文/山东中医药大学附属医院档案馆 刘宇

习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是党和国家事业发展、社会治理过程中不可或缺的一项基础性、支撑性工作，是一个地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志。

一、提高思想认识，明确档案在乡村振兴中的重要作用

档案承载着社会的进步、历史的发展和变迁，从中央到地方，各行各业的发展都离不开档案。它是社会发展进步过程中不可缺少的一部分，在服务乡村振兴战略方面更是发挥了积极的作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，谱写了人类反贫困历史新篇章。2015年4月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议了《深化农村改革综合性实施方案》，明确提出向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派基层党建工作队员和第一书记。

面对人类历史上百年不遇的伟大工程，记录下这波澜壮阔的历史画卷，是档案工作义不容辞的责任，责无旁贷的使命，也为档案工作者提供了千载难寻的历史机遇及施展才华的广阔空间，并结合实际工作作出了积极的贡献。

山东中医药大学附属医院始终认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴的系列重要讲话精神，积极主动发挥档案的记录和指导作用，并随时用于各项工作中。医院档案馆依据《山东省档案条例》中有关重大活动的征集和管理办法，根据医院工作安排和部署，提前介入，全程指导，保证档案管理收集的客观真实、齐全完整，整理规范有序，保管安全可靠，鉴定准确及时，利用简捷方便，开发实用有效。通过优质的档案工作，助力脱贫攻坚，留存下大量丰富翔实、宝贵实用的档案资料，为后续工作的开展提供了有效借鉴和使用参考。

二、立足“三农”实际，做好重点领域档案工作的具体举措

（一）利用医院现有扶贫档案，为援派工作提供参考依据和模板。多年来，山东中医药大学附属医院作为山东省中医药事业的龙头单位，勇于承担公立医院公益性的社会责任和义务，多次承担各类重大援助任务。近5年，就先后派出各类援青、援藏、援疆和业务院长、第一书记、扶贫工作队等，积累了丰富的工作和史料经验。

遵守档案原始记录性和历史属性的功能，依托之前各类活动留下的宝贵档案资料，帮助各类派驻干部迅速熟悉基层、适应基层、融入基层，对可能或应该产生的档案内容提前告知，规范管理，有的放矢，及时保存。

每一个派驻队员在下乡之前，很多对帮扶的内容不了解。档案就发挥了巨大的指导作用，在集中培训的过程中，拿出之前保存的相关内容的档案，或者有类似经历的同事所做的工作、存在的问题、面临的困境及做出的成绩，相关工作马上一目了然。为脱贫攻坚、基层党建工作队和第一书记等各项工作的开展提供了理论指导和明确的方向，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标，结合各帮扶村实际情况，制订切实可行的帮扶规划措施，使后续开展工作有了很好的参考和依据。

在派驻干部帮扶期间，医院档案馆积极作为，档案馆指派专人负责，通过深入挖掘已有援助扶贫档案，提供可参考和可操作的模板，本着应收尽收的原则，确保各类实物、文字资料及时、完整、规范归档管理。

在档案馆的介入和指导下，确保驻村各类资料保存完好。各驻村干部在两年的任职期间，共收集工作日志300余篇，工作照片3000余幅，实物30余件，各类图表统计数据140多项，在各大媒体刊登宣传报道24篇，且分类清楚、保存完整，内容全面、广泛，成为历届扶贫档案中记录和保存最为完整且质量最高的一次，较好地固定总结了脱贫攻坚工作历史场景，为后续各项工作提供了理论遵循和实际指导，留下了不可多得的宝贵历史资料，突显了档案工作的巨大作用。

（二）借鉴医院党建档案经验，加强各派驻村级基层党组织建设。山东中医药大学附属医院始终以党建为各项工作的统领，在医院党委的正确领导下，深入推进基层党建品牌创建。党建引领新时代医院文化建设工作，获国家卫健委山东专题调研组充分肯定，得到国家中医药管理局“公立中医医院党建工作”调研组的高度评价，并作为全国三甲医院党务干部培训班学员现场观摩点，获得高度赞誉。2019年，医院党委被中共山东省委教育工委授予“山东教育系统先进基层党组织”称号。

