建筑工程造价超预算的原因与控制研究

2022-02-09蒋莹徐州大屯工程咨询有限公司江苏徐州221611

中国房地产业 2022年36期

文／蒋莹徐州大屯工程咨询有限公司江苏徐州 221611

引言：

现阶段，受市场经济发展的影响，建筑行业的工程项目日益增多，正常情况，建筑企业只有提前对建筑项目各项支出进行全方面评估，并且在施工中严格执行，才可以保证工程项目投入资金按比例得到回报。但是，实际建筑工程造价超预算的问题频繁发生，继而对建筑工程项目的质量和经济效益产生一定影响。

1、建筑工程造价超出预算的原因

1.1 工程造价预算编制不完善

建筑工程项目进行到造价预算的环节时，造价人员应该将预算编制的工作放在首要位置，因为这不仅关系到建筑施工环节资金的使用情况，还和工程造价的控制效果有紧密联系。现阶段，在真正建筑项目开展预算编制的过程中，造价人员缺少专业能力，总是发生工程造价预算结果不合理的问题，继而产生预算超出的现象。想要保证建筑项目的质量，开展建筑工程项目的前期一定要严格控制造价预算。同时，整合雇佣建筑工人的费用、购买材料的费用、建筑机械设备等，并且严格控制建筑工人、材料、机械设备的数量，真实准确地反映建筑工程实际施工中所需要的具体支出费用。基于此，就需要造价人员具有专业的预算能力，从专业的角度对建筑工程项目进行合理造价预算，为了进一步精确工程造价预算定额编制工作，造价人员就要通过标准的施工设计图纸和其他有用的信息进行造价预算分析。例如，购买材料的费用、同行业市场发展趋势以及机械设备换新等全面进行考虑。但是实际预算工作中，造价人员由于缺少对建筑工程实际情况的仔细研究，继而在计算建筑工程造价预算时存在偏差，缺少正确的方向，最后导致建筑工程造价预算失去原有的指导意义。

1.2 监督管理不到位

工程造价是建筑项目运行的实际使用成本，工程造价预算超出会直接影响建筑企业的经济效益。大多数建筑企业工程造价预算方法不仅不完善，工程造价预算管理工作也不到位。前期的预算环节是对建筑项目投入成本的规划，预算工作完成后就要求对应的建筑施工管理人员严格执行工作。例如，计划建筑工作需要多少劳动力，然后进行相应人数的招工，购买所需数量的机械设备，所需要的建筑机械设备是购买还是租赁，人工防护安全的设备不满足工程需求要及时补给。建筑材料是保证建筑工程顺利进行的保障，也是工程造价预算最难控制的部分，在实际施工过程中，如果没有对建筑材料进行完善和有效监督，就会出现建筑材料浪费的现象继而导致建筑材料不能发挥作用，造成资源大量浪费的情况。由此可见，工程造价超出预算很大原因就是施工管理水平不到位。

1.3 预算范围之外的因素

建筑工程有功能范围广、耗时长、利益方众多、工程量大的特点，除此之外，还有一个最大的特点就是建筑施工过程中极容易出现突发事件。建筑工程虽然前期会按照计划进行预算，但是在实际开展施工过程中，难免会发生较多预算范围之外因素影响。建筑工程施工范围广，对建筑项目成本的预算控制都是建筑单位专业造价工作人员进行计划，部门建筑企业为了追求最大利益，就会节省建筑人工成本，工程造价人员直接由本公司财务人员操作，不聘请专业的工程造价人员。财务人员在进行工程造价预算过程中，由于不具备专业的工程造价能力，或者对实际工程不了解，计划工程造价预算时经常出现遗漏的情况，导致工程造价超出预算范围。再加上建筑工程耗时长，在施工中难免会因为市场变动的因素，造成原本预算的成本不能满足市场发展趋势，最后导致工程造价不合理的情况。

