刘璞

摘  要：学生党员档案管理是高校档案管理的重要组成部分。在“立德树人”为教育根本任务的大背景下，创新学生党员档案管理的方法，对加强学生党员档案管理具有非常重要的意义。

关键词：立德树人;学生党员;档案管理

高校作为教书育人的地方，多项工作都具有立德树人的功能。高校要加强对学生党员档案信息的整理、校正和分析，实现档案管理工作从单一管理型向多元管理型转变，使学生党员档案管理更好服务于“立德树人”这个根本任务。

1 高校档案管理在立德树人中的作用

档案馆是学生思想政治教育的基地。学生自进校到毕业，其间会形成完整的档案，也会形成大量的、与学生相关的、具有保存价值的资料。重视保存这些档案既是档案馆的职责所在，同时也对完成立德树人使命具有重要意义。

高校作为文化高地，传承和创新文化本身就是其职能之一。尤其是某些有着悠久历史的高校，文化底蕴非常深厚，本身就是非常重要的育人资源。而高校档案管理机构则是高校文化底蕴的重要载体，为校园文化建设提供重要支撑，所以也是文化育人的重要财富。

2 加强高校学生党员档案管理的重要性分析

高校学生党员是同龄人中比较突出的一个群体，这一群体走向社会以后，绝大部分会成为社会主义建设事业的骨干力量。将高校学生党员培养成合格的社会主义事业的接班人是高校党建与思想政治教育的根本任务，同时也是立德树人的根本任务。

学生党员自被培养考察阶段开始，言行都已经被记录在档案里。学生党员档案是反映其成长过程的重要依据，档案中记录的项目都是其踏入社会后被重点考察的项目，所以应该充分发挥档案的监督作用，引导学生党员顺利成人、成才。高校加强对这一群体档案管理，既是“立德树人”的具体体现，也是高校档案机构的职责使然。

3 高校学生党员档案管理现状

近些年来，高校学生党员的数量呈增长趋势，学生党员档案资料越来越多。但是，各高校当前并没有统一管理学生党员档案的标准，基本都是套用传统的管理模式管理学生党员档案，整个管理过程是粗放型的，存在标准缺乏和创新不足等方面的问题。

3.1 学生党员档案管理缺乏标准性和连续性。档案管理并不是普通的材料整理，而是一门科学，所以高校学生党员档案管理首先必须要遵循科学化原则。但从当前高校档案管理现状来看，对学生党员档案的信息采集和管理并不一致，学生党员档案管理缺乏统一的标准。同时，很多高校管理学生党员档案的都是学院基层党组织的兼职人员，没有专人负责管理学生的档案，而且绝大部分人员都没有档案学的相关专业背景，所以管理过程很难做到精致化和专业化。

当前高校学生党员档案主要包含了入党申请书、入党积极分子考察表、思想汇报、政审材料等内容，基层学生党支部的工作人员负责对学生党员的档案进行整理、校对、查漏补缺，但不同省份、不同高校所列举的学生党员档案清单并不相同，而且各个学生党支部工作人员整理档案的方法也不同，导致全国高校学生党员的档案信息差别很大。除此之外，还涉及到学生党员信息的更新。很多时候，党员档案上的信息和实际情况是不一样的。

高校学生党员档案管理一个普遍的问题就是管理的连续性问题。在成为正式党员以前，高校常常对学生设置了非常多的考核標准，信息更新很及时。但在学生成为正式党员以后，档案相关信息更新比较缓慢，尤其是临近毕业时入党的学生，还存在档案连续性的问题。学生毕业时，其人事档案和党员档案都需要迁移，但每个高校的做法并不相同。有的高校是两类档案一起迁移，但有的高校是将人事档案和党员档案分离，这个过程很容易导致学生党员档案的丢失，学生因为对党员档案的重要性和迁移程序不清楚也是党员档案丢失的原因之一。

3.2 学生党员档案管理人员综合素质不高。当前大多数高校的做法是：在校生学生党员的档案都是由学院党总支来统一管理，学生党员档案多是存放于学工管理部门，档案材料缺乏保密性，而且可以随时查阅。

同时，档案管理人员很多都是由其他工作人员兼任。特别是在民办高校中，基层党支部书记或辅导员兼职管理学生的党员档案，学生干部辅助管理。管理人员的工作比较繁杂、事务较多，而学生干部经验往往不足。很多高校学生党员档案管理人员非专职人员，更不具备专业的档案管理知识。这样，党员档案管理效率自然不高，效果也不好，还容易泄露学生信息、丢失学生档案。

学校党员档案管理人员的综合素质直接决定了档案管理的水平，但当前很多高校对学生党员档案的管理的重视不够，没有将学生党员档案移交档案馆，而是由基层党组织自己管理。这样虽然便于随时调阅、补充材料，但管理学生档案者很多都是兼职人员，不具备档案学相关知识，而且基层党组织认识也有问题。在学院保存，很多只是将学生档案当作资料，不符合学生党员档案管理的严肃性和有效性，这种管理方式的问题很大，水平自然也难以提升。