在此过程中，留下大量丰富的党建工作经验资料，成为开展帮扶村脱贫攻坚各项党建工作的重要抓手和复制模板。在机关干部所下派的帮扶村，大多存在基层党组织力量薄弱、人心涣散的问题。党员老龄化，多年不发展新党员，正常的党员活动不能开展，制度不健全，导致村“两委”的凝聚力不够，党员在群众中的威信逐年下降，用党建引领开展工作更是难上加难。驻村干部下派以来，借鉴运用我院党建档案资料，密切结合派驻村实际情况，协助各级领导圆满完成了村“两委”的换届选举，为提升新当选村“两委”的党性修养和业务能力，邀请市委党校等专家通过专题党课等形式，对全体党员进行党史学习培训和教育。通过讲述改革开放四十年的发展历程，阐述国家取得的伟大成就、社会发生的巨大变化以及人民生活质量实现的飞跃提升，使新任村“两委”坚定发展信心，紧跟农村改革发展的新形势，以崭新的精神状态和昂扬的工作热情投入奋进新征程。

我院曾经开展的党建活动，主要用于帮助指导帮扶村党建增强组织凝聚力。积极为村党支部引入新鲜血液，按规定数量和要求定期发展新党员，参加驻村工作组每月定时开展的主题党日活动。根据实际情况提前科学制定会议流程、会前签到、专人记录、材料存档，逐步规范了组织生活的流程。同时注重丰富党员学习内容，改进学习方法，采取组织党员外出参观、重温入党誓词、学习党章、走访慰问老党员、老革命，成立业余党校，过政治生日，举办丰富多彩的洗礼党建活动等，激发党员的荣誉感、责任感和主动性，全面振兴基层组织，提升村“两委”工作积极性和党员在群众中的威信。

为把省级文明单位的优秀作风和好的经验带到基层，医院行政总支的党小组还和驻村工作组其他成员共同举行联谊会和开展主题党日活动，利用各自单位的优势，实现互利双赢，同时把党建活动开展得更加丰富和深入。

（三）依据医疗大数据档案，找准健康扶贫着力点。组织振兴是核心，是乡村振兴的根本保障。推动乡村振兴，必须加强农村基层党组织建设，通过基层党组织把广大农民群众凝聚起来，形成强大合力。但产业振兴是乡村振兴的物质基础，事关提供乡村就业机会和拓宽农民增收渠道。让农业经营有效益、让农民增收致富，成为有吸引力的职业，让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园才是助力乡村振兴的关键和精髓。

因此，除了通过各种渠道加强组织振兴，为新任村“两委”补足党性之“钙”，提升振兴之魂外，还要聚焦新任村“两委”干部在知识、能力、业务等多方面提升的迫切需要，多次邀请农业方面的专家面向帮扶村“两委”干部及村民、专业合作社技术人员，紧扣各派驻地产业发展规划，进行了内容丰富、深入浅出的讲解，开展现场技术指导。医院根据帮扶村想种植中草药的需求，结合自己的医疗资源，多次派出中药方面的专家深入调研、考察，在帮扶期内，有3个帮扶村开展了金银花和百合的种植。医院不定期派专家下乡进行技术指导并联系大学药学院进行销售，实现了产销一条龙服务，打通所有的环节，打消了村民种植中草药的所有顾虑，为当地村民带来了不同效益的收入，受到上级领导及当地政府和村民的一致欢迎，也成为当地中医药助力乡村振兴的一大亮点。

