大型体育赛事筹办过程中的经济效益与提升策略<br/>——以北京奥运会为例

大型体育赛事筹办过程中的经济效益与提升策略
——以北京奥运会为例

2022-07-13刘楚琛

湖北体育科技 2022年6期

刘楚琛，赵芳

（南宁师范大学体育与健康学院，广西南宁 530299）

大型体育赛事主要是指具有一定经济型需求，需要消耗大量资源的，在一定周期内所举办，项目、运动员、赛事规模等指标达到一定程度的体育盛会。大型体育赛事作为体育活动的重要表现形式之一，不仅能为群众带来一场有关体育的视觉盛宴，还可以在赛前筹办、赛中运行和赛后运营过程中为当地创造巨大的经济、社会、文化价值。其中，在大型体育赛事高举办标准的要求下，其筹办过程会消耗大量人力、物力、财力和时间等资源，这些资源的利用使得大型体育赛筹办过程会产生大量的经济效益，包括但不限于销售赛事附属权利、带动居民体育消费、优化产业结构、提供就业岗位、促进旅游业及周边产业发展等方面。而大型体育赛事也因其筹办阶段产生的巨大经济效益以及筹办过程对赛事总体经济效益和赛事遗产中产生的重要影响正逐渐被重视。

目前，大型体育赛事因其高举办标准会在举办地产生诸如政府财政负荷加大、场馆设施维护费用居高不下、加大城市承载压力等负面经济效益。为了探索大型体育赛事筹办过程中具体产生的经济效益以及如何在筹办阶段实现有效管理，达到缓解赛事举办所产生负面经济效益带来的影响，本文以2008年北京奥运会筹办过程的相关数据为例，在对其筹办过程中对北京地区产生的经济效益进行分析的基础上，研究大型体育赛事赛前筹办过程中产生的经济效益与提升策略。

1 大型体育赛事筹办阶段经济效益的分析框架

大型体育赛事通常被认为是一种具有较高观赏价值的特殊产品，拥有很强的经济价值，能通过直接、间接两个层面为举办地带来庞大的经济效益［1］。杨炯等认为，大型体育赛事的经济效应是指由体育赛事社会辐射力所引发相关产业的某些直接经济行为的总和，它主要包括大型体育赛事波及产业的经济活动、体育赛事无形资产开发的社会利用，以及由体育赛事引发的融资活动等方面［2］。无独有偶，易剑东认为大型赛事的举办有助于刺激建筑、旅游、金融、保险、信息技术、交通、通信等相关产业快速发展，进而带动整个经济发展；加快各项事务与国际的接轨［3］。此外，最新研究结果显示，城市举办大型体育赛事不仅自身经济发展起到积极作用，同时也影响着举办城市的产业结构调整以及就业水平的变化［4］。我国在13年前举办的奥运会就是最好的例子，2008年北京奥运会对赛事标准的高要求决定了其筹办过程需要巨大的经济投资，这些对城市基础设施、体育场馆的投资极大地带动了北京地区的经济发展，促进北京经济转型，不仅使我国国民生产总值的增长率得到了提升，还直接或间接地为北京乃至我国经济在接下来一段时间飞速发展奠定了基础。

正面经济效益主要包括直接经济效益以及间接经济效益。筹办过程中的直接经济效益主要是赛事附属权利销售产生的经济效益。比如在赛事筹办阶段进行的赛事转播权、赛事冠名权以及广告权的销售，以及赛事赞助商提供的赞助资金或物料，外加赛事特许产品的销售或授权等一系列能够直接获得经济效益的活动。筹办过程中产生的间接经济效益则是在直接经济效益之外，通过大量资源消耗间接产生的经济效益，包括多个方面的内容：一是赛事筹办消耗资源产生的乘数效应。大多数学者认为，因赛事需要而修建和翻新的体育场馆、基础设施会通过消耗大量资源的方式，形成乘数效应，推动经济增长。二是体育产业结构优化所产生的经济效益。在大型体育赛事筹办过程中，因其自身性质，往往会带动当地体育竞赛表演业、体育健身娱乐业等多种产业发展，间接实现促进当地体育产业结构优化的效果。三是赛事筹办为旅游业等周边产业发展带来契机。赛事筹办过程中的资源投入大多需要各行各业的配合，这会带动当地房地产、建筑、物流、旅游等多个行业快速发展。四是提高当地就业水平。体育赛事的筹办通常会为当地带来众多的临时岗位，即包括了相关场馆、设施各个部门人员和赛事临时管理、服务人员的需求，但也通过促进体育用品制造业、建筑业等体育竞赛表演有关的上下游企业发展，来提供更多长期岗位的产生。五是赛事筹办过程促进居民在体育活动中的参与性消费。一项大型体育赛事的筹办过程少不了宣传部门的大力推广，这逐渐会在当地产生一种体育氛围，促进居民参与体育活动，进行体育消费。

