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“一猛如虎”为民生

2019-11-06 03:11:13 公务员文萃 2019年10期

任艳

嘉靖三年(1524年),明朝官员庞尚鹏出生于广东南海县(今属广东佛山)一个小商贩家庭。他考中进士后,被授江西饶州府乐平知县。一到任,庞尚鹏就深入民间,查访百姓疾苦,为改善民生革新利弊,当地面貌为之一新。三年任期结束,庞尚鹏应召入京,百姓都哭着挽留他。

庞尚鹏离开乐平后,当地百姓立起“去思碑”怀念他,并为之谣曰: “一廉如水,一猛如虎。”清廉如水的庞尚鹏,惩奸除恶确实犹如猛虎。

嘉靖三十六年,庞尚鹏改授福建道监察御史。在巡视地方时,他严惩了横行乡里的锦衣卫校官,后来又发现严嵩的爪牙贪赃枉法、克扣军需,他不惧严嵩淫威,上疏弹劾他们。严嵩闻讯大怒,打算反击,幸亏嘉靖宥免,庞尚鹏才安全无事。自此,他声名大振。

嘉靖四十年,庞尚鹏出任河南巡按御史。他在任上大力打击地方上压迫百姓的强宗豪右。对于阻挠执法者,他坚决依法行事。如此一来,地方上的贪官污吏闻风丧胆,纷纷解印而去,民心大快,人们都称庞尚鹏为“庞铁面”。

庞尚鹏不但“猛”于惩治贪恶,为改善民生还“猛”于改革。

当时,大明王朝已历二百年,朝政腐败,纲纪废弛,社会动荡不安。地方上,缙绅、豪强勾结,横行乡里、鱼肉百姓,加上朝廷赋役名目繁多,百姓負担极重,苦不堪言。嘉靖四十四年,庞尚鹏被任命为浙江巡按御史。为减轻百姓负担,他打击地方势力的同时,着手进行大刀阔斧的改革。

庞尚鹏深入田间查访,邀请各方人士讨论,经过日夜探讨,得出“积弊万端,以里甲为甚”的结论,决定推行里甲均平法。里甲是当时州县统治的基本单位,邻近的110户中,丁多田多的10户轮流充当里长,其余100户每10户为一甲。均平,就是将可以按例优税赋的人如官吏、举人、监生等,统计后登记于每甲名册前,使其无法借漏洞逃避税收。这一改革不仅解决了当时优免泛滥、赋役不均的现象,百姓的负担也得以减轻。

改革初见成效,庞尚鹏又相继推行“十段锦法”和“一条鞭法”,也就是合并赋役,除特定赋税外,其余税收都折合成银两,由地方上统一征收,既减少税收的繁复,又使各户应缴纳的税银数目公开透明化。

这些改革措施的实行,既减轻了百姓的负担,也促进了货币流通和商品经济的发展,更为后来张居正的改革起到启示和推动作用。庞尚鹏巡按浙江一年多的时间,改革效果显著,深得民心。后来他任福建巡抚时,也把“一条鞭法”带到当地,改善当地民生。

然而,庞尚鹏的改革触犯了一批官员的利益,屡遭陷构,为官之路十分艰难,20年间起起落落,甚至被削职为民,但只要起复,他都排除万难继续推行改革,尽力改善民生,造福于民。

万历九年(1581年),庞尚鹏在家中去世,消息传到福建,“闽人为之罢市”;消息传到浙江,杭州百姓在西湖堤上建“遗爱祠”来表彰他的功德……为民而官、一心为民的人,百姓一定不会忘记他。

(摘自《百家讲坛》)