充分发挥自身的导向职能，将多方优点集为一体，积极主动开创出合乎自己需要的创新型职业技能培训方法。依据不一样的培训学习目标制订针对性的培训目标和培训方案，进而促使培养方式不会再被局限于某一方面，而是朝着多样化方向进行发展。首先，地区政府部门理应创立全新升级的教育理念，关键塑造农民协同合作的意识，促使其向产业化农业生产模式进行发展；同时还可大力扶持本地的一些乡镇企业，使其可以产生与农业生产有关的产业链条，进而变成带动本地农业经济发展趋势的源动力，继而形成“双赢”的局面。其次，地方政府部门还可以在一些大规模农业生产企业的支持下设立高质量的农民职业技能培训组织，并由企业直接管理农民进行教学业务培训有关教学，由于企业本身具有极强的农业技术性优点及其充足的实践经验，因而其能够更好地学习培训农民的职业技能。并且从企业的方面看来，大力开展农民职业技能培训学习工作中还能更好地为企业储备人力资源，有利于实现个人与企业的共同成长。最后，地方政府部门还要大力建设与发展一些与农业生产相关的示范性基地。在农民职业技能教育培训活动中学有所成的农民可以在相关政府的协助下，融合专业人士的指导意见在生产基地中进行实验性的耕作，当产业基地的经营规模或者盈利做到一定规范时，便可将其视为楷模，积极主动带动别的农户也参加到示范性基地的农业生产实践中，为实现农业生产的集中化经营和培训创造条件。

(四)整合培训资源

新型农民专业技能文化教育培训体系的构建和不断创新是加强学习培训效果的重要环节。有关部门应确立组织体系中的职责权限，融洽好现行政策制订、资产筹资及其督促检查等各项工作。各单位应将所分派到的任务抓好落实。例如人事部门社会保障部门可重点做好农民劳动技能培训工作的落实，农业部门重点做好农业实用技术培训工作的落实，教育部门重点做好职业技能教育培训工作的人才储备等等。各部门应形成一股合力，从宏观的角度上对现有的农民职业技能教育培训资源开展整合，一同协作进行农民职业技能教育培训工作任务。除此之外，相关部门还应定期开展多种形式、不同专业的考核工作，以此来激发农民群体努力提升自身的积极性。同时农民职业技能教育培训机构还应积极顺应时代的发展，充分利用现代网络技术与信息技术教育，并将其与农民职业技能教育培训工作相融合，力求构筑信息化的农民职业技能文化教育培训体系的构建，进而进一步促进农民职业教育工作中的进展。

(五)建立保障机制

农民普遍存在求稳怕风险的思想观念，也正因为如此才导致大多数农户都以家庭承包责任制为主来开展相应的农业生产经营活动。小规模化的农业生产可以带给农民足够的安全感，虽然收益不高但他们对当前的生产经营现状也十分满意。而新技术性和新产品的采用通常会对农业生产带来许多不确定性的要素。因为农民的收益水平普遍偏低，因此任何一次经济危机都足以对农民的生活造成沉重的打击。因此农民在潜意识里会对新技术应用、新科技及其变幻莫测的农业市场经济体制存有一定的担忧和害怕，因而她们难以有充足的胆量将自身的农业收成做为赌注，且他们欠缺承担风险性的能力。针对这种情况，相关政府部门在推广重大农业生产项目或者新兴科学技术培训时应三思而后行，一方面需要考虑到当地的农业生产结构，同时要以农民的增收为主要目标，相关部门需提前做好市场调研，同时还要积极听取农民和专业人士的意见，深层次到农民基层去掌握真实情况，以确保最后所制定的农业项目推广计划能够具有较高的可行性。另一方面。在推广新兴技术工艺时，需先对其进行小部分试验，总结分析并改进其潜在问题后再大范围的推广，以降低农民使用新工艺时所承担的风险。

(六)加强信息建设

加强信息化建设，使得农民职业技能培训工作能够符合信息时代的发展需求，切实有效地提高农业生产培训质量。积极在农业生产领域全面引入先进的现代化信息技术，并使之渗透到农业生产、交易、农村社会发展、技术性等各个环节。根据加强对农业生产的信息化建设，可以极大地提高农村地域的农牧业生产力水平。因此在农民职业技能培训工作中，教育者除了需要加强对农民职业技能的培训之外，还应重视对其信息化技术的培训，使其能够熟练掌握信息化技术要点，以此来提高农业生产水平中的科技含量，为农业生产领域的长远发展提供信息技术的支持，努力实现我国农业结构改革目标，促进农业生产的建设与发展。

五、结论

综上所述，现阶段部分地区的农民职业技能培训的开展还会遇到培养目标不确立、农民参加学习培训主动性不高、教育质量不高、教师队伍建设落伍、投入不够、农民岗位教学资源构造不科学、培训学校数量少、农民职业培训服务体系发展趋势缓慢等瓶颈问题，对此，相关机构和部门可采取改革创新培训内容、完善制度建设、自主创新培训方式、整合学习培训资源、创建保障机制及其加强信息基本建设等方式来改善这一现状，从而充分发挥农民职业技能培训的实效性，促进我国农业生产领域的可持续发展。