虽然大型体育赛事筹办过程中会产生大量的正面经济效益，但是往往难以避免带来一些负面的经济效益，主要包括了以下几方面：一是因场馆、基础设施的承建和维护造成的政府财政负担；二是对当地周边产业产生负面影响；三是对当地市场产生冲击。因此，如何加强大型体育赛事筹办阶段产生的正面经济效应，并最大可能削弱其带来的负面经济效益成为了目前任何一项大型体育赛事主办方需要关注的问题。基于上述论述，本文构建大型体育赛事筹办过程产生经济效益的分析框架（如图1所示），以期从这两个方面对其进行分析。

图1 大型体育赛事筹办过程产生的经济效益分析框架

2 大型体育赛事筹办过程的正面经济效益分析

奥运会作为大型体育赛事重要的组成部分，其在筹办阶段对主办城市产生的正面经济效益有目共睹。2008年北京奥运会的筹办阶段正处于北京市经济高速发展的时期，其筹办引发的大规模资金流动对北京市产生了巨大的影响，不仅极大地提升了北京地区的经济总量，还对当地产业结构、公共交通发展、周边产业成长起到了重大的影响。因此，本文以2008年奥运会赛前筹办阶段对北京地区当地经济发展产生的具体影响为例进行分析，认为大型体育赛事筹办过程对当地产生的经济效益主要可以从两方面出发，一是直接经济效益，二是间接经济效益。

2.1 直接经济效益

2.2 间接经济效益

与直接经济效益相比，大型体育赛事产生的间接经济效益影响力更大，主要包括了大量资源投入产生的乘数效应，对当地产业结构的优化以及带动周边产业发展等方面。此外，伴随着周边产业的快速发展，劳动力市场也会因此获得扩张，能提供更多的就业岗位，间接带动当地居民收入的增长，也为体育消费的产生带来更多的潜在用户。

2.2.1 激发当地乘数效应

乘数效应主要是一种宏观的经济效应，其主要内容是在经济活动中某一变量的改变会对总体经济产生一种连锁反应，产生一系列的变化，对经济总量产生影响。这些变量可以是国民经济收入、投资、政府财政支出等方面，大型体育赛事筹办阶段大多需要新建或翻新体育场馆、改善城市基础设施，需要大量的民间投资或政府支出才能提供赛事所需，这通常会激活当地经济的乘数效应，对当地经济发展产生积极的影响。根据北京奥组委官方发布的《北京奥运会总体影响评估》报告中指出，在2008北京奥运会总投资额为1800亿元的条件下，北京市当地GDP（国民生产总值）产生的贡献预计为2406.21亿元，其中为举办奥运会产生的投资直接经济效益影响约为1300.66亿元，而投资引发的乘数效应间接带动的经济效益影响约为1105.55亿元，约占总收益的45.9%，由此可见，大型体育赛事筹办过程引发的乘数效应能对当地经济产生不可忽视的影响。

2.2.2 促进当地产业结构优化

因体育产业自身的性质所决定，其与其他行业的交叉性较强，包含了体育竞赛表演业、体育健身娱乐业和体育咨询培训业等多个产业，根据国家统计局2018年修订的《第三次产业划分规定（2012）》中的定义，认为体育产业属于第三产业的重要组成部分之一，而国民经济的发展离不开经济结构的调整，由第一产业、第二产业升级转向第三产业需要大量资源投入并发挥效果，大型体育赛事举办的契机可以充当经济转型的关键因素，对国民经济的发展有着重要的影响［1］。

大型体育赛事筹办阶段带来的相关投资会带动当地体育竞赛表演、健身娱乐业所占比重上升，推动体育产业持续发展。此外，大型体育赛事本身的影响力还会提升当地城市形象，相关产业可以借助赛事品牌优势提升体育用品制造业等行业的更新升级，并使这种产业升级扩散到体育产业以外的产业之中，最终达到利用赛事完成当地经济产业升级与结构优化的目标。根据《北京统计年鉴》中统计数据分析（表1、表2），发现2008北京奥运会就成功利用奥运会筹办的契机实现了北京地区的产业结构升级和优化。

