探究建筑业企业当前存在的困境与对策

2022-02-09杜广操首都经济贸易大学北京100000

中国房地产业 2022年36期

文／杜广操首都经济贸易大学北京 100000

引言：

建筑业企业在规划编制、资金占用等方面也具有很大的特殊性。通过对建筑业企业的上述特征分析，可以发现，建筑业企业的管理管理要比一般的建筑业企业要复杂得多，也要困难得多。一般企业管理思想、管理方式、管理方法都是适用于大部分企业的，但是对于建筑业企业来说，建筑业企业实际应用价值并不高。建筑业企业在产品、过程和管理方面都具有自身的特色，因此，建筑业企业的管理工作也应该具有自身的特色。

1、建筑业企业的特点

1.1 与客户的关系

为了赢得项目，建筑业企业要采取竞标的方式，并与客户签订合同，以建立双方的合作关系。建筑业企业要具有很强的责任心，要对使用者负责，要按时完成所承包的项目，要对项目的质量进行监督和检查。建筑业企业和客户在项目完工后，要对项目价格进行结算。

1.2 行政制度

因为建筑业企业的特殊性，并不是一个固定的项目，而是一个非常灵活的项目，每个项目都是由一个项目来完成的，所以，这个项目并不是按照一个固定的程序来进行，而是要针对项目的不同的特点，进行相应的调整。

1.3 企业规划

建筑业企业的规划通常由两部分组成：一部分是按照企业规定的一套项目计划，另一部分则是根据所签订的项目，制订一套项目计划。这两个领域并不是独立的，而是紧密联系在一起的，简单地说，前者是第二项计划的先决条件，后者是执行前者的具体程序。两者是密不可分的。

1.4 人才招聘

由于建筑业企业的合同工作不稳定，因此，建筑业企业无法拥有较多的固定员工。一般情况下，一个建筑业企业只需要几个管理人员、几个高级工程师和几个文职人员就可以了，不需要太多的工人，等工程开始后还可以雇用一些临时工。

1.5 财政制度

根据各项目的特点和招标项目前期的预算，可以大致确定项目的执行成本，从而得出该项目的造价必须具备一定的可信度。建筑业企业的招标项目大多都是工期比较长的，通常需要投入大量的资金，因此，建筑业企业对于计量付款都有自己的具体要求[1]。

2、建筑业企业的使命与角色

2.1 建筑业企业的职责

建筑业企业的工作是提高产品质量，缩短产品生产周期，提高生产效率，从而使建筑业企业的工作更加全面、更加优秀，从而为满足社会的需要、提高人民的生活质量做出自己的贡献。具体而言，建筑业企业的工作有两个方面：一是产品的利用价值，一是要符合社会和人民需要的产品；第二个是产品自身的价值，在产品的生产中，要持续地增加经济效益，以保证企业的持续盈利，从而更好地反映产品的价值。

2.2 建筑业企业的角色

建筑业企业与农业、服务业一样，是构成国民经济的一个重要组成部分，对国民经济的发展起着不可替代的作用：为国民经济的各行业提供产品，为我国的各项工程项目提供产品，并承担项目的合同，不断地完善我国国民经济的体制，促进我国国民经济的健康快速发展。同时，也为社会发展产生了大量的固定资产，对提高国民收入做出了应有的贡献：同时，也能为国家增加税收，并成为国家的主要收入来源；建筑行业大多属于劳动密集型行业，对劳动力的需求很大，可以有效地解决目前我国的就业问题，为工人创造更多的工作机会。