1.4 工程造价人员缺少专业性

工程造价预算开展的过程中，部分工程造价人员缺少专业能力，工作经验不足，或者专业能力偏低，继而导致在实际开展工作时不能通过多层面进行科学考量，编制的预算方案不具备专业性，全面性不足，也没有站在建筑工程造价本身考虑，只是将重点放在建筑施工项目上，继而忽略施工后期项目的造价预算环节。与此同时，部分工程造价不能只考虑设计图纸部分，要与建筑工程现场情况相结合，作为造价预算的依据，否则会无法进行深层面的造价预算工作，继而导致工程造价预算编制经常出现遗漏的情况，根本无法保证和建筑工程的实际情况相结合，引发工程造价预算超出的情况。建筑企业的组织管理结构不健全，很多建筑行业总是忽略建筑工程造价的重要性，对预算只是作为一个静止状态看待，对建筑市场的了解非常少，并且对建筑行业的发展眼光相对有局限性，这些都是建筑行业的管理者经常出现的问题。工程项目造价预算的开展，一定要将项目的施工场地和施工过程，以及最后竣工阶段进行合理的工程造价控制。工程造价涉及的范围比较广，对造价人员的工作能力要求很高，大部分建筑企业由于对工程造价缺少重视，因此专业人才培养有疏忽，继而造成工程造价超标。

1.5 各环节预算与实际支出脱节

想要保证建筑工程项目顺利进行，工程项目设计人员就要对建筑工程项目整体进行科学合理规划，制定完善科学的建筑设计方案，但是，在实际建筑施工中经常出现设计方案和施工不符合的情况，或者由于其他因素的影响，导致设计出现变更的情况。工程设计不合理就会导致建筑材料资源大量浪费，还会拖延建筑周期，产生超预算。如果预算编制人员没有灵活性的管理理念，就会导致最后的预算结果和实际施工情况不符合，甚至还会出现建筑企业资金浪费的问题，最后不得不暂停施工。导致建筑工程造价预算超出的原因有很多，特别是工程变更问题影响较为严重，工程变更经常出现的问题就是施工方案发生改变。众所周知，一个建筑项目在施工过程中，难免会遇到很多不同的问题，促使项目未在规定的时间内完成，导致建筑工程周期时间长和工程造价预算超出。正常情况下，这种工程变更出现问题主要体现在以下三个方面：第一，建筑工程项目前期设计方案不合理，没有对建筑现场进行全方面考量，导致后期施工过程中经常出现问题，甚至可能导致施工无法进行；第二，建筑施工外部环境的影响，例如，由于国家规定的建筑标准发生改变，国家对建筑行业施工的标准上升，或者甲方要求改变。另外，如果新的设计方案可以更合理或者节约成本，也是中途改变工程变更的原因。与此同时，建筑工程的承包人为追求更大的经济效益，对施工合同的细节或者不利条件进行变更；第三，自然因素的影响，例如，自然灾害、雨雪冰冻都会造成施工难度增加，导致工程变更的情况，以上这三种建筑施工潜在问题，都会造成工程造价超预算。

