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阻碍产业转移并不可取

2019-11-06 03:11:13 公务员文萃 2019年10期

朱海就

产业转移是人们经常见到的现象,很多人对产业转移没有好感,认为产业转移会减少就业,降低经济发展水平,但其实不然。在不同的背景下,产业转移产生的后果是不同的。单纯地限制产业转移并不能改善经济状况。

在产业转移和更替的过程中,经济结构得到调整,要素的结构也会得到调整。新产业对劳动力的需求和原先产业对劳动力的需求不一样。某些产业转移走之后,该产业的工人可能会暂时失业,但这并不需要担心。劳动力相对资本而言的稀缺性不会因为某些产业的转移而改变,事实上,竞争越充分,表明商业环境就越好,也就越容易吸引资本,这样资本创造的就业机会就越多。不仅如此,人力资本有一定的通用性,在市场价格充分发挥作用的情况下,劳动者总是可以找到自己具有“相对比较优势”的职业。

企业转移到要素成本更低的地区生产,不仅对转移进来的地区的经济发展有利,对转移出去的地区而言也是有利的。因为一方面土地等要素腾出来之后,可以用于满足生产附加值更高的产品的需求;另一方面,对消费者来说,通过进口贸易,购买在生产成本较低的地区生产的产品的成本会更低。这两个方面都是利用比较优势的体现,也符合分工合作原则。俗话说“流水不腐,户枢不蠹”,经济结构在产业的转移和更替中不断改善。如在国内,沿海地区的劳动密集型产业转移到中西部或其他地区之后,沿海地区总体上不仅没有衰落下去,发展水平反而有了提升。

但也有的地区在产业转移之后一蹶不振,其原因是当地的经济发展高度依赖于该产业,自身的经济缺乏造血功能。

产业转移是企业的正常行为,它不是失业和经济恶化的原因,相反,經济增长和充分就业是在产业转移中实现的。但有的人没有认识到这一点,他们把产业转移视为失业和经济恶化的原因,要求政府出台各种措施防止产业转移,比如,要求政府对那些打算转移的企业进行补贴,但这是于事无补的。首先,这是拆东墙补西墙,以损害其他人的利益为代价来扶持没有转移的企业;其次,这种补贴也会阻碍企业的创新,使本地经济结构难以改善,人们的生活水平得不到提高;第三,由于保护了高成本的生产,消费者购买这些商品时不得不支付更高的价格,这样就降低了他们购买其他商品的能力,从而也就阻碍其他相关产业的发展,这是看不见的代价。

因此,产业转移不是问题,封闭的、保护性的商业环境才是问题。换句话说,要做的不是阻止产业转移,而是创造开放、竞争的市场环境。

(摘自《南方周末》)