3.3 学生党员档案信息利用率低，缺少创新。当前，高校学生党员档案管理的过程中，还没有建立完善的党员信息库。纸质档案是传统档案管理的重要载体，但随着时代的发展变化，电子档案已经成为档案管理的重要载体。

档案电子化管理不仅能够提供文字记载，还能够随时更新信息，整理和利用起来都比较方便。在互联网技术发展日新月异的背景下，很多学校的档案管理还是传统思想，档案管理的理念非常落后，缺乏创新思维。很多学校因为缺少专项资金的投入，计算机配置较低，还没有建立学生党员信息库。

总之，当前高校学生党员档案管理的电子化程度还不高，基础设施落后，更多是采用纸质档案的形式，已经落后于时代的步伐。

3.4 学生党员档案管理缺乏明确的评估标准体系。高校基层党组织每年培养的学生党员数量在不断增加，但党员并不是越多越好，而是要有更高的质量，为此需要建立灵活有效的考核、评估体系。

当前高校基层党组织缺少对学生党员档案科学评估的机制，有些档案内容与学生实际情况脱节，甚至还有虚假信息存在。同时，因为管理学生党员档案的很多是兼职教师或者其他工作人员，对学生党员档案管理流于形式，管理比较松散，所以并没有形成科学有效的档案管理机制。

4 立德树人视域下高校学生党员档案管理路径

立德树人是高校要落实完成的系统任务，加强学生党员档案管理是其中的子任务。通过加强学生党员档案管理，要达到培养承担社会主义建设重任的高素质党员、健全高校党员档案管理机制、提升高校档案管理水平的目的。

4.1 构建学生党员档案“三级”建设模式。所谓的“三级”指的是班级、党支部、党委组织部三个层级。学生党员档案“三级”档案建设主要是指将三个层级的考察、监督情况记录到学生党员档案中，以此提升学生党员质量和党员档案管理水平。

对学生党员档案建设主要分为三个部分，班级是最初级的监督单位，这样对党员在班级同学中的表现具有权威考评作用。对于学生党员的日常行为的考量，应该重点参考班级同学和科任教师的意见，看是否在日常存在不诚信、不遵守学校纪律的行为，加强监督，从而提升学生党员的质量。学工党支部作为学生党员档案第二级建设单位，支部书记和入党介绍人对学生党员的入党动机、是否发挥先锋模范作用等方面进行考察，其中还包括党员之间的相互监督和评价意见。

学校党委组织部作为学生党员档案审查单位，全方位对学生党员的情况进行审查，并形成审查意见，记入学生党员档案。要完成学生党员档案的“三级”建设模式，需要各个层级严格要求、相互配合，发现问题及时整改、教育，确保所选党员是真正的思想政治素质和专业素质优秀的学生，使其在社会主义建设事业中能够发挥应有的作用。

4.2 坚持“依法治档”，提升档案管理员综合素质。新时期要推动档案事业的可持续发展，必须要坚持“依法治档”，推动档案的法制化建设。[1]

当前我国关于档案的立法有《中华人民共和国档案法》《高等学校档案管理办法》等相关法律，关于党员档案的规定则有《中国共产党发展党员细则》等。高校应该将这些法律法規作为管理党员档案的行动准则，并根据这些法律法规制定本校的党员档案管理制度，从而提升党员档案管理水平。同时，还要强化广大师生对党员档案的法治意识，杜绝随意摆放、查阅学生党员档案的现象出现，注意保护学生党员的隐私，进一步优化党员档案管理工作。

高校应该以《高等学校档案管理办法》的相关规定为依据，选拔既懂得档案管理的知识，又具备党务工作能力的人才来担任党员档案管理员，确保做到专人专管，并将对学生党员档案管理纳入到年度考核中去，督促档案管理员提升档案管理水平。

4.3 建立学生党员档案信息库，实现和其他高校及社会互通

高校档案管理要根据大数据时代的科技特点，充分发挥纸质档案和电子档案的优势，实现二者的优势互补。[2]在重视学生党员档案管理人员技能培训的同时，建立信息系统，用信息系统管理学生的档案信息。

学校党委组织部在对所有档案信息审核完后将学生党员信息录入系统，确保电子档案信息的真实性，同时要进行安全设置，确保电子信息不会被篡改。在此基础上，利用新媒体技术，实现和其他高校以及社会互通，交流党员档案管理的经验并加以借鉴，达到提升学生党员档案管理水平的目的。

参考文献：

[1]蓝庆洪.依法治档推动档案事业可持续发展[J].惠州学院学报（社会科学版），2013（1）.

[2]沈姣.全媒体时代大学生党员档案数字化建设路径研究[J].山西档案，2016（6）.

（作者单位：南阳师范学院来稿日期：2019-12-12）