蔡珊

摘要：我国群众健身运动的广泛开展已在全社会形成良好的群众健身氛围和发展势头，但根据抽样调查结果看，我国经常体育锻炼人群占比仅为37.89%，而在这些人群中老年人占68.5%，广大中青年、青少年及幼儿群体参与率过低，并不利于人口健康发展。因此西安立足社会现实，积极探索体育健康小镇建设。为促进健康小镇建设进度和质量，本文就政府与资本的联动发展切入，探索西安发展模式。

关键词：体育健康小镇;政府;资本;联动发展;西安模式

一、前言

所谓体育健康小镇是指，我国为推动现代化城镇建设，实现城乡一体化发展，促进供给侧结构性改革而提出的集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多功能于一体的一个空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。体育健康小镇的发展核心是引入特色运动休闲项目，与体育产业融合发展，坚持体育文化为中心的建设特色。随着“阳光体育”和“全民健身”运动的不断开展，我国群众健身事业取得了较好发展势头，但不难看出我国群众健身运动各年龄段的参与率、锻炼成效等存在问题。为了提升居民体育锻炼环境，满足不同人群对锻炼器械、场地的需求和营造更佳的体育锻炼氛围与体育产业发展社会环境，推动西安市群众体育运动，本文立足资本供给的模式，探索政府与资本的联动发展模式，以提升西安市体育健康小镇的建设水平和服务水平，从而推动西安市群众体育健身事业的快速发展和带动西安市体育产业发展氛围与市场环境，形成多元联动发展态势。

二、健康小镇政府与资本联动发展西安模式探究

（一）以政府为主导，社会资本广泛参与的开发模式有利于全面提升资金、资源的合作与发展

在当今城镇化、产业升级不断推进的当下，对于自然资源、地域资源、市场机会相对较少的西安来说，资本永远是绕不开的话题。2018年西安市负债率为170%，足以看出西安市地方政府在城建方面所面临的资本压力。为此2015年陕政发[2015]42号文件《陕西省人民政府关于创新、重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》指出，应“创新我省重点领域投融资机制，鼓励和引导社会资本投资，以基础设施、资源环境、生态建设、公共服务等领域为重点，构建主体多元化、渠道多样化、机制市场化的重点领域投融资新体制新机制。”可见，建立“以政府为主导、社会资本广泛参与”的开发模式是体育健康小镇西安模式在开发建设方面的主要构架，但并非政府完全听任于社会资本，而是加强政府的主导地位，通过对资本和服务的监审、投融资机制市场监管策略的建设保证资本参与的市场化、可持续化、规范化和透明化的投融资领投与监管模式，是有利于在短期全面激活社会资本的活力，为西安体育健康小镇的全面铺开提升资金、资源合的合作与发展。

（二）依托丰富的高校资源特色，夯实体育健康小镇西安模式的发展基础、生态环境

寻求政府与社会资本的联动发展并不能仅限于货币与资源等经济层面，更应该注重文化生态层面的联动发展。近几年西安市群众健身运动和群众体育事业获得了较大进步，但不难看出我们的体育文化生态环境打造意识和体育文化氛围建设成效依然与更广泛和不断升级的社会需求之间依然存在不小差距。打造体育健康小镇西安模式，则应立足本地特色资源，寻求因地适宜的发展模式。西安市是高校资源最多、质量最好的省份之一，特别是西安体育学院等专门性高校不仅具有优势教育资源和富有竞争力的体育专门人才，更具有丰富的高校、文化合作资源，这对提升体育文化氛围打造和体育产业发展氛围定位的西安市体育健康小镇是绝好的文化资本与人才资本。因此，在探索体育健康小镇政府与资本联动发展西安模式时，必须要兼顾文化特色与资源的联动发展，依托丰富的高校资源特色，夯实体育健康小镇西安模式的发展基础、生态环境和人才可持续性成长环境，使西安模式打造成为资源涵养生态功能区和绿色经济转型发展区，增强自身发展优势，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，为体育健康事业的发展提供新动力。

三、结论

“健康中国”建设具有重要的战略价值，为我国各地体育产业的发展和群众健身运动的开展提供了广阔的发展空间与新契机，体育健康小镇建设应运而生，但同时各地也面临着具体发展困境，需加快各地特色建设模式探索。在本文中，笔者立足西安市本地资源特色和发展优势，提出了西安模式，即首先应以政府为主导，社会资本广泛参与的开发模式有利于全面提升资金、资源的合作与发展;其次应依托丰富的高校资源特色，夯实体育健康小镇西安模式的发展基础、生态环境。从生态环境创设、文化氛围建设和体育专门人才培养和社会资本等多层面建立聯动发展，形成更强联动合力，共促西安体育健康小镇建设的全面铺开。

参考文献：

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[2]张丽军.体育特色小镇健康区域联动构思与趋向[J].哈尔滨体育学院学报，2018（6）.

[3]新时代我国体育休闲特色小镇建设的机遇、挑战与策略[J].辽宁体育科技，2018（4）.