表1 1982～2009年北京地区生产总值构成（单位：%）

表2 1982～2009年北京地区三次产业贡献率（单位：%）

根据表中数据可以发现，北京地区1982年产业结构以第二产业为主，其产业贡献率高达52%，随着经济的发展，北京地区产业结构逐渐转型为以第三产业为主，第二产业为辅的产业比例。根据《北京奥运会总体影响评估》报告数据显示，当北京成功申办2008奥运会后，在奥运会筹办阶段（2001～2007年），第三产业从业人员比重在奥运会直接和间接的影响下大约上升了14.6%，其产业贡献率也从2001年的75.5%提升到了2008年的99.0%，在奥运会赛事结束之后，地区生产总值构成趋于平稳，而第三产业在三次产业贡献率有所下降，这说明了奥运会筹办过程产生的经济效益开始衰退。这些数据表明了北京奥运会的筹办过程促进北京地区的产业结构转型，开始逐渐过度为服务型城市。由此可以认为大型体育赛事的筹办过程能促进当地体育产业结构优化，进而带动举办地城市产业结构转型和优化，带动当地经济发展。

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2.2.3 带动周边产业发展

大型体育赛事赛前筹办过程还能为周边产业带来发展契机，其主要实现途径是通过与赛事相关的各种投资带动各个行业的发展，包括但不限于场馆建设、基础设施改善促进的房地产行业与建筑业发展，因赛事需要和投资带动的物流业和商业发展，赛事旅游活动带动的旅游业发展等方面。

因赛事而修建的体育场馆、社区体育服务中心、体育旅游目的地、体育服务综合体等与赛事高度相关的房地产产业不仅能在赛时满足赛事举办的需求，也能在赛后为当地房地产行业与建筑业发展提供助力。一方面，这些体育产业有效改善当地居住环境和配套设施的普及，另一方面，起到了重新规划城市内部空间，完善体育锻炼场所布局的功能，使得城市空间更加合理。与房地产行业与建筑业高度相关的建筑业也因为大型体育赛事赛前筹办得到了有效发展，根据《北京奥运会总体影响评估》报告数据显示，北京奥运会筹办的2002～2006年期间，北京建筑业总产值年均增长速度相较于1996～2001年期间有着3.4%的涨幅，其增加值年均增长速度也从7.2%增长到了10%，有着明显的涨幅。

除了房地产行业与建筑业在大型体育赛事筹办阶段获得了积极的经济效益以外，完善的基础设施同样改善了营商环境，而赛事场馆设施等物料的运输以及商业活动的开展也获得了发展契机。通过对奥运会筹办期间北京地区基础设施投资情况进行分析（表3），发现交通运输业的发展势头迅猛，从2001年开始逐年上涨，其中2008年对交通运输业的投资是2001年申奥成功时投资的5.8倍，其发展速度在赛事筹办过程带来经济活动的支持下远超其他基础设施的投资。此外，对北京地区货物进出口总值相关数据进行分析（图2），发现在赛事申办成功之前增长幅度不大，而在赛事筹办阶段，因为赛事筹备本身的需求和赛事筹办带来的经济效益，商业活动逐渐增加，可以从货物进出口总值的变化发现端倪。

表3 1982～2009年北京地区基础设施投资情况（单位：亿元）

图2 北京地区货物进出口总值（亿美元）

大型体育赛事具有较高的知名度，能在其筹办阶段就开始提升举办城市的影响力，还因其本身具有的观赏性，通常能有效吸引国内外游客造访举办地，促进当地旅游业的发展。根据《北京统计年鉴》中相关数据制表（表4），发现在奥运会筹办期间国内外来京游客人数呈现增长趋势，旅游产生的收入也不断上升。为了更加清晰地了解北京奥运会对北京当地旅游活动产生的影响，本文对北京地区城市公共交通情况也进行了汇总（表5），发现北京地区城市公共交通因赛事筹办获得了巨大发展，其中轨道交通（地铁等）发展幅度最大，从2001年的2条上升到奥运会举办当年的8条，而相关列车数也有较大幅度的增长，通过对轨道交通和公交客运量进行观察，发现北京奥运会召开的当年客运量有了巨大的提升，由此可以认为大型体育赛事能有效促进当地游客数量增加，这些游客会在当地造成巨大的人员流动，进一步产生了额外的消费需求，不仅能为当地旅游业发展提供动力，还能促进当地文化、餐饮以及住宿等行业发展。

