康思凡，张新新

青少年校园足球发展的经验与启示——志丹县青少年足球发展纪实

康思凡，张新新

陕西师范大学体育学院，陕西 西安，710000。

主要采用文献资料法、实地考察法、访谈法对志丹县青少年校园足球发展体系、举办赛事和文化交流三个角度进行了分析，得出高效的管理体制，健全的规章制度、创新的竞技平台、多维度的赛事举办、多元化的文化开展是志丹县校园足球较好发展的经验，对其他县区青少年校园足球的发展的启示为构建上下联动高效的体系、开展多元化的赛事、打造地域足球文化品牌。

校园足球；志丹县；青少年；经验与启示

自2009年国家体育总局启动了全国青少年校园足球活动，一大批地方性足球特色学校涌现，紧接着我国颁布了一系列足球的方针政策，彻底掀起了足球“热”的浪潮，在我国的校园足球已经取得了阶段性的成就的同时，还得考虑各地区部门在具体落实上所存在的问题。志丹县作为我国第一个青少年校园足球活动试点县，在校园足球的开展方面体现出独有的特色，近几年取得显著成效并得到广泛的认可。如图1所示，本文从志丹县青少年校园足球具体的管理机制、赛事开展、文化宣传等方面深入分析，得出其内部运行机制，发展较快的经验，这对其他区县校园足球的开展具有重要的借鉴意义。

图1 志丹县青少年校园足球发展经验

1 志丹县青少年足球的发展现状

上世纪70年代，北京知青将足球带到志丹县，并组建了志丹历史上第一支足球队，随后成立了志丹县足球俱乐部，足球逐渐进入志丹人民的视野。2010 年志丹县被确定为第一个校园足球试点县，从此开启了校园足球的新篇章。2014 年志丹县青少年足球队员在德国交流学习时受到习近平总书记亲切接见并给予厚望，希望他们在青少年足球方面发挥带头作用，让更多青少年参与足球运动，紧接着 2015 年出台的《足球改革方案》，这让志丹县校园足球迎来了迅速发展的黄金时期。

目前，志丹县23所中小学以及周边一些学校都被纳入校园足球定点学校，共有60余支队伍常年参与县校园足球联赛、杯赛，经常参与训练的青少年约6000余人，聘用教练和工作人员17人，组建了9支集训队300余人，代表省、市、县参加各类足球比赛，足球普及率达40%，成为足球参与度最广的县区。自从2014年以来，志丹县每年定期举办各类比赛并参加国内、国际比赛，共获得市以上比赛冠军40多个，志丹足协立志用一百年时间打造一支像皇家马德里那样专业球队，让志丹足球走向世界。

2 志丹县青少年校园足球发展的经验

2.1 统筹全面布局，打造高效的金字塔体系

2.1.1 强化制度建设 完善的规章制度是校园足球持续发展的保障性策略[1]。当地县委、县政府出台的《关于进一步加强青少年校园足球工作的意见》《关于开展阳光体育活动促进足球运动发展的通知》等相关文件中提出通过建立长效的校园足球发展机制，促进青少年在校园足球中的广泛参与，将志丹县建设成为足球强县，这些政策为今后志丹县青少年足球的发展指明方向。

2.1.2 组建高效的管理机制 志丹县充分发挥政府主导和“体教结合”的优势，建立高效的三级管理体制。在县级成立青少年校园足球领导小组，在各级部门成立校园足球管理办公室，在校园足球定点学校成立足球活动具体实施小组，形成了政府-社会-学校三位一体的校园足球联动网络，体育与教育深度融合的发展机制。同时，校足办制定的《学校足球活动实施办法》《校园足球考核评估标准》将足球工作纳入综合考核，在此基础上县政府、教育局将校园足球纳入全县考核，学校年度责任制考核，进行定期的评估检查，成更加清晰和完善的政府主导、部门协同、社会共同参与的发展格局[2]，从工作机制上全面保障青少年校园足球稳步发展。

（1）夯实校园足球基础保障

充足的经费、优质的场地、高水平的教练员是开展校园足球的基础保障。通过对志丹县足协相关领导访谈中了解到，志丹县每年列300万元足球经费用于开展各类比赛和活动的组织，从资金志丹县23所中小学校均有足球场地，软化率100%。志丹县教育、文广局根据实际需求，引进高素质足球教练员，给予政策上的支持，为校园足球服务，按照“送出去、请进来”的办法，先后聘请国内外优秀教练员，长期指导青少年校园足球日常训练，在此基础上定期举办国家二级裁判员培训班、五人制足球裁判培训班，力求志丹县县营造公平、公正、公开的比赛环境。