2、建筑工程造价预算的控制措施

2.1 制定完善的工程造价预算机制

工程造价预算编制体系对工程造价具有重要作用，它可以为工程造价提供有效的数据参考，能够在一定程度上降低预算的错误率，继而保证造价结果的合理性。现阶段，根据建筑工程造价的情况来看，建筑工程造价人员要编制合理的预算书。真正开展建筑施工前，需要对建筑施工周围的环境、施工技术、建筑材料、建筑机械设备等进行选择，避免建筑施工后期出现不必要的问题，导致建筑工程返修的情况。特别是建筑材料的价格是预算工作重点关注的问题，只有将价格范围合理地控制在预算范围内，才可以从根本上解决工程造价预算超出的问题，在保证预算不超出的基础上，确定采购方案的实用性，建筑施工人员可以选择分批次购买建筑材料，提高预算工作的水平，当发现建筑材料的价格上涨时，可以根据建筑工程的实际需求购买少部分的建筑材料，当建筑材料的价格下降时，就可以多购买一些建筑材料做储备，确保后期建筑施工中建筑材料充足，这种实时检测建筑材料价格的方式可以有效规避建筑工程造价预算超出的问题。最后工程造价预算体系是动态的管理过程，因此，可以根据建筑工程实际需求对工程预算工作不断进行改善和优化，将预算体系发挥最大的价值和作业。详细来讲，为有效避免工程预算超支情况出现，建筑企业要制定完善的规章制度，规范企业行为，从施工细节处严格把关，最大程度降低超预算情况发生，具体可以从以下四点进行入手：第一，工程预算编制人员要亲自到建筑施工现场进行实地考察，全面了解施工现场的实际情况，将设计方案与现场进行详细对比，察看是否有隐蔽工程，明确其工程量，在编制预算时考虑这部分费用；第二，定期向市场发出调研，及时了解建筑材料的价格变动情况，继而对建筑成本进行合理控制；第三，将建筑施工环节设置责任人机制，加强工程造价编制人员的责任意识，降低预算工作中潜在风险，若发生问题，第一时间追求责任人；第四，最大程度降低工程变更的次数。首先，可以将工程设计方案进行优化，考虑到设计方案和建筑工程施工相结合，减少预算变更；其次，工程设计过程中，整体对建筑工程项目进行仔细研究，确定是否和原计划保持一致，继而进一步改进工程预算超出的问题[1]。

2.2 预测建材市场价格

建筑工程资金投入主要从三个方面，包括建筑材料采购、建筑工人支出、建筑机械设备的租赁和购买，其中建筑材料的采购是建筑工程预算支出最大的一部分，也是极容易受建筑市场影响的环节。建筑工人的支出成本不易受其他因素影响，预算成本相对稳定，预算一定要保证做到科学性和合理性，才能提升工程造价的准确性，造价人员要时刻注意建筑材料市场的价格变动，在进行工程预算之前，需要充分了解调研市场的价格水平，并且提前判断未来建筑材料市场的发展趋势，准确把握建筑材料市场价格行情，为作出精准的造价工程预算做基础。除此之外，采购人员在工作期间应该对建筑材料市场做到充分了解，根据建筑施工的进度，有针对性选择建筑材料的数量，保证采购的建筑不会出现超预算的情况，也可最大程度降低材料浪费。同时，在进行造价预算计划时，提前去建筑材料中了解情况，整体对建筑材料的价格收集并且整理分析，了解每一项施工材料的价格，并且和同类别的建筑材料作对比，查看哪个建筑材料更适合投入在建筑施工中。另外，建筑工程项目施工的过程中，应该选择信誉较好的厂家进行合作，建立健全的信用体系，保证从源头降低工程造价超预算的问题[2]。

2.3 加强监督管理

想要严格落实建筑施工中的管理工作，建筑企业就要扩大监管范围，加大建筑施工监督力度，进一步确保建筑工程建设的合理性，避免施工中出现安全事故。首先，想要在合同规定的时间内竣工，建筑企业的管理人员需要保证建筑施工的流程符合施工标准，建筑中使用的施工材料均在工程造价预算的范围内，避免出现工程返工的情况。其次，对于施工进度，需要保证建筑工人在规定的时间内完成，避免因为建筑工人拖延工期，继而造成工程预算超支的情况。建筑工人作为建筑企业的主力军，建筑工人的施工方式和技术掌握熟练程度直接决定建筑进度，也直接影响工程造价预算。并且，建筑工程涉及的范围较广，涉及多部门之间协同合作施工。因此，建筑施工秩序极容易发生问题。再次，对于施工现场的管理工作增加难度，施工安全和施工秩序很难维持，另外，监管工作还应考虑到图纸设计方面，只有保证建筑施工的所有流程都按照图纸规定的进行，才能将建筑工程施工进度提高。与此同时，避免发生施工设计图纸和施工场地不符合的问题，应该提升建筑施工中监督管理工作的质量，监督部门和工程造价部门之间相互合作，在监管过程中，监管部门应该不断总结影响工程造价预算超出的因素，以此帮助监管部门确定工作重点。最后，针对监管部门而言，监管部门需要根据建筑工程的实际情况制定科学合理的管理体系，严格落实建筑施工中的各项环节监督工作，继而避免施工人员出现违规操作的情况，继而造成资金损失问题[3]。