表4 2001～2009年北京地区游客数量

表5 2001～2009年北京地区城市公共交通情况

2.2.4 提高当地就业水平

大型体育赛事筹办过程经常能为当地就业产生一定的积极影响，主要包括两方面：一是赛事筹办和运行阶段需要临时工作人员；二是赛事筹办过程中投入大量资源所产生的活动促进相关企业或行业的发展，进而为当地直接或间接提供一定的工作岗位。根据《北京奥运会总体影响评估》报告中数据显示，奥运会筹办的2004～2008年间，因为奥运因素产生的就业岗位约为182万个，创造了大量的经济效益。

2.2.5 促进当地体育消费

大型体育赛事筹办阶段促进当地体育消费的影响因素包括两方面：其一是大型体育赛事筹办过程的宣传活动会在当地营造体育氛围，潜移默化地促进居民参与体育锻炼的意识，为体育消费培养潜在用户；其二是大型体育赛事筹办阶段会催生诸如体育场（馆）、游泳场（馆）和各种训练房，为市民提供更多的健身场所；其三是大型体育赛事筹办阶段提供的就业岗位、产生的经济活动等会不断提升市民收入增长速度，根据相关报告内容显示，无奥运影响阶段（1997～2000年）的城镇居民人均可支配收入的年均增长速度比奥运筹办阶段（2001～2006年）要少3.83%。此外，根据《北京统计年鉴》中数据显示（表6），在奥运会筹办期间北京地区居民家庭生活基本情况获得了更高的增长速度，恩格尔系数也不断下降，这样一来居民参与体育锻炼和进行体育消费的热情逐渐提高。

表6 1982～2009年北京地区居民家庭生活基本情况

综上所述，大型体育赛事在筹办阶段能为举办地产生大量的经济效益，推动当地经济水平的提升，与此同时，这些经济效益之间还存在紧密的关系，能够起到互相促进，加强效果的作用，共同为当地经济发展做出贡献。

3 大型体育赛事筹办过程的负面经济效益分析

大型体育赛事筹办过程除了会为举办地带来大量的正面经济效益以外，因其本身需要大量资源的特性，往往会给当地政府带来巨大的经济负担，此外，筹办阶段产生的正面经济效益往往也会对当地周边产业、经济市场等产生一定的冲击［7］。

3.1 增加政府财政负担

根据表3中北京地区基础设施投资总投资额可以发现，自2001年申奥成功起至2008年北京奥运会举办，北京政府财政支出用于基础设施建设的投资一直在加大，同时，北京地区一般公共预算支出（图3）在2001～2008年间增长幅度也高于1997～2000年的平均水平。在赛事筹办期间产生的基础设施投资和公共预算支出一般与赛事存在直接或间接的关联，譬如：为了满足大型体育赛事所有者要求，需要在当地花巨资新建或翻新原有的体育场馆、公共设施等场所；为了满足赛事期间运动员、媒体、赛事官员等人员在各个场馆之间流动的需求，需要耗费资源对公共交通进行修整和完善；为了修复因赛事建筑造成的环境污染，需要对环境保护、能源更新、相关地区改造等方面支出大量资源。这些情况说明了虽然大规模投资能够从各个方面对举办地产生积极的经济影响，但是也会加大当地政府的财政负担，即使在大型体育赛事筹办期间会通过赞助、社会投资等方式获得一定的经济收入，也会对当地政府公共事业的规划产生一定的不利影响。

图3 北京地区一般公共预算支出（亿元）

3.2 对当地周边产生负面影响

大型体育赛事筹办阶段建设或翻新的体育场馆、公共基础设施、交通基础设施等需要消耗大量建筑耗材和能源，这可能会对当地空气、水和土地资源等自然环境产生负面影响，破坏当地的居住环境，降低当地居民生活指数。

3.3 对当地市场产生冲击

大型体育赛事的筹办可能会对当地市场经济产生一定的冲击，体现在居民消费价格指数、商品零售价格指数等相关指数的上涨，这主要是筹办阶段的消费带来当地物价的升高。根据《北京统计年鉴》中的数据制表（表7），发现自2001年开始筹办北京奥运会以来，各项指数均处于上涨趋势，其中与各项工程建设有直接相关的工业生产者购进价格指数上升幅度最大，而与居民生活息息相关的居民消费价格指数和商品零售价格指数也有不同幅度的增长，根据调查结果显示，2001～2006年北京市社会消费品零售额增长每年以12.01%的速度增长，且基本保持较为平稳的增长趋势。此外，大型体育赛事结束后，其对当地市场的冲击作用将会逐渐减小，直到回归正常经济发展带来的价格上涨。

