公立医院党建引领行风建设的实践研究

2022-08-24江苏省人民医院季佳朱子寒朱根

办公室业务 2022年15期

文/江苏省人民医院季佳朱子寒朱根

2018年，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确提出要充分发挥公立医院党委的领导作用，把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织的重要任务。强化医院行风建设，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是构建和谐医患关系的政治基础，是推动卫生事业高质量发展、实现“健康中国”战略目标的重要保障。传统概念里，公立医院的行风建设主要指党风廉政建设，侧重于通过加强医德医风教育，创建廉洁从政、廉洁行医的医院文化。在新时期，公立医院行风建设目的是促进工作作风的转变、队伍素质的提高和各项工作任务的圆满完成。

一、近十年党建与行风建设基本情况

（一）党员人数持续增加，党员占比维持高标准。从2011年到2020年，我院正式职工从3611人增加至6800人，10年间增加了88.31%，其中党员从1649人增加至2771人，10年间增加了68.04%。近10年来，党员总人数占医院正式职工总人数的比例平均为45.06%，占比全部维持在40%以上，见表1。我院通过切实提高发展党员质量，优化发展党员结构，实现把党员培养成业务技术骨干、把业务技术骨干和技术能手培养成党员的良性循环。

表1 2011～2020年全院正式职工及党员人数情况统计表

（二）各项表彰稳步上升，医、教、研、管全面开花。从2011年到2020年，我院各项工作表彰总数从761项增加至1297项，10年间增加了70.43%；管理工作表彰数量维持在每年5项，医疗、护理、教学科技工作表彰数量全部保持平稳增长趋势（详见表2）。借力党员的引领带头作用，凝聚全体职工的智慧与力量，通过不断优化行风建设“责任、教育、监管”三大机制，促进公立医院医疗、护理、教育、科研、管理五个中心工作的全面发展。

表2 2011～2020年全院各项工作表彰情况统计表

（三）患者综合满意度持续走高，省内排名年年攀升。2013年到2020年，省卫健委委托第三方机构对全省三级医疗机构出院患者满意度进行调查，我院的综合满意度水平从2013年的91.75%上升至2019年的97.08%，全省总体排名从2017年的第64位上升至2019年第14位。患者满意度的不断提升与全院各项核心业务的高质量发展密不可分，通过党建引领医院行风建设向纵深发展，有效规范医疗行为、构建和谐医患关系、持续提高患者满意度，提升医院品牌形象。

二、党建引领行风建设的经验总结

（一）以党的制度建设为引领，推进行风建设的发展。1.规范落实各项行风工作制度，保障行风建设长效运行。建立和完善医院纪检督察和行风监督管理体系，建立健全各项规章制度如《党风政务公开制度》《行风投诉处理工作应急预案》《医药代表接待管理规定》《病员投诉管理规定》《医德医风管理规定》，确保行风建设的规范法、常态化、长效化运行。2.完善党内学习及考评制度，推进行风建设规范化运行。通过邀请上级纪委来院讲座、授课等方式，加强医院全体纪委委员、党支部纪检委员、各科室党风廉政监督员的培训学习。把党风廉政建设纳入各级干部任期目标管理考核，将党风行风建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，抓早抓小，常管常严，对考核中发现的问题，限期整改落实到位，切实做到上下联动，齐抓共管。

（二）以党的政治建设为引领，奠定行风建设的基础。1.提升政治建设首位度，强化公立医院公益属性。从公立医院层面来说，党的政治建设根本是坚持社会性、公益性。院党委把党建放到与医疗、教学、科研并重的战略地位。在正确的政治方向、政治原则、政治路线的引领下，公立医院的行风建设要不断强化公立医院服务社会、服务患者的功能属性。2.明确党委政治领导，促进政治建设与业务工作相结合。通过建立健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，完善“三重一大”决策体系，把党的政治建设融入重大决策部署的全过程，做到党的政治建设与业务工作紧密结合、相互促进。在新冠疫情突发的艰难时刻，院党委充分发挥领导核心作用，研判在前、靠前指挥，坚持医防融合、医患同防、三防融合原则，党政协同推进抗疫防疫工作。3.严肃党内政治生活，提高党员政治修养。抓好党员领导干部党性教育与学习，在每月集中政治学习的基础上，要求党员干部以身作则下基层讲党课。党员同志除接受传统的授课、讲座、参观等学习教育形式外，还能充分利用院党委“党员之家”微信公众号、“微课堂”“微视频”等栏目、“学习强国”等新媒体平台，克服时间、空间的限制因素，随时随地高效率在线学习，提高政治素养。