根据健康档案数据、疾病谱等内容，为当地有困难群众建立疾病医疗档案，有的放矢开展健康干预、健康查体、义诊等，依托医院省级医院的优势和医疗资源，创建山东省首家村级“第一书记+健康大讲堂”。根据派驻地人群的健康情况和需求，有针对性地多次组织医院知名专家下基层，如帮扶村因为高油高盐的饮食习惯，高血压、心脏病发病率较高，医院多次派出心血管病科的专家进行有针对性的义诊，还多次为村民开展赠药活动。开展中医药适宜技术培训，举办通俗易懂的健康科普讲座、开展规模不等的下乡义诊。两年间开展各类义诊13次，健康讲座22次，极大地提高了当地群众的健康素养，改变了不良饮食习惯，提升整体健康水平，还为当地村民建立起了完整的健康档案，在他们领取困难保证金及接受医疗和物资救助时，提供了有利的证据，确保医疗援助到位，资金使用合理，使近1万名群众获益。

（四）发挥自身优势，指导驻村工作组做好档案记录。乡村振兴和脱贫攻坚关系着农村生活和发展的方方面面，帮扶工作也是千头万绪，在扶贫开发的整体推进过程中，将会形成大量的图片、文档、影像、数据等，这些珍贵材料将成为扶贫开发过程中不可或缺的一部分。为了把这些宝贵的整理按照档案的形式完整保存下来，下派干部利用多种形式，在不同的场合和时间，多次强调做好档案记录工作的重要性，并利用派驻干部有专业档案知识的有利条件，深入工作组，亲自指导他们如何分门别类地对各类不同的档案做好收集和整理。

根据工作组具体任务和要求，把档案按照7个部分（加强基层党建、规范乡村治理、解决群众急难愁盼、完成重点任务、发挥职能作用、突出特色创新、加强自身建设）进行归档、分类和整理，做到收集齐全、整理规范，实现了纸质和电子双归档。

同时对重大活动和专项活动的档案进行单独归档保存。疫情期间驻村干部对工作组督导和参与疫情防控的各项工作做到应收尽收，应归尽归，对抗击疫情期间涌现的大量可歌可泣的模范人物和资料及时予以保存并大力宣传报道。

帮扶资金是助力乡村振兴的一大重点任务，面对动辄几千万的资金使用，做好财务档案的有据可查刻不容缓。加强扶贫档案中财务档案的建立和管理，使扶贫资金的统筹使用都有据可查，合法合规。

同时要加强对村级组织换届等档案工作的指导，从档案规范倒逼工作规范、程序规范，推进乡村基层党组织档案建设。

另外，还有针对安置区和困难群众，失学儿童等特殊人群的档案记录，并协助村“两委”建立村级档案长效机制，推动村级档案管理工作走上了规范化、制度化轨道。村“两委”把村级档案工作纳入“一事一议”项目，成立了档案整理工作组的档案整理工作组，专门具体负责档案的收集、归档、整理、保管、提供利用等业务，保证了村级档案的完整齐全。

三、结语

今天的工作实录，就是未来的历史记载。档案是人们从事每一项活动直接形成的原始记录，是实际生活和工作开展的历史积淀，是最客观真实的数据和资料。档案是积累和传播知识的重要载体，也是国家和民族文化建立历史记忆，传承文明的重要载体，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材，其存在价值巨大。

对档案的整理，既是对乡村振兴和脱贫攻坚工作的梳理，也是对人类历史大事件的再认知和再提升。综合目前医院馆内所有的扶贫档案资料，这是一份最完整最有价值和指导意义的资料，并且这些宝贵的档案资料，将为发挥其档案信息和参考的作用。

两年的帮扶工作，稳步推进村庄种植结构调整；高效落实村庄交通设施、农业生产、人居环境三大提升工程；贫困人员收入及健康状况得到大力改善。依托医院丰富的医疗资源，协助当地中医院加入齐鲁中医药优势专科集群。目前医院17种自制剂已经顺利纳入帮扶地医保支付范围，方便当地百姓用上质优价廉的好药。丰富而宝贵的扶贫档案在保证客观记录和真实反映的基础上，为今后开展各类工作提供了更好的科学依据和重要参考，为全面建成小康社会做出了应有的贡献。