表7 2001～2009年北京地区各种价格指数

总的来说，大型体育赛事筹办阶段对经济产生负面影响的主要原因是其在筹办过程中消耗了大量的当地资源，包括了三大方面：其一是消耗大量资金，对政府财政产生负担；其二是消耗当地自然资源，对环境产生负面影响，进而影响与当地环境密切相关的房地产、旅游业等行业；其三是消耗巨额物资，导致当地市场供小于求，进而使得相关产品价格上涨。这些情况会使得大型体育赛事赛前筹办阶段产生的经济效益会被削弱，需要进一步研究探索如何优化。

4 大型体育赛事筹办过程中经济效益的提升策略

对于大型体育赛事筹办过程中产生经济效益的提升策略主要可以从节约开支、可持续筹办以及完善规划等3方面出发，削弱其筹办阶段产生的负面影响。此外，在后疫情时代，大型体育赛事承办方还应该考虑疫情对办赛的影响，积极做好赛事规划，随机应变。

4.1 加强办赛成本控制，降低开支

大型体育赛事筹办时资源的消耗通常是在筹办阶段产生的，因此如果希望降低因赛事筹办对政府财政负担产生的压力，需要开源（增加民间投资比例）和节流（降低开支）。其中，在筹办阶段的成本控制主要可以从场馆、运动员村、媒体中心、安保活动以及其他活动等5个方面进行。第一，场馆成本控制应该通过赛事需要合理规划，尽可能选用现有场馆进行翻新改造，应该建设符合当地居民需求，能够满足赛事需要的场馆，尽量避免贪大求全现象的产生。第二，运动员村应该积极与周边酒店、学校合作，在赛时为运动员提供临时住所，同时，可以与各代表队进行协商，对于能够自行解决居住问题的代表队给予一定的补偿，以此减少运动员居所的支出。第三，对于进行新闻消息发布的媒体中心可以选择与相关酒店、大型综合性商场合作或是体育场内设立临时媒体中心的形式进行，减少开支。第四，有关赛事活动的安全保障措施应该适当减少，据相关研究显示，大型体育赛事安保活动有30%属于过度支出，因此相关安保活动应该合理设置，按需进行。此外，还可以通过对赛事志愿者进行培训，节省部分人力资源开支。第五，像是赛事办公场所、相关行政工作等其他活动也应该采取相关措施降低开支，诸如赛事办公场所应该选择在中心场馆中空置房间进行，而不是在酒店或是写字楼租用办公室进行，相关行政工作中办公耗材也应该进行有效控制，相关设施可以选择租借而不是购置，尽可能推动无纸化办公，节省相关资源。总的来说，通过对赛事筹办过程的开支进行有效控制，降低支出将有助于削弱大型体育赛事筹办阶段对经济产生的负面影响。

4.2 经济环保双轨并行，可持续筹办

大型体育赛事筹办阶段除了关注其在当地产生的直接或间接经济效益以外，还应该关注应赛事筹备产生的环境污染，实现可持续发展。在这方面应该采取利用环保材料建设、翻新体育场馆，通过有效规划降低筹办过程中对当地空气、水资源、土地资源等自然环境的破坏，坚持使用清洁能源等措施实现经济与环保双轨并行、共同发展的目标，只有在保证当地自然环境不受破坏影响的情况下发展经济才有意义，而且良好的生态环境对经济发展也有着巨大的促进作用，正如习近平总书记2021年4月22日在“领导人气候峰会”上的讲话所说的“绿水青山就是金山银山。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这是朴素的真理”［8］。

4.3 推进赛前规划完善，未雨绸缪

根据国际奥委会发布的奥运管理技术手册中提到的奥运会筹办注意领域，这对其他大型体育赛事的筹办也有着重要的指导意义，其中主要包含了产品与体验、商务和参与、治理、客户服务、场馆和基础设施以及赛事服务等六大方面，涉及了从赛事仪式设计、教育计划实行、赛事品牌构建、城市运行到媒体服务、观众体验、场馆管理等方方面面的事务，对大型体育赛事筹办过程中产生的经济效益有着关键的影响。

4.4 及时评估疫情影响，随机应变

当前世界各地疫情防控形势依然严峻，也将持续阻碍各国经济快速复苏，令当前经济前景不明，大型体育赛事这一依托于世界经济发展的体育活动势必会受到重大的影响，全球范围内游客的活动、商品的流通、物料的运转乃至运动员的参赛等方面，难免会因为疫情的肆虐而波及，无论是游客出行受限、原材料价格上涨、产量降低、国内外运输业受阻或是运动员抵制等情况都有可能发生。因此，为了赛事的正常运行和筹办过程中产生的额外支出不断提升，需要对在疫情期间或是后疫情时代中可能存在的问题做好预案，随机应变，避免遭受巨大损失。