（三）以党的思想建设为引领，强化行风建设的意识。1.弘扬新时代医疗卫生职业精神，深化行风建设内涵。依托医院党委和各基层党组织，将行风建设融入党的思想政治教育中，让医务人员的职业信念内化于心、外化于行。在南京疫情突发时，以党员为主要力量的79名医疗队员火速集结奔赴南京市公共卫生医疗中心，同时成立了临时党小组。院内100余位行政职能部门党员同志积极响应医院号召，志愿支援门诊疫情防控工作长达45天。广大党员同志诠释了医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，做到“哪里任务险重哪里就有党员当先锋做表率”。2.树立医院内部正面典型，带动行风建设意识崛起。通过一系列表彰工作如先进党支部、优秀共产党员、五四红旗团总支等推进党的思想建设。牢固树立以病人为中心的服务意识，通过持续14年的“红旗窗口”竞赛和“服务明星”的评比，宣传“榜样就在身边”，以身边人身边事作为学习的对象，在潜移默化中带动行风建设意识的崛起。3.深入推进医院文化建设，促进与行风建设的相互渗透、有机结合。通过行风建设推进文化建设，提升医院品牌影响力，汇聚医院发展的强大合力。作为全省首批医院文化建设示范点，医院打造“润心计划”“仁医行动”“中美联合慈善手术项目”等品牌公益项目；推出“仁医健康大讲堂”“仁医直播间”等新媒体科普节目，同时涌现出一批优质科普科室微信公众号和科普达人；出版以本院医患真实故事为主体的文化丛书《我和省人医的故事》等。有序开展舆情监测、信息发布、应急处置、舆论引导等，保证党建引领行风，促进医院正向发展。

（四）以党的组织建设为引领，保障行风建设的落实。1.完善选人用人机制，建设高素质党员干部队伍。采用民主推荐与竞争上岗相结合的方式，对关键岗位实行公开竞聘，建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为核心的人才评价体系。目前我院中层干部中党员的比例已高达87.27%，实现了把中层干部培养成党员，把党员培养成业务专家和管理骨干的良性循环。增加职能部门和科主任任期考核中直接反映人才培养和专科服务能力的医教研行风指标，建立干部廉政档案数据库。2.明确管理职责、健全工作机制，完善行风建设组织体系。以党政领导为组长，各党总支书记为成员的行风建设领导小组，构建“医院—职能处室—临床科室”的三级管理网络，形成“党政领导亲自抓，职能处室直接抓，科室负责人具体抓”的责任制管理体系。截至2021年，基层党支部的数量增加至99个，实行纵向到底、横向到边的管理模式。党总支建立医德医风管理的组织框架，按每党总支2～3人标准选拔思想觉悟高、工作能力强的党支部成员参与总支行风建设，使基层党务工作岗位成为培养党建骨干的有效途径。

（五）以党的作风建设为引领，指明行风建设的方向。1.强化问题意识，切实转变医院各部门工作作风。组建就诊流程优化小组，收集患者反映强烈的难点痛点问题，主动出击、精准发力，形成发现问题—解决措施—持续改进的流程优化闭环管理。通过建立“一站式”诊疗服务、“多科会诊制度”、弹性排班、床边结算、线上缴费等办法优化就诊流程，改进工作作风，提高服务效率和服务质量，切实提高患者满意度。2.榜样教育与警示教育相结合，筑牢医务人员思想道德防线。通过宣传抗疫防疫先进事迹、开展服务明星等先进评选，以榜样的力量激励职工，不断提升医护人员的职业素质和社会责任感；分批组织院领导、管理干部、总支书记等到监狱开展廉政警示教育、在线观看医疗系统贪污警示教育片，以案明纪，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵御风险诱惑的能力；通过院周会进行双月行风情况通报，确保行风效能建设抓出实效。

（六）以党的纪律建设为引领，肃清行风建设的障碍。1.坚持纪律在前原则，坚守党员素质底线。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。以支部为战斗堡垒，把党员纪律建设横向到边、纵向到底，抓严、抓实、抓细、抓全。院纪委办公室将《违反中央八项规定精神典型案例与负面清单》整理成册，开展《医疗卫生行风建设“九不准”》专题培训并组织全院职工在线考试，职工参与率达99.95%，平均成绩为96.85分，考试成绩纳入个人年终医德考评计分。2.强化执纪督查管理，发现问题严肃惩处。经党委会专题研究，确定纪委书记不再分管、协管纪检监察以外的其他工作，一心一意干纪检。严管医院重点部门的监督，加大重点案例的查办力度，重点查处收受“红包”、过度医疗、乱收费、开单提成等违法违纪行为。医院纪检监察干部明确主责主业，强化责任担当，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题及时约谈提醒，为医院党风廉政建设、行风建设保驾护航。