建筑工程造价超预算的原因及其控制措施

2022-02-09李恒英广西北投化工规划设计院有限公司广西南宁530000

中国房地产业 2022年36期

文／李恒英广西北投化工规划设计院有限公司广西南宁 530000

引言：

工程造价预算是建筑工程建设中的一个关键环节，它对建筑工程的有序、稳定建设以及取得较好的工程效益方面起到了很大的促进作用。而建筑工程又是一个复杂的施工系统，它所涵盖的知识范围比较广泛，而且往往会受多种因素的影响，因此很容易出现建筑工程成本超预算的问题。而为了避免出现这类问题，建筑企业就必须结合建设工程项目的实际情况和资金需求，加强对建筑工程造价的管控，从而使其达到预期的经济效益目标。另外，合理、有效的控制建筑工程造价，也是对建筑工程建设的发展提供了有力的支持。

1、建筑工程造价中进行预算控制的重要性

1.1 能对建筑工程造价成本进行有效的控制

一般情况下，在进行工程造价预算时，建筑材料成本、人工成本、设备成本等多方面因素都要综合考虑到，同时还要考虑到各种突发情况的影响，并拟定出相应的对策，以便做出科学、合理的造价预算。科学、合理的造价预算是建筑工程建设中的一个重要环节，它对建设项目的资金运作具有重要的指导意义。通常来说，各种突发情况是造成工程造价超预算的最大原因。而科学、合理的造价预算，则可以根据突发情况制定出相应的对策，实现对建设项目的预算管控从而有效地控制建筑工程的造价成本[1]。

1.2 能够确保建筑工程的经济效益

工程造价预算的精确估算，不仅可以为施工组织计划的制定、经济考核的推行和工程成本的考核提供一定的依据，而且也可以为建筑企业的经营管理创造良好的基础条件，从而确保了建筑工程的经济效益。具体可以从以下三个方面可以体现：一是相关工作人员可以通过量价分离对比法，并结合建筑企业的具体情况，对工程造价超预算的主要原因进行全面的分析；二是相关工作人员能够运用有关的科技技术与管理方法，对施工过程中的资源、能源的消耗进行有效的控制，从而有效降低施工成本；三是充分发挥资源的作用，可为建设企业降低资金的支出提供有利的环境。

2、造成建筑工程造价超预算的主要原因

2.1 缺乏合理的预算编制

为保证工程的施工质量，项目前期会进行一定的造价预算，并将雇工、采购材料、购置机器等费用综合的整合起来，并以此作为建筑工程造价的定量标准，从而真实、准确地反映出工程施工过程中的各项成本支出情况。因此，这也就要求相关的工作人员具备很高的职业素养，既要能掌握现行的设计规范，又要从专业的视角来进行工程施工的造价预测。为了准确地完成预算定额的编制，相关工作人员必须从所提供的标准设计图纸和其它资料，例如采购材料的成本、同行业的市场趋势、设备购置和更换等方面进行综合考虑。但由于工作人员对现实状况调查不够仔细，缺乏正确的目标定位，导致出现一定的偏离情况，从而使预算编制丧失了原来的指导作用[2]。

2.2 对实施环节的造价缺乏重视

在整个建筑工程中工程造价预算起着至关重要的作用。因此，在实施工程建设的过程中，大部分的管理者都更加注重预算编制工作，对造价控制工作并不重视。然而建筑工程的施工环节多且复杂，其建设周期也往往较长。所以，在实际施工中，建筑企业若不能科学地控制工程造价，就会在工程施工过程中造成大量的资金浪费，从而导致工程造价超预算。

2.3 预测建材市场价格不够合理

建筑材料是构成建筑工程必不可少的基础部分，其中材料价格要素影响着建筑工程的成本以及效益。在建筑工程施工的过程中，将会使用到各种建材，而建材的市场价格也不是一成不变的。所以，在建筑工程进行造价预算时，相关的预算人员只有对建材市场的价格变化进行合理的预测，才能防止出现工程造价超出预算的情况。但是，在进行实际的工程造价预算时，预算人员往往仅从过去的建材市场行情变化趋势来判断当前的市场行情，从而对工程造价预算的准确性和有效性产生严重的影响。此外，在全球经济一体化的大背景下，建材的来源不但有国内建材市场，也有海外建材市场，这极大地提高了对建材市场价格走势的预测难度，使得预算编制人员难以对物价的上涨情况进行精确的预测。而且，许多预算人员在进行工程造价预算编制时，没有充分考虑到建材的市场行情变化，没有预留充足的价格变动空间，从而造成了建材的市场价格与预算价格相差较大，这就导致了建筑工程造价预算过高的情况[3]。

2.4 监管不到位

由于工程造价是贯穿于工程施工的全过程，因此，如果出现监管工作不到位，则会造成各个施工项目造价成本的不协调，加之与施工单位的联系不够及时、紧密，那么在施工过程中就容易出现诸多问题，且不能被及时的发现和得到有效的解决，从而给建筑工程造价带来了较大的冲击，导致出现超预算的问题。此外，许多监管人员也对建筑工程造价监督控制工作不够重视，没有把精力和时间投入进去，使建筑工程造价工作容易出现人为问题，从而造成建筑工程造价超预算的风险。