3、我国建筑业企业管理管理体系的现状与问题

3.1 机构问题

建筑业企业是一个以建筑产品为主体，从事建筑生产和管理的工业，是国民经济的一个重要的独立的物质生产部门，它对国民经济的发展起着重要的作用。在我国，建筑行业属于第二行业。当前，我国的建筑行业还面临着许多问题[2]。建筑业企业总体素质较低，仍停留在劳动密集型行业，建筑业企业发展模式滞后，工业附加值不高；企业的规模过大、产能过剩、产业整体效益不高；企业的活力与竞争力不强，技术密集、资金密集的大型企业和企业集团发展较慢，小型化、专业化企业相对较少，工程总承包制度不健全；建筑行业的员工总体素质不高，还没有从粗放的管理模式中解脱出来；国际建筑市场份额偏低，缺乏参与国际竞争的能力；我国建筑行业的监督管理模式还有待进一步的完善，还没有建立起一套科学、合理的施工监督体系，条块分割、政出多门等问题仍然突出；目前，建筑行业还存在着一些深层次矛盾与问题，违法违纪问题依然比较严重，建筑业企业诚信缺失、业主违法违纪突出、工程招投标弄虚作假以及违法分包、工程转包等问题仍较严重。20 年来，政府在行政制度改革上做了很多工作。但是，与国际先进水平的差距还很大，国企管理体制僵化、管理机制不健全、资金投入不足、社会负担沉重、拖欠工程款数额巨大。这些问题已经成为国有建筑行业发展的瓶颈。

投资制度改革滞后，投资缺乏制约，投资不合理，投资行为不规范，直接影响了建设项目的正常运作。由于承包商的市场行为和业主的非市场行为，使得我国建筑业企业市场经济的运作机制遭到了严重的破坏。建筑市场运作的机理是指在建筑产品的生产过程中所形成的各种经济活动要素间存在着一种内在的关系。当前中国建设市场还不够成熟，因而，由市场主导的运作机制还不完善，主要表现为地方保护主义、行业垄断、工程咨询机构的中介作用不强、不同所有制企业缺乏公平竞争、政府主管部门服务意识淡薄、不适当的行政干预还普遍存在，企业不能自主独立管理以及法制、法规有待完善等方面。由于资质挂靠、非法转包等违规管理活动未能从根本上杜绝，也是制约我国市场经济体制运行的重要因素。

一方面，在“建设行政机关”之下，营建管理实际上是由计划经济时代的各专业单位进行划分和控制，造成了资源配置的重复和浪费；另一方面，甚至在行业内的统一管理也存在着职责不明确的问题[3]。中国建筑业企业存在着政、企分离、条块化等问题。政府对建筑业企业的管理不再是由国家宏观控制的，而是由政府和企业的直接管理。在很多方面，如建立健全法制、维持建筑市场秩序、建设产品质量、安全执行监督等。而建筑业企业他方面，例如企业的具体业务、生产、技术规范、标准、合同的制订、从业人员的资格考试、证书等也都参与了太多。造成的后果是，对建筑市场的正常运作、企业的业务活动造成了很大的影响，给企业的管理、生产带来了极大的困难。由于建筑业企业的“条块分割”，使得企业的资产与组织处于封闭、僵化的状态，使得各建筑业企业难以实现资产的整合与协同，从而阻碍了各行业间资源的合理分配。有些大企业过于单一的专业化管理，而忽略了多元化、综合性的发展，导致了生产效率和管理效益低下。主要受到四大因素的限制：第一，政企分离，企业由国家直接控制和管理；建筑业企业对政府的依赖性很强，很难成为一个真正的法人和市场的竞争主体，只能服从政府的命令，服从政府的命令；二是对基本建设的依赖性很强，抵御风险能力较弱，仅作为基础设施投资的建设单位，对基础设施的规模进行支持和控制，并不是以一种独立的建材生产企业生存；三是企业的组织架构是按照军方的制度来的，没有主人，这就像是工业企业一样，企业的权力很大，没有人来管理，这就是政府对企业的过度干涉。五是由于政府没有足够的力量来推进企业的现代化建设，以及企业的激励机制。长期以来，以基建项目成本拉制取代建筑产品的价格管理和价格形成规则，使建筑业企业难以发挥应有的效用，再加上近年来的信贷危机导致的资本流动环境不断恶化，金融秩序受到严重影响，拖欠工程款的风气进一步加剧了物价改革的难度。这也从另一个角度反映出，目前很多政府部门仍然澳视建设企业，实际上仍然把企业当作完成基建投资的工具，让他们垫资承包项目并拖欠，致使无偿占用、利用以致侵蚀他人资金利益的行为不能得到惩处和制止，并形成滥用他人资金不会受到处罚反而可能获得更大利益的广泛心理预期。