（2）健全足球激励机制

为了支持和鼓励更多的学生加入，保证和激励学生参与的积极性，志丹县教育部门制定了相关优惠政策，对优秀足球队员在升学方面给予适当照顾，对足球训练工作突出、成绩显著的教练员给予相应的训练补贴，在评先评优上优先考虑。志丹县通过筹集资金，鼓励企业、社会团体以及足球爱好者对赛事和球队进行冠名支持、捐赠和赞助，设立阳光足球基金、刘志丹校园足球基金对全县足球布点学校给予物力和财力的支持，对支持较大的单位和个人由县政府授予荣誉称号，通过多种渠道鼓励和调动各行各业的力量来推动校园足球的发展。

（3）建立家庭-学校合作机制

家庭是人进行社会化的最初场所，家庭对青少年的心理和行为会产生潜移默化的影响[3]。由于志丹县地处偏远地区家长思想观念较为落后，校园足球舆论环境较差，为此，志丹县足协相关领导和各学校争取家长理解配合，定期召开球员家长动员会，向各位家长汇报球员的训练情况、参赛情况。让家长可以了解志丹足球的发展和志丹足协的工作，足球育人的价值意义，充分发挥家庭的作用，增强家长对子女参与足球运动的认同和支持。

2.2 引进来、走出去以赛事促普及提水平

2.2.1 以赛带练，打造竞技平台 各类足球比赛是推动校园足球发展水平不断提高的重要动力。志丹县足协在不断的发展中形成稳定规范的竞赛制度，定期开展比赛。志丹县的校园足球比赛分为联赛和金杯赛两个赛事，全县共有23所中小学，60多支队伍参与其中。金杯赛是校园足球联赛的补充，其宗旨是为偏远乡镇小学创造一个展示交流的平台，让所有学校实现了每年均参加一次比赛的目标，给志丹所有热爱足球的青少年提供了一个展示的平台。志丹县校园足球自从成立以来一直秉持以赛带练的理念，通过比赛增强球队的实战能力，在每次比赛中发现问题，提高运动员竞技水平，这为我国足球人才输送具有重要意义[4]。

2.2.2 以赛事促普及 校园足球的真正意义在于让更多的青少年参与其中，普及足球运动。志丹县每年定期举办跨年度的校园足球联赛和赛会制校园足球金杯赛，参加市内、省内、国内交流赛，如图2所示，在不层次全方位展示了本地区足球风采。在承办的各类比赛都会采取开放的方式，让球迷有机会现场观看足球比赛，让更多的普通群众热爱这项运动，同时志丹县所有定点幼儿园都配备专门足球教练、足球场，定期组织开展足球活动，包括足球艺术节、幼儿足球操大赛、我的足球梦主题绘画大赛等。志丹县将足球运动纳入全民健身计划，组织机关干部、社区居民积极参与足球运动，并成立10支业余足球队，“以普及与提高相结合、学习与训练相结合、群众性运动与竞技性运动相结合”的思路，整个县区发出浓浓的足球氛围。

图2 志丹县青少年校园足球赛事体系

2.2.3 以交流合作促发展 健全的人才输出机制、拓宽球员的视野有利于给球员提供有力的支撑，解决家长的后顾之忧。2018年志丹的小球员有幸走上俄罗斯世界杯，这对球员自身和志丹足球的发展具有重要的意义。为做好足球人才的选材、培养和输送，志丹足协每年与国内外俱乐部、高校、足球学校签订战略合作协议，开展招生、培训、选拔等方面的合作，不断拓宽队员上升渠道，解决优秀足球运动员出口问题。

2.3 多措并举，培育足球文化

2.3.1 树典型促发展 用榜样力量带动全局发展[5]，这是志丹县发展校园足球的又一大重要举措。用榜样力量带动全局发展[5]，这是志丹县发展校园足球的又一大重要举措。志丹县于 2016 年设立了全国首家足球名人堂，利用民间平台，传递那些平凡而伟大的前辈精神，通过传递足球名人效应，对志丹足球小将们起到激励作用。县常委把每年的3月29日设为志丹足球日，这是全国第一个按照法定程序设置的地方性足球纪念日，在当日发布足球主题歌曲、举办足球比赛等一系列活动，以其独特的方式纪念志丹足球的发展。

2.3.2 打造志丹足球名片 良好的舆论氛围，获得社会各界广泛关注，是加快校园足球发展的环境支持性策略。县级相关部门一方面大力宣传县内校园足球的开展情况，另一方面积极于外界媒体合作，营造校园足球舆论氛围。以志丹县独特的红色历史为背景，配合拍摄了中国首部足球记录片《看好你们》、《志丹足球启示录》、澳大利亚国家电视台《The Big Goal》、中国教育电视台《希望之光》《光荣之路》专题片，同时还拍摄足球励志电影，发布足球歌曲等；打造足球特色小镇，通过设立足协网站、微博、公众号、定期出版杂志等方式，形成了志丹足球特色品牌效应，扩大志丹足球知名度和影响力，获得社会各界对志丹足球的支持。