3、解决建筑工程造价超预算的有效策略

3.1 科学合理进行造价预算编制

预算法的核心内容是对预算内容进行编制，并具备相应的法律效应。预算编制是指各级政府部门和预算单位制定和分配预算资金年度计划的预算活动。建筑施工单位要严格按照预算法进行预算内容的编制工作，在施工的过程中要按照编制办法和程序，对工程资金进行合理的控制，并制定出超预算情况的有效解决方案。在工程建设中，建筑施工单位要做到以下两个方面：一是不能空谈，预算人员要根据工程的实际情况进行实地考察，充分掌握工程的具体情况，通过查阅相关资料，对图纸设计进行认真分析并加以优化，了解同行业收费标准，思考市场因素对施工成本的影响，制定出合理、有效的工程造价预算编制；二是要严格审核工程设计图，以科学严谨的态度，对图纸数据进行科学严谨的分析和计算，从而给预算编制工作提供有效的参考依据[4]。

3.2 注重实施环节的造价控制

在工程实施的环节中，资金流动通常是最大的，也是造价预算控制的关键环节。建筑施工单位只有科学地控制这个环节的资金配置，才能避免出现物资浪费的情况，从而科学地控制造价预算，使其达到相关标准。在一般工程实施环节中，工程造价超出预算的原因主要有两个方面：一是由自然和社会环境两方面的因素引起的，而这些都是不可控制的，因此，一般是不能通过人为地加以控制的。二是人为原因引起的，比如合同的变更，这是受人为控制的。因此，在工程实施的环节中，必须重视以下几个方面的工作。

（1）在项目实施阶段，施工单位在进行合同造价预算时，造价管理人员要加强对项目预结算的审计工作。同时，应当设置专人负责监督，并根据合同规定，对重要的环节进行成本核算，从而达到制约结算流程的作用，避免出现超前支付的问题。

（2）物料的成本必须得到充分的控制。施工单位要根据项目的有关建设标准和进度，及时地进行物料的采购，避免出现资金、物料浪费的情况。同时，施工单位要严格控制预定物料的用量，使其与实际的物料用量保持一致，避免所用物料超过规定的数量。

（3）充分落实技术交底工作，确保技术交底的及时性，使得所有施工的工艺得以实施，确保工程项目的顺利进行，从而使造价预算更加科学和可靠。

（4）在工程实施的过程中，预算编制人员要按设定的计量标准进行核算。如未能有效预防工程造价超预算的问题，则必须在最短的时间内向上级主管部门汇报，并在各部门人员的共同努力，从整体上降低工程施工环节的损失。

3.3 科学预测物料的市场价格

建筑材料采购成本、建筑工人雇佣成本、设备维护成本等都会对建筑工程的整体造价产生直接的影响，所以在投招标前应对以上成本进行预测，才能有效地提高造价预算的准确性。由于市场行情的预测比较困难，但也不是完全无法预料，如果造价管理人员能敏锐地捕捉到市场行情的变动，就能做出一个大致的行情预测。同时，造价管理人员也要对于经常变化的部分项目的市场价格保持相应的灵活性，以保证工程造价预算的有效性。因此，施工单位的造价管理人员要根据当地的市场情况制定采购计划，并采取相应的措施，防止原材料价格出现大幅的波动，比如对于可以长期存放的物料，可以提前一个施工阶段做好充分的准备工作，以防止出现物料价格突然上涨，没有足够的物料，或者提前大量采购物料的情况，这样才能保证物料的库存量始终处于合理的状态，通过对其进行适当的调控，也能使其为投标工作提供相应的科学依据。另外，工程采购部门还必须挑选出适合的建材采购商，严格控制原料的品质，选用优质的原料，防止由于物料质量问题而导致重新采购的情况，同时也避免出现工程造价超出预算的现象。

3.4 落实监督控制体系

落实好监督控制体系，能够根据建筑工程造价的实际情况，及时发现问题并加以解决，从而确保建筑工程造价的稳定性，进而提高建筑工程造价控制的成效[5]。因此，建筑施工单位在实施监管与控制体系时，应着重注意以下三个方面：一是在建筑工程造价监督控制时，要建立一套奖惩机制，对相关工作人员的表现进行适当的奖惩，同时也可以通过培训来提高监管人员的专业水平，从而避免出现人为因素造成的工程造价超预算的现象；二是强化各部门间的沟通与联系，根据沟通交流和施工进度的实际情况，合理地安排建筑工程造价，确保项目成本之间的协调，从而有效地避免工程造价超预算的现象。此外，在对建筑工程造价进行监督和控制的过程中，监管人员要落实到施工项目中，并对其进行合理的分析。如果出现了施工中的问题，要及时与施工方进行沟通，避免出现因施工问题而导致的建筑工程造价超出预算的现象；三是要按照有关标准，严格建立施工监管体系，并对施工场地中的闲置设备、人员等进行合理的安排，确保施工资源的充分利用，有效地解决建筑工程造价超预算问题，从而达到较好的工程效益。