3.2 管理水平不高，管理观念不强

我国当前的建筑市场尚处于由政府直接管理和部分市场运作的混合状态，尚处于初级阶段，建筑行业的竞争环境日趋恶化。一是招投标活动不规范，暗箱操作、规避招标、虚假招标屡禁不绝，导致“优胜劣汰”的客观真实性丧失[4]。二是我国建筑业企业诚信制度和运作机制存在缺陷，拖欠、垫资、压价、回扣等问题成为我国建筑业企业发展的“顽疾”。三是企业之间的竞争越来越激烈。有的建筑业企业不练内功、提高素质，反而想方设法打通业主，非法抢建项目，损害建筑业企业和市场秩序。现代企业的管理方法较少，信息化技术与电子商务技术在施工项目中的应用尚属空白。在工程设计、项目管理、信息系统等领域，计算机软件的应用程度普遍偏低，许多设计、建筑业企业包括大型企业。由于在施工过程中，由于缺乏先进的施工技术和材料，导致建材种类单一，施工技术水平较低。我国现行建筑法规、规范、专业技术标准、相关技术规范、相关技术规范以及相关技术文件中的规定，在设计、施工中存在着严重的随意性，不按照规范进行设计、施工，从而为今后建筑的安全、质量埋下了隐患。目前，我国建筑施工管理中存在着重速度、轻质量等问题，特别是住宅项目的质量不高。企业常常因为送礼或建筑业企业其他理由而赶工，或因过度分包而造成施工经费短缺，造成施工产品质量问题。在管理上存在着三个明显的松散特点：一是管理的随意，缺少必要的制度保障；二是以包代管，使得原有的基层管理相应地被削弱；三是在传统的管理中，没有充分的借鉴和采纳国外的经验。

3.3 设备水平较低

建筑业企业整体素质提升缓慢，技术设备水平、新材料、新技术应用水平较低，与发达国家的差距较大。中国建筑业企业长期处于“粗放型”的管理模式，注重建设新项目，对科技的发展与投资不足，导致中国建筑行业的设备老化、技术水平低下。先进、适用的新技术、新技术、新机具的推广不多，工业技术设备水平低下，企业管理相对落后，工地上的劳务工人素质不高。

3.4 建筑业企业市场尚未形成规律性

通过直接吸收国外经验和经验教训，可以极大地减少发展中国家在规则和体制创新方面的尝试。目前，与国际通行规则相适应，已成为各国普遍接受的做法。为了改善社会各界的生活品质、维护社会安定、加强社会团结，政府一直将保障住房、推动住宅建设、繁荣住宅市场列为建设管理当局的一项重要工作。将涉及国家和人民生活的重大工程和公共资金投资项目的建设问题列为政府建设管理机构的工作重点；加强建筑行业的教育、科研工作；加强建筑行业信息化建设；要充分利用政府建筑管理机构在国际建筑市场上的作用，促进国际的合作与交流。我国的建筑行业管理制度与国际惯例相适应，绝非一蹴而就，这是一个漫长的过程，也是一个很大的过程，同时，从“脱节”到“接轨”，必然会产生很多新的问题，值得我们认真对待。产业布局不合理；地方保护、行业封锁等市场障碍还没有消除，市场准入还需要进一步的改革和改进，业主和承包商的行为还有待进一步的规范，有形建筑市场的市场功能还不够健全，生产要素市场发展缓慢，建筑产品的定价体系也比较僵硬。