2.4 提升造价人员专业能力

在建筑工程造价的过程中，造价人员应该不断提升自身的专业能力，通过看专业书籍或者培训增加自身的专业水平，深入了解工程造价各方面的专业知识，不断丰富自身的工作经验。工程造价工作在建筑工程中的重要性极高，造价人员具备较高专业能力，能够为建筑工程建设提供良好开端。如果造价人员在工程造价预算环节出现错误，其损失无疑是非常巨大，同时，建筑行业也会面临严重的负面影响。基于此，专业的工程造价人员一直是建筑行业中最紧缺的，对其专业素质要求也很高，因为不仅关系到造价人员自身的利益，若故意在工程造价中制造漏洞，造成的建筑成本损失，将会对监管失查情况造成巨大影响。拥有良好的专业素养，对工程造价工作充满责任感，是造价人员必备的条件。建筑企业需要在建筑过程中不断完善管理组织，加大监管力度，同时，对工程造价人员要定期对思想上进行培训，培训过程中，设置奖罚分明的制度，继而激发他们的学习热情。另外，也要在日常的生活工作中对其进行思想熏陶，促使在潜移默化中将职业素养印在心中。其次建筑企业需要定期组织一部分预算专业人员提供培训机会，不断提升自身的专业能力，继而满足社会发展需求，紧跟时代发展的步伐，熟练掌握市场发展规律，确保造价工作的精准度。建筑企业需要为专业人士提供工作机会，引进先进思想的造价专业人才，还要培训现有的造价人员，继而实现建筑工程造价预算可以较大程度减少资金成本[4]。

2.5 提前做好施工方案

建筑施工方案应急措施是为建筑工程施工过程中可能出现的事故准备的，同时，也是对建筑施工方案的检验，如果建筑施工企业抱有侥幸心理，没有提前准备应急方案，这是极大的潜在风险点。建筑工程施工环节极容易发生意外事故，如果有完善的建筑施工应急方案，就可以有效指导施工，最大程度控制施工过程中可能出现的危险，继而降低经济损失。完善的施工方案是建筑施工的重要依据，所以，对建筑方案的要求较高，要求建筑方案内容明确，能够在施工现场指导中发挥最大价值。建筑工程施工前期，建筑企业需要对施工相关的建筑资料进行核查，尤其是建筑工程施工许可证，保证施工单位的可靠性，并且在建筑施工单位承担的工程级别和此建筑工程项目级别是否一致，对施工单位的管理模式需要仔细核查，建筑工人的等级安排都要提前了解清楚，避免在施工过程中出现意见不合的问题，影响施工进度。建筑工程开展前，要提前解决相关问题，施工现场的建筑材料检查也是关键环节，在施工前，需要对建筑材料的规格和合格资质深入核实，避免使用违反建筑施工标准的材料[5]。

2.6 严格控制工程设计变更

建筑工程设计变更将会直接影响工程数量或者延长工程进度，继而工程造价也会增加。基于此，建筑企业要注重建筑审批流程，对建筑设计变更问题要严格把控。建筑工程设计图纸要具备合理性和可行性，避免影响建筑工程质量、工程进度、工程造价等。建筑工程造价预算需要具备专业预算能力的人完成，充分了解建筑材料市场价格变动，促使造价人员编制出合理的方案。工程设计变更会导致工程造价人员重新对价格进行评估，影响建筑工程项目进度，重新估算建筑费用，甚至还要对建筑原材料重新投入一大笔资金，严重阻碍建筑工程竣工，这对建筑行业的现金流将会造成严重影响。除此之外，建筑工程设计人员和现场施工人员需要提前对接工作，双方对建筑工程的实际情况进行交流，减去不合理的建筑设计方案，继而提升工程设计的可行性。建筑工程设计结束后，就可以找专业人士进行二次核查，检查施工图纸是否有不合理的问题，研究该建筑工程设计能否顺利施工，如果在施工图纸中发现问题，及时提出并改正，避免后续发生工程设计变更的情况，最大程度减少预算超支的情况[6]。