3 志丹县青少年校园足球发展的启示

3.1 构建上下联动高效的体系

高效完善的管理体系是确保校园足球持续发展的先决条件。教育部门应该加强与体育局和足协的协作沟通，定期开展各级联席会议，共同商讨校园足球所存在的问题以及解决措施。同时也要重视家庭在青少年成长中的作用，形成政府-社会-学校-家庭的上下联动发展机制，避免校园足球职权的分化。

3.2 完善评价机制和配套政策（政策措施要落地）

各地方应该根据自己本地方实际情况制定相关政策，建立校园足球监管体系将校园足球纳入各级教育督导与考核评价指标体系，及时总结和推广校园足球工作成功经验，加强校园足球工作质量检测，向社会发布校园足球发展水平报告[6]，针对优秀运动员上升渠道、教练员经济补贴，建立校园足球激励政策，充分调动各方力量促进校园足球的发展。切勿盲目追求脱离实际，一味只看重校园足球的赛事成绩，带来的经济效益，最终背离了校园足球的本质。政府、社会、学校以及各级管理人员应该充分发挥自己的职责，真干事、干实事把校园足球的真正意义。

3.3 开展多元化的赛事

各地方应该建立完善的竞赛体系，开展校内竞赛、区域赛事、省市级比赛等各类比赛，做到纵向贯通、横向衔接规范有序的校园足球竞赛机制，开展丰富多样的赛事[7]。各级教育部门应该加强与体育局和足协的沟通，定期承办足球赛事参加交流赛，有利于地方之间经验交流，促进各区域足球竞技水平和运动能力的提升。做好优秀运动选材，组建足球训练队，为我国培养优秀的足球后备人才，同时，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽校园足球运动员的上升通道[8]。

3.4 打造地域足球文化品牌

（1）各地区应该将本地方的文化特色与校园足球融合，形成独特的足球文化体系，扩大足球普及人口，加强青少年校园足球文化建设工作，营造浓厚的足球文化氛围，这不仅为促进校园足球的开展提供了切实的保障，同时也促进整个地区大众足球的开展。

（2）各所学校可以利用互联网络搭建交流平台，通过微信公众号、媒体、报道等宣传校园足球文化、展示举办特色活动、交流经验，进一步扩大校园足球强大的影响力，让更多的社会人群、学校、家长，认识到校园足球对促进青少年身心健康和品质培养的重要意义，形成有利于校园足球发展的氛围。

4 结 语

随着我国足球运动的发展，校园足球也受到越来越多人的关注。足球运动已经成为学校体育不可或缺的一部分。志丹县地处偏远的陕北地区，经济相对落后，但足球起步较早，志丹县在校园足球发展上踊跃创新，积极响应国家足球改革政策，在地理位置偏远、经济条件落后、场地器材稀缺等条件的限制下，志丹县校园足球仍能取得显著的成效，但在日后的发展中志丹县政府、教育主管部门和足协还需进一步加大对校园足球的投入力度，真抓实干，坚定的推进志丹县足球的持续发展。

[1] 刘年伟，姚 蕾，熊晓正，等.从教育生态学审视志丹县校园足球环境改革[J].体育学刊，2019（04）：100～105.

[2] 王登峰.新时代青少年校园足球的战略定位与发展方向[J].青少年体育，2018，61（05）：9～11.

[3] 苏 亮.河南省青少年校园足球发展经验[J].体育学刊，2018（03）：132～134.

[4] 周 爽.青少年家庭辅导经验探析——基于社会工作的视角[J]. 课程教育研究，2018（29）：228～229.

[5] 国家体育总局印发《青少年体育“十三五”规划》全面促进青少年体育发展[J].青少年体育，2016（09）：1.

[6] 孙 鑫.河南省校园足球发展策略研究[D].郑州大学，2014.

[7] 陈爱民.校园足球有序开展的几点构想[J].青少年体育，2014（12）.

[8] 侯学华，薛 立，陈亚中，等.校园足球文化内涵研究[J].体育文化导刊，2013（06）：111～114.

[9] 应 力.构建安徽省高校足球联盟的研究与探析[J].当代体育科技，2017（28）.

Experience and Enlightenment of Youth Campus Football Development——Zhidan County Youth Football Development Record

KANG Sifan, ZHANG Xinxin

School of Physical Education, Shaanxi Normal University, Xi'an Shaanxi, 710000, China.

The literature data method, field investigation method and interview method were mainly used to analyze the three perspectives of the development system of Zhidan County Youth Campus Football, holding matches and cultural exchanges, and concluded an efficient management system, sound rules and regulations, and an innovative competitive platform. Multi-dimensional event hosting and diversified cultural development are the good development experience of Zhidan County campus football. The enlightenment for the development of youth campus football in other counties and districts is to build an efficient and effective system, develop diversified events, and create Regional football culture brand.

Campus football; Zhidan; Teenagers; Experience and enlightenment

1007―6891（2021）06―0127―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.06.28

G807.2

A

2020-03-11

2020-03-26