3.5 知识经济面临的严重挑战

知识经济是一种以知识为基础的经济。知识管理在经济发展中日益受到重视。知识经济是一种全球经济.知识经济的实质是全球性的.遍布全球的电脑资讯网路，使得投资、生产管理、市场营销业、劳力、技术等跨国界的发展趋势，各国之间的相互依存越来越明显，经济全球化使市场容量规模达到一个前所未有的水平。知识经济所带来的变革，将会是一次更深刻、更广泛、更深刻的革命，它对世界的发展格局产生了更深刻的影响，我们的建筑行业正在迎来新的历史机遇和时代挑战，而知识经济的出现，有助于我们尽快发展和掌握现代信息技术，努力利用人类知识技术信息资源高起点低成本进入知识经济。而发达国家与最不发达国家之间的鸿沟将会进一步扩大，而知识经济的兴起使得发展中国家的劳动资源优势逐渐消失，特别是廉价劳动力在世界范围内已经失去了主导地位。

4、我国建筑业企业发展的策略与对策

4.1 要树立正确的人才观念

企业要树立正确的人才观，首先要做到，尊重知识，尊重人才。中小型建筑业企业的人才对本企业、本行业、本区域的相关信息、技术特征、业务机密等都有一定的认识，经过多年在企业的历练，已成为企业不可或缺的骨干力量。企业要想持续、稳定、健康地发展，必须要有一个相对稳定的人才队伍。建筑行业的经理要尊重、信赖、利用、关怀，让他们在一个宽松的工作环境中工作，从而激发他们的主动性和创造力。

4.2 突出支持改革

国民经济中的各个部门、各个产业都离不开自身所处的大环境和各种因素的制约。例如，建议建设投资制度、金融保障制度、对外贸易制度等方面的建议，以及在改革进程中寻求上述方面的支持。如果仅仅实行单独的建设管理制度，很多深层次的问题是不能得到有效解决的。

4.3 对骨干企业发展的支持

通过对不同的企业进行区分，使之成为一支实力雄厚、技术先进、信誉良好、管理一流的现代化建筑业企业。这些企业的发展，将会对整个建筑行业起到示范和引领作用。这一类企业的发展不仅要依靠自身在市场竞争中的优势，更要依靠国家在目前的不利市场条件下对建筑业企业进行全方位的扶持。

4.4 分级管理

对几个经过多年的改革与发展，具有较强的实力、较高的管理水平和基础较好的中介行业，采取分阶段推进发展，使建筑业企业打破地区、部门界限，实现企业间的最优组合，扩大工程承包的领域和范围；对于管理困难、人才条件和设备条件相对落后的企业，容许按市场需要分散守我市场，经受住市场的考验后存活。

4.5 质量管理的改进

培育市场主体，建立公平、公开、竞争、有序的建镇市场体系、建立建设资金的审查制度、建设工程建设的保险保障制度、完善的资项管理制度等，对企业既要达到某些生产要素的硬指标，又要达到管理方面的一系列软指标要求等。

4.6 建筑业企业的管理理念的革新

所谓的产业管理，就是指以同样的劳动对象、生产方式，生产出同样的产品的企业、事业单位。产业管理是我国政府的一项重要职能[5]。在市场经济条件下，由于政府机构的改组，能看到企业产权制度的改观，也随着市场开放后大批外地企业的涌进和人批民营企业的涌现，传统的部门管理已经越来越不适应形势的需要，一个跨系统、跨区域、跨所有制的行业管理理所当然应运而生。从“小管理”到“大管理”，是改革政府在市场化过程中首次重大变革。而且，随着市场的不断发展。传统的产业管理方式已经对政府机关的市场监督等真正的行政管理功能产生了一定的影响和制约。

4.7 建设项目成本管理体系的改革

解决 VTO 挑战的第一步是转变管理理念和方法。目前制定的政策、政策虽无国内设市场，但目标也应该由只考虑本国企业的角度，转向以国际宏观的视野来看待全球经济的整合，以提升我国工程造价咨询企业的竞争力，扩大项目成本顾问服务范围。在监理机构中应该有一些专业的造价工程师，由他们来做好投资和管理工作。这将促进我国与同类案件的衔接。此外，各个工程造价顾问单位也要积极拓展自己的服务面，真正从微观的角度为业主或委托人提供全面、全过程的工程造价咨询和工